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1、市纪检监察局年度工作总结上半年，全市纪检监察机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真传达贯彻中央纪委第七次全会、省第八次党代会、省纪委二次全会和市第三次党代会、市纪委二次全会精神，紧紧围绕发展，结合实际，突出重点，狠抓落实，党风廉政建设和反腐败工作取得阶段性成效。现总结如下：一、党风廉政建设责任制持续深化紧紧抓住党风廉政建设责任制这个关键，促进领导干部“一岗双责”和反腐倡廉年度工作任务的落实。一是抓好述职述廉工作，强化领导干部“一岗双责”意识。开展县（市、区）、乡镇（街道）党委“一把手”和市、县（市、区）政府工作部门主要负责人述职述廉工作。通过组织调研、民
2、主测评、述职述廉、领导点评、问题整改、跟踪督办、情况通报等程序，规范运作，强化了各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设的责任意识。同时，开展县（市、区）、乡镇（街道）纪委书记和市直、县（市、区）直纪检组长（纪委书记）述职述廉活动，强化了纪检监察机关组织协调职能。二是抓好责任分解，完善责任落实体系。将全年党风廉政建设和反腐败工作任务逐级分解到各地、各部门、各单位，一级抓一级，层层抓落实，确保任务、措施、责任到位。三是抓好责任考评，加强责任追究。由市委领导带队，对县（市、区）党政领导班子及其领导干部落实责任制情况进行考评和民主测评，及时发现问题、督促整改。对责任制不落实、问题较多的部门（单位）的领导
3、干部按规定严肃追究责任。各县（市、区）也全面开展该项工作。如XX县注重考评结果的运用，每年表彰9-10个考评结果好的单位，差的予以诫勉。四是抓好情况反馈，认真执行责任制报告制度。实行党风廉政建设责任制报告制度，各县（市、区）党委、政府和市直各单位党组（党委）及时向市委、市政府、市纪委报告上年度执行党风廉政建设责任制情况。市委、市政府、市纪委在掌握全市党风廉政建设和反腐败工作情况基础上，及时向省委、省政府、省纪委报告责任制落实情况。五是抓好实施纲要的落实，推进惩防体系建设。将落实实施纲要作为党风廉政建设责任制的一项重要内容，加强落实情况的监督检查，督促各地各部门按照时序完成XX年底前的各项工作，
4、认真总结经验，加快构建惩防体系。二、领导干部作风建设全面展开坚持把领导干部作风建设作为今年反腐倡廉工作的一个重点，采取有效措施，扎实推进。一是全面部署。年初，召开市委常委会和市纪委二次全会，全面贯彻落实中央纪委第七次全会、省第八次党代会、省纪委二次全会和市第三次党代会精神，认真学习领会胡锦涛同志重要讲话精神，全面部署领导干部作风建设工作。6月22日，在市政府XX年第一次全体会议上，市委书记徐谦同志就加强机关作风建设强调指出，要着力克服机关“混、懒、冷、松、虚”等问题，重点抓好党政机关中的领导干部，特别是县处级以上干部，以此带动机关和干部的作风转变。市纪委就贯彻中共中央纪委关于严格禁止利用职务上
5、的便利谋取不正当利益的若干规定作进一步安排。二是加强民主生活会的监督。抓好以作风建设为主题的党员领导干部专题民主生活会的监督工作。派人参加各党委（党组）民主生活会，加强指导，查摆问题，提高生活会质量。配合做好县处级党员领导干部报告个人有关事项工作，及时向省纪委、省委组织部报告。三是开展调研。在县（市、区）和市直机关开展作风建设调研，通过召开座谈会、发放问卷、个别访谈等形式，广泛收集群众意见、建议，及时通报存在问题，引起警醒、警示、警戒，迅速整改。四是认真整改。各级各部门针对存在问题，及时制定加强作风建设的实施意见，强化领导，落实整改措施。市纪委针对群众反映较突出的领导干部利用公权力投资入股问题
