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1、关于全区食品安全情况的视察报告关于全区食品安全情况的视察报告为充分发挥政协委员履行民主监督、参政议政职能，助推全区食品安全工作水平进一步提高，区政协于7月24日组织部分区政协委员，邀请区食安办、卫生局、食药监局等7个部门，对华盛超市新华道总店、隆义实业集团四远香糕点厂等6个食品生产、经营、消费环节的现场进行了视察，并召开了视察汇报会议，听取了区食安办的工作汇报。 一、我区食品安全工作的现状近年来，我区高度重视食品安全工作，进一步落实地方负总责的要求，把食品安全工作做为贯彻科学发展出、构建和谐社会的一件民心工程来抓。监管部门各司其职，各负其责，坚持日常监管与集中整治相结合、科学监管与严格执法相结
2、合，紧紧围绕群众反映强烈、社会危害严重的食品安全热点难点问题，突出抓好食品源头、生产加工、流通及销售四个环节，组织开展了食品安全整治行动，做了大量卓有成效的工作，食品安全监管长效机制逐步形成，市民满意度逐步提升，食品安全监管工作取得了一定成效。通过视察，委员们认为，我区食品安全工作的主要成效表现在以下方面：一是加强组织领导，保障措施落实。通过成立专门监管机构、建立健全调度指挥机制、完善防患措施，提高安全监管整体效能，提升安全应急能力。二是注重宣传引导，营造良好氛围。通过媒体宣传、举办食品安全培训班等形式，把国家关于食品安全的政策法规传达到每一个餐饮单位和从业人员，提高了整体素质。三是完善监管机
3、制,杜绝安全隐患。各职能部门严把食品安全质量关，对重点区域、重点品种、开展巡查监督，加强生产源头监督，严格市场准入，坚持规范化、常态化管理，杜绝各类食品安全隐患。 二、我区食品安全工作存在的问题委员们认为，我区食品安全工作虽然取得一定成效，但按照食品安全标准、法律法规和消费者的期望要求，还存在一些实际问题和薄弱环节。（一） 食品生产环节主体责任不明确、难落实我区食品生产企业大都规模较小，10人以下的食品生产经营单位约占60%。小企业、小作坊数量众多，且遍及全区各个角落，厂房设备简陋，卫生环境差，业主经营管理水平参差不齐、无自检能力，食品质量难以保障。加之从业人员素质参差不齐，对食品安全的主体责
4、任认识不清、责任落实不到位，食品安全意识淡薄，即使签订了食品安全承诺书，在利润驱动下，也忽视所承担的食品质量安全责任，个别生产摊主知法犯法，生产加工有毒有害食品，导致食品生产环节存在潜在隐患。（二）食品安全监管力量不足。我区食品企业点多、面广、线长，构成复杂，与食品安全严峻形势相比，监管人员不足，力量薄弱，致使执法效率不高，查处大案要案力度不够，综合执法频次不高，对不法业主难以起到震慑作用。此外，全区食品安全监管缺乏相应的检测设施设备，检测手段较为简单，“眼观目测”难以发现安全隐患，食品检验检测手段滞后于社会发展，对一些隐患无法及时有效排查。（三）食品安全监管工作薄弱环节依然存在由于食品安全监
5、管涉及农副产品生产源头、生产加工、流通、餐饮消费等环节，工作链条长、环节多，分段式管理过程中存在多头监管和监管不到位的问题，存在监管“短板”现象。随着城区监管力度不断加大，假冒伪劣食品容易流向农村，城乡结合部食品安全问题仍然较为突出。特别是农村“红白喜事”自办宴席将成为夏秋季节引发群体性食品安全事故的潜在隐患。（四）食品生产经营者诚信体系建设需要进一步推进在开展食品安全信用体系建设的进程中，众多的企业主没有认识到开展此项工作重要意义，积极性、主动性始终不高，工作敷衍，食品安全信用体系建设的推进较慢。三、做好我区食品安全保障工作的几点建议（一）加大宣传培训力度，提高全社会食品安全意识。一是要加强
6、对生产企业的教育培训，强化其法律意识。二是要加强对食品安全监管、执法人员，特别是乡街食品安全监督员进行培训，掌握食品安全基本知识，明确法律职责。三是采取群众喜闻乐见的宣传方式，普及食品安全知识，提高广大群众特别是农村居民的食品安全意识和维权意识，以最快捷的方式让群众得知权威部门发布的食品安全风险、预警信息和餐饮单位食品安全状况，营造公众自我保护和参与社会监督的良好氛围。（二）明晰监管职责，加大食品安全监管力度。 一是区政府要明晰食品安全行政执法监管部门职责分工，明确职能部门的边缘职责，积极稳妥地实施好机构改革和职能调整。二是加强基层食品安全监管网络建设，强化基层政府的食品领导责任，以居委会、村
7、委会为重点，充分发挥监管员、协管员作用，实行协同监管，“群防群治”。三是要加大食品安全监管力度，把农村作为监管重点地区，切实加强农、畜、水产品的源头监管，建立农产品质量安全市场准入制，把无证生产等食品挡在市场之外。（三）加强统筹协调，进一步整合资源以发挥最大效能。建议区政府协调利用现有监管资源，集中统筹目前所有地方部门、条管部门的检测力量，避免重复建设和投入空白，多渠道筹措资金，筹建高水平的XX区食品安全检测中心，为我区食品安全工作提供物质保障。以各监管部门现有的信息数据档案资料为基础，搭建监管部门参与的食品安全监督管理信息平台，做到资源共享、信息互通。（四）加强诚信体系建设，促进食品安全行业健康发展。一是规范生产经营行为，积极培养一批重质量、讲信誉的企业，扶持发展连锁经营等新兴业态，从根本上解决监管难的问题。二是区政府要大力培育放心示范基地，解决农产品源头问题。执法部门可根据经营者和企业的守法守规情况、履行行规行约情况等诚信信息，对其开展行业诚信评价，促进食品安全行业健康发展。第 5 页 共 5 页
