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1、关于全区工业企业发展情况的调查报告关于全区工业企业发展情况的调查报告为全面了解全区工业经济发展情况，5月份区政协组织部分政协委员对全区工业企业运行情况进行了专题调研，通过听取政府相关部门汇报、实地走访相关企业，对全区工业企业发展现状有了大致的了解，并据此提出了一些意见和建议。一、全区工业经济发展现状我区是传统的繁商区，工业基础比较薄弱，区域工业主要是从上个世纪六七十年代一批街道企业起步的。经过改革开放二十多年，尤其是通过“九五”、“十五”时期的发展，作为区域经济重要组成部分的工业企业，实力不断增强，一些行业和产品的比较优势逐步凸显，当时我区有工业企业308家，曾一度达到工业经济发展的鼎盛时期。
2、近年来，由于受国家宏观经济形势影响，实施“退二进三”政策以及全市旧城改造的不断推进，企业数量逐年减少，企业生产经营面临诸多困难和问题，工业经济呈逐渐萎缩态势。截止XX年底，全区共有工业企业134家，占地约XX亩，主要分布在现代工业园区、吉祥工业园区、虹桥工业园区（实质已不存在）、交大工业园区和侯边庄高新技术产业聚集区。按规模划分，规模以上企业22家，规模以下企业112家；按行业划分，装备设备加工制造业95家；食品加工8家；汽车制造、改装企业2家；家具制造企业3家；造纸印刷及纸制品企业7家；其他企业19家。XX年，全区共完成工业总产值 亿元，同比增长 %，其中：规模以上工业产值 亿元，同比增长了
3、21%；实现全部工业增加值 亿元，同比下降 %，占全区GDP的 %，同比下降3个百分点，全部工业增加值占全市工业增加值的 %。其中，规模以上工业增加值 亿元，同比增长 %。完成主营业务收入 亿元，同比增长23%；实现利润 亿元，同比减少17%；上缴税金 亿元，占全部税收收入的 %；工业企业总资产贡献率10%。二、影响全区工业经济发展的主要问题及原因分析虽然我区的工业经济在困境中保持了相对平稳，但仍然面临着诸多困难和问题，主要表现在以下几方面：（一）企业规模普遍偏小、实力不足、效益不高。 一是资源消耗大、附加值低的产业比重过高，传统产业的技术改造、产品更新步伐缓慢，整体水平偏低，实力不足。主要表
4、现在：产业结构不合理，传统产业占比高。与其他县区的产业结构趋同，特色不强，规模效益不明显，比较优势和协作效益不突出。以装备设备加工制造业为主的传统产业几乎每个县区都有，但我区又都没能做大做强，存在产业链条短、附加值低、产业关联度和集中度不高的问题，受各种自然条件和市场因素制约的影响较大，抵御风险的能力较差，“弱势经济”特征明显。 二是企业规模普遍偏小，对工业经济起支撑和带动作用的龙头企业太少，制约了规模经济和产业集中度的提高。全区规模以上企业22家，占我区全部工业企业的16%，仅占全市规模以上企业的 %。产值超过亿元的仅有鸿达汽车改装、三川机械制造等四家企业，XX年全区规模以上增加值总量占全市
5、总量的 %，全市排名第13位，而全区规模以下工业企业XX年实现工业增加值19500万元，仅相当于22家规模以上企业产值的1/3。三是产品技术含量低，创新能力差，企业效益不高。我区工业企业生产的多为中低档、初级加工的传统产品，缺少名牌和拳头产品，且技术含量和附加值较低，不能适应消费结构转型的需要，缺乏市场竞争能力。全部工业企业中仅有几家勉强算是高新技术企业，但企业对高新技术产品的自主研发和创新能力不强。同时，受原材料上涨、用工成本提高等因素影响，部分企业生产成本增加，盈利能力下降。XX年全区规模以上企业有10家亏损，亏损8292万元，亏损面达45%。（二）全区工业经济增长乏力。全区规模以上工业经
