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1、关于全区重点项目推进情况的视察报告关于全区重点项目推进情况的视 察 报 告为全面了解我区XX年重点项目进展情况，推进全区项目建设，8月初，区政协组织30多名政协委员先后到陶瓷博览中心、神州集团二期、宏冶抽油机制造基地、天鹅湖商贸综合体工地，通过实地查看、听取汇报、座谈交流等方式，对重点项目推进情况进行了专题视察。现将有关情况报告如下：一、基本情况今年以来，在宏观经济形势复杂、经济下行压力加大的背景下，区委区政府采取有力措施积极应对，推动经济发展实现平稳增长，重点项目建设扎实有序推进。XX年，全区确定重点组织实施的项目129个，新开工项目6个，完工项目20个（含XX会配套项目16个），部分完工项
2、目20个。上半年累计完成投资92亿元，占年计划的 %,同比下降 %。一是领导重视。年初129个重点项目确定后，分别明确一名区级领导为一个或几个项目具体负责人，区政府把项目工作作为推动全区经济社会发展的重要抓手，逢会必研究、逢会必督查，各负责领导经常深入项目建设现场，具体研究、协调解决工程建设中的困难和问题。二是狠抓关键环节。对涉及规划调整项目，积极争取上级有关部门支持，力争土地利用规划与城市开发建设规划匹配协调。南湖风景区规划报经省建设厅批复，稻地镇区域规划、省级物流园区规划正在积极推进。对资金压力大的项目，积极对接国家棚户区、城市危旧房改造优惠政策，组织银企对接会、设立“中小企业贷款助保金”
3、，搭建银企交流沟通平台，最大限度解决企业资金问题。对未批先建、手续滞后项目，建立健全了代办制度。三是项目结构进一步优化。上半年全区完成投资92亿元，其中工业投资完成 亿元，同比增长 %；文化产业投资完成 亿元，同比增长 %；工业技改投资完成 亿元，同比增长 %；房地产项目完成投资 亿元，同比下降 %。二、存在的主要问题近年来，我区重点项目建设虽然取得了比较显著的成绩，但面对周边县区竞相发展态势，必须清醒地看到，我区项目工作还存在一些不足和问题，主要表现在：（一）项目谋划水平不高。今年全区谋划实施项目129个，计划总投资1045亿元。但这些谋划储备的大部分项目仍然停留在规划阶段，相当一部分项目仍
4、是标题式项目或一句话项目，真正开展前期工作进行论证的项目较少，事关长远发展和带动能力强的大项目偏少，零碎项目较多。同时，在重点项目建设过程中，新开工项目少，续建项目多，项目跟进乏力。（二）投资动力不足。由于我区地处中心城区，项目大多是拆旧建新，受拆迁周期、XX会建设、市场环境和矿城矛盾及地质局限等诸多客观因素影响，开发商投资意愿减弱，大多处于观望等待阶段，甚至部分项目单位中途退出。另一方面在宏观经济形势整体下行的情况下，开发商受资金紧张、市场行情变化影响较大，表现投资乏力。当前，区内重点项目普遍存在资金问题。58个在建项目中，因资金紧张不能如期建设的项目占绝大多数。18个计划新开工项目中，实际
5、开工6个，占比30%；人民大厦、义乌国际商贸城、六合中源大观等个别项目单位资金链出现断裂，已经停工、停滞。（三）服务协调工作欠缺,手续办理滞后。项目从引进、建设到投产运营过程中涉及部门单位多、程序流程复杂、审批周期长，往往走程序的时间超过施工建设所需时间，全区一大批列入市级层面推进的重点项目因审批环节而进展缓慢。比如，大洪桥二期、世界市场中心等项目土地手续至今没有办理。新华联国花园等已经具备开工条件的项目因未上市规委会而迟迟不能开工。有些项目虽已完成征收搬迁或已拿地，但因未取得行政许可手续不能继续推进。（四）招商引资机制还不够健全。招商项目的科学论证、筛选机制有待健全，筛选力度不够，缺乏对项目
6、技术可行性和经济合理性的调查研究和分析论证，个别投资者签定招商投资合同随意性较大，导致招商项目质量不高。招商项目退出机制尚未建立，一些落地项目未按合同约定执行工期、投资规模的现象比较普遍，一些项目圈而不建，圈大建小，建而不快，土地利用综合效率较低，没有建立有效的退出机制。（五）招商引资难度加大，项目储备匮乏。近年来，我区项目储备严重不足，缺乏有效储备项目，没有形成项目储备工作规范化、制度化，重大项目的谋划、生成、包装等工作相对薄弱。XX、XX、XX年我区谋划实施项目分别为194个、166个、129个，谋划项目分别为67个、59个、53个，谋划实施的重点项目呈现逐年递减。今年上半年，已完工或主体