6、济始终处于低位运行，多数企业出现了大幅下滑趋势。今年一季度，完成工业总产值 亿元，工业总产值增长 %，与去年同期增长 %相比，增速回落了 个百分点；完成工业增加值 亿元，同比增长5%，与去年同期增长 %相比，增速回落了 个百分点；且规模以上工业企业亏损面进一步扩大，由去年年底的10家增至14家。 一是受土地、拆迁等因素影响，全区工业企业数量逐年减少，导致经济运行指标下滑。近几年先后有万里香烧鸡、智能电子、任氏包装等174家企业转产、拆除或外迁，占我区工业企业总数的 %。据统计，因企业外迁、转产减少的工业总产值达26亿元，减少税收3000万元。目前中铁实业、汇力科技、鸿达汽车改装、华新电缆、香宇
7、食品等6家企业也即将搬迁，去年这6家企业实现产值106557万元，实现利税 万元，分别占我区规模工业企业总产值和利税总额的 %和 %。因“XX会”建设宏远重汽等6家企业也面临被拆除，将减少产值3亿元左右，减少利税400余万元，待全部拆迁后全区工业总产值将预计减少16亿元，同比下降约65%；利税将减少1300万元。 二是部分企业处于停产、半停产状态，导致产值下降。目前，全区有17家企业处于停产和半停产状态，仅华光自动化、华达总公司、昆仑重机、华鼎机械等四家规模企业因停产、半停产影响产值近1亿元。 三是受房地产市场调控影响，鸿达汽车改装、河北钢铁新型建材公司、仝泰砺石混凝土等与房地产相关的规模企业
8、，产品订单缩减，生产持续走低，对全区工业经济增长也将造成一定影响。 四是新增规模企业拉动作用不强。今年新增的建华选煤机械、胜利油脂厂、华盛达铁路装备和仝泰砺石混凝土等都是小型企业，1至3月份完成工业总产值5199万元，实现税收 万元，仅占全区规模企业的 %、6%，拉动作用不强。（三）园区项目尚未形成新的增长点。侯边庄高新技术产业聚集区规划占地1000亩，已引进工业企业6家，共占地353亩，累计完成投资 亿元。XX年，只有华盛达铁路装备、君通科技两家企业达产见效，两家企业全年合计实现的工业总产值、主营业务收入及纳税仅占全区规模以上企业的2%、2%和 %。其他四家入驻企业除维科特科技、腾龙重型机械
9、制造设备、建华选煤机械三家已进入试生产阶段外，占地 亩的宏冶科技项目仍处停工状态。此外，园区去年新建、谋划的三川大型冶金装备制造、汇通金源机械装备制造等项目的进展也都不快，且有的项目因种种原因发展前景很不乐观。制约园区发展的问题和困难主要是三个：一是对入园企业的门槛设置过低。作为区级的高新技术产业聚集区，应该成为全区工业发展的主战场，园区发展定位应该是低碳经济园区，应该选择那些科技含量高、占地少、低能量、低排放、低污染、绿色、环保的企业入驻。二是工业用地存量不足。我区作为XX市的中心城区，整体规划偏向于发展第三产业，用于发展工业的用地非常紧缺，园区目前除去已入园企业和已有入园意向的企业占地后，
10、只剩余工业用地约280亩，发展空间受限，严重影响了招商引资。三是资金缺口大。由于目前园区用地手续尚未办理，导致企业融资困难，据不完全统计，园区内已投产及在建企业资金缺口达 亿元。四是基础配套设施有待完善。园区内尚无雨污水管网和供水管网等基础配套设施，管网配套几乎为空白。（四）工业企业土地使用效益低下，对财政贡献率不高。全区工业企业共占用土地约XX亩，以XX年实现的工业税金7000万元为准，亩均效益只有 万元。其中春兴不锈钢薄板有限公司占地530亩，XX年、XX年分别实现销售收入 亿元、 亿元，实现税收 万元、 万元，以 XX年上缴税金为基数，亩均效益仅为1000元。宏冶科技有限公司、光华造纸厂
11、两家企业占地240亩，近三年没有纳税。（五）企业布局分散，产业聚集度低，发展后劲不足。全区工业企业涉及机加工、化工、轻工、食品加工、家具加工等多个行业，虽然历史上形成了现代、吉祥等老工业园区，但由于XX是震后老城区，缺乏统一规划，加之近年的城市拆迁改造，造成工业企业布局分散，各自为战，没有形成专业化协作的配套群，行业规模效应没有形成。企业自身发展也举步维艰。一是资金问题。由于融资难度大加之货款回收较慢，造成企业资金周转困难，影响企业的生产经营和项目的推进。如：三川机械，外欠货款 亿元；腾龙重型机械回款率不足40%，造成新厂后期建设进度缓慢；宏冶科技有限公司自XX年开始建设，因资金问题项目建设至
12、今仍无实质进展，工程处于停工状态。二是技术创新能力不足。我区高新技术产业项目较少，多数企业缺乏核心技术、关键技术和自主知识产权，研发能力不足，核心竞争力不强。三是企业缺乏科技人才，整体素质不高。从对15家企业的3557名员工调查看，具有大、中专以上学历的759人，占总人数的21%。三、对全区工业经济发展的意见和建议通过调研，委员们认为：工业是城市经济的重要组成部分，工业发展对稳定就业、增加税收、带动第三产业繁荣发展等方面均能起到重要作用。因此，委员们建议：我区的工业发展应按照“求存求变”的原则，向多元的新型城市工业方向发展。 （一）以城市南扩为契机，研究制定工业发展规划建议区委、区政府按照全市
13、新的城市规划目标和要求，高起点规划全区工业发展。在摸清区工业底数的基础上，结合我区面临城市中心区定位、XX市城市南拓、XX会召开及市政府新址建设等新发展机遇，重新明确全区工业发展方向，设计出科学合理的规划方案，争取上级领导支持，力争列入全市城市规划改造建设的大盘当中。（二）提高工业准入门槛，注重发展新型城市工业 立足我区区域优势，按照“无中生有”原则，以项目建设为载体，抓好高端工业项目的招商选商工作。一方面应提高工业企业的准入门槛，在企业占地、注册资金、企业资质、科技含量、节能环保、品牌优势等方面提高准入设置标准。另一方面要鼓励发展消耗少、效益高、科技含量高的生态型工业和无污染的特色工业，重点
14、引进一批占地少、科技含量高、有发展潜力的节能环保、电子信息、生物医药等战略性新兴产业，提高产业档次，推动产业优化升级。（三）加快实施企业创新，促进工业企业转型升级我区工业企业普遍规模较小、科技水平不高、龙头带动作用不强，其核心是科技创新能力不强。一是按照“有中生新”的原则，改造提升我区现有传统产业。采取有效措施，支持引导企业通过上新项目转型，不断推出新产品、新技术，提高市场竞争力。同时加强企业与科研院所及大中专院校合作，加强技术指导和人才培训，搞好重点领域和关键技术的研发和攻关，提高企业技术创新水平。二是引导企业“二次创业”。结合我区工业发展实际，建议鼓励华新电缆厂、宝珠家具、化学厂等有发展潜
15、质的企业通过企业收购、并购区内外优质资产进行改造升级，扩大规模，提高生产经营质量；对经营困难、没有发展前途的企业实施资本战略转移，将闲置资本投向产业高端或三产服务业，提高经济效益和财税贡献率。（四）突出抓好高新技术产业聚集区建设，尽快形成工业经济新的增长点建议进一步明确高新技术产业聚集区的产业定位和发展方向，高起点规划、高标准建设、高质量招商。一是督导帮助园区投产企业破除瓶颈，积极创新，尽快实现满负荷生产；加快园区在建企业的建设进度，争取早日投产见效。二是提高入园准入门槛，严格把关准入标准，重点引进科技含量高、附加值高、产业链条长、带动能力强的知名优质企业。 三是完善园区配套设施，抓好道路、供
16、水、供电等基础配套设施建设，营造良好的发展环境。（五）破解要素制约，努力优化工业经济发展环境一是强力推进征收搬迁，拓展发展空间。建议区委、区政府成立清理盘活闲置土地领导小组，在对全区工业用地全面摸查的基础上逐个跟踪，并根据闲置土地的不同情况，分门别类，采取强制收回、拍卖、引进新项目承接等多种灵活办法进行盘活，同时，进一步加大我区东南部村庄的整合改造力度，既加快城市化进程，又缓解了建设用地矛盾。二是积极搭建融资平台。通过举办银企对接会、项目推介会等活动，积极为企业发展和项目建设解决融资难题。同时鼓励、引导企业申报中小企业专项扶持资金和中小企业名牌产品，争取资金支持，增强发展后劲。三是充分发挥信息交易平台作用，为企业搞好产销信息服务。可定期组织由国家、省市高层人士辅导的工业形势分析报告会，为企业及时了解和掌握宏观经济发展形势提供信息支持。四是实施人才强企战略。定期组织全区工业企业经营管理人才队伍和技术工人的管理水平和专业技能培训，通过短期培训、定向培训、专