7、封顶、部分或全部投入使用的项目共40个（含XX会配套项目16个），占比31%，而今年我区的招商项目却寥寥无几。项目招商是加快项目推进的基础，虽然相关部门做了不少工作，但是远远没有实现项目铺天盖地、全面开花的效果。一是项目谋划效能有待提升。在顺应产业政策和投资导向、准确预判市场走势、适时把握商机、主动适应市场需求方面能力还不够，谋划项目不够及时，策划包装深度不够，项目成熟度和可操作性较低。二是项目招商手段单一。招商举措仍以“撒大网、等上门、单线出击”等传统方式和手段为主，运用以企引企、以商招商的作用发挥的不够，仍停留在办会展、搞活动阶段，对网络招商、专业招商、委托招商、定点招商等新型招商模式不熟
8、悉、不掌握，未运用。导致招商前期项目洽谈多、签约少，意向多、落地少，签约项目进展不平衡，项目履约率、资金到位率较低。三、几点建议当前，XX正在奋力争取“三个走在前列”，加快实现“三个努力建成”目标，这为XX发展带来了重大机遇，必须切实增强抢抓机遇、加快发展的坚定信心、紧迫感和危机感，要树立“项目为王”的理念，一抓几年不动摇，推动经济社会发展迈上新台阶。根据视察情况提出如下建议：（一）进一步强化项目意识，努力营造项目建设的良好环境。全区上下要进一步增强抓好项目工作的紧迫感、责任感，牢固树立抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目的思想，切实把项目工作摆在突出位置，力争项目工作取得新成效。要坚持把改进作
9、风、优化环境作为加快发展的重点工作，结合“两学一做”活动，下决心解决行政执行力不强、职能转变不到位、服务意识淡薄、效能低下等问题。要牢固树立服务意识，进一步加强和改进招商引资工作，增强招商的前瞻性和主动性，使招商引资工作更加细致化和人性化，树立我区良好形象。（二）进一步优化项目工作机制，千方百计地谋划和实施好项目。要切实克服“等、靠、拖”的思想，在“争”字上下功夫，在“跑”字上动心思，在“抢”字上作文章，紧紧围绕国家实施“一带一路”、京津冀协同发展以及我市奋力争取“三个走在前列”，加快实现“三个努力建成”等机遇谋划项目，认真论证储备一批事关全局和长远发展的大项目。坚持实行县级领导分包重点项目制
10、度，强化镇乡街道和部门责任制，加大对重点项目的跟踪服务，确保项目建设顺利进行。对已签约的重大招商引资项目，要完善领导包抓、部门负责、全程服务的工作机制，协调解决好项目实施过程中的困难和问题，加快项目建设进度。同时加大对区域内实施项目的督查管理力度，及时掌握项目建设、房产土地交易、招商引资等各方面情况，确保境内实施项目税源应征尽征，杜绝跑冒滴漏。进一步完善我区项目考核评估制度，重点评估重大项目的谋划、招商、推进落实工作情况，推动项目工作实现新突破。（三）发挥平台作用，激活发展动力。目前，由于各种原因，我区现有的现代物流产业聚集区、文化创意产业园、侯边庄工业园区等项目产业平台对区域经济发展拉动作用
11、不明显。为此，委员们建议按照“优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板”的原则，从完善基础设施、健全管理机制和提升运营水平等方面进一步加强园区建设，依托科学产业定位，注重提高经济质量和效益，借力各级优惠政策，全面提振企业信心，激活区域经济发展活力。（四）着力招商引资，加强项目储备。项目储备作为项目工作的重要环节，既是项目工作的重点和基础，又是确保项目工作循序渐进和连贯推动的关键。区直相关部门要进一步增强项目储备工作的责任感和紧迫感。一方面，加快健全完善XX项目储备工作机制，构建优质高效的项目储备库，加强工作和要素保障，努力提高项目储备质量和实效，力求储备项目数量上有新突破、质量上有新提高，为全区发展提供持续有力的项目支撑。另一方面，注重把握京津冀协同发展、国内外盛会、双核发展战略等机遇，紧紧围绕我区产业特点和经济转型升级重点领域，积极承接京津科技、教育、医疗、健康、专业市场等功能性资源转移，创新招商模式，发散招商思维，在注重抓好“高、精、尖”等优质服务业项目的同时，着力引进一批与我区主导产业相关的配套产业、关联产业项目和电子商务、文化创意、互联网+等新兴产业项目，不断提升我区经济结构的综合性和协调性，为推动XX经济可持续性发展注入不竭动力。第 7 页 共 7 页