6、，组织人员到延平、邵武、武夷山、建瓯、光泽和市直有关部门调研，摸清底子，提出治理意见。XX市已着手科级干部占有土地和投资入股经营清理整顿工作。光泽、松溪开展“作风建设年”活动，进一步完善接待、公车、学习考察、评比达标等管理制度。XX市开展机关作风整顿月活动，集中整治机关 “庸、懒、散”等问题。XX县集中清理“吃空饷”人员49人。建阳开展作风建设民主评议活动。五是提高机关效能。针对机关上班纪律松弛现象，各级效能办加强效能督查，对上班玩电脑、炒股问题进行通报批评，对责任人进行效能告诫。对市直60个政府工作部门行政执法自由裁量权进行摸底清查，收集142项，处罚弹性都在50%以上，及时进行清理规范，许
7、多部门已原则上按下限标准执行。继续开展基层所站效能建设和评选服务发展“最佳科室”、“群众不满意科室”活动，解决“小吏大权”等行政不作为、乱作为问题。在市直96个单位开展绩效评估和效能考评，提高行政效率。开展专项督查，受理效能投诉，认真解决侵害企业和群众利益的突出问题。上半年受理投诉件301件，应办结284件，已办结280件，办结率达%，给予效能告诫11人，诫勉教育5人，辞退1 人。六是规范行政执法行为。认真开展执法监察，加强党委政府重大政策措施落实情况的监督检查，确保政令畅通，促进依法行政。坚持把高速公路等重点建设项目、林木采伐限额指标分配管理、医保社保基金管理、利用公权力投资入股等作为执法监
8、察重点。上半年，全市共开展执法监察工作116项，发现各类问题196 个，制止和纠正违法行为43起，查出违法违纪金额万元，挽回经济损失万元，避免经济损失万元。三、农村基层党风廉政建设扎实推进立足农业大市的区情，高度重视农村基层党风廉政建设。一是做好工作安排。在全市范围组织开展农村基层党风廉政建设专题调研，掌握基本状况，明确工作重点，下发关于扎实推进农村基层党风廉政建设的通知，统一部署，加强指导。二是促进惠农政策落实。加强对取消农业税和农业特产税、困难群众最低生活保障、粮食直补及扶贫救灾、支农和水利建设资金管理使用等支农惠农政策落实情况的监督检查，确保政策落实。据近期农村基层党员干部作风建设调查问
9、卷统计，认为支农惠农政策落实得“好”和“较好”的占%。三是监督村干部履职。各县（市、区）创新载体，强化措施，加强对农村基层干部的管理监督。XX区全面开展村民询问、质询村干部活动，村党支部书记、村主任、报账员、村务监督小组组长分别向村民代表、党员述职述廉，接受群众现场询问、质询，并当场进行民主测评。XX县深入开展民主评议村干部工作，实行评议结果与村干部使用、工资待遇和评先评优“三挂钩”制度。XX县实施村里的事“让村民知道、让村民参与、让村民作主、让村民监督、让村民满意”的“五让”工程，促进干部作风转变。XX市将领导干部廉情公示制延伸到村干部，接受群众监督。四是规范农村 “三资”管理。不断完善“村
10、账托管、镇村招投标委托、镇村公有资产监管”等三项制度，强化农村“资金、资产、资源”管理。4月，组织开展了县（市、区）落实“三项制度”情况督查调研活动，进一步推进“三项制度”的落实。目前，村账托管制度得到巩固，村级财务管理进一步规范，“村集体账户”集中管理工作稳步推进。上半年，全市各乡镇“村级会计服务中心”共对1293份不规范财务票据进行提示，拒付违规开支644笔，金额万元；全市共有109个乡镇设立“村集体账户”，1254个村的财务纳入集中管理，占全市村级总数的77%，委托监管资金达6630万元。镇村招投标委托制度有效落实，农村招投标市场逐步规范。上半年，全市“镇村招投标委托中心”共开展工程类招
11、标304场，标底额12408万元，合同成交额11386万元，节约资金1022万元，节约率为%；资产处置类招标279场，标底额5347万元，合同成交额6126万元，增值779万元，增值率为%。镇村公有资产监管制度逐步推开。各县（市、区）全面进行试点，培育典型，有序推开。上半年，全市已有93个乡镇成立了“镇村公有资产监管中心”，共有977个村已完成或正在开展集体资产的清产核资，约占全市村总数的60%，清理经济合同6507份，建立资产管理台账715套。四、领导干部教育监督继续加强坚持以领导干部特别是主要领导干部为重点，加强宣传教育和监督管理。一是加强宣教阵地建设。注意发挥反腐倡廉“大宣教”成员单位的
12、作用，利用电视台、网络、报纸、电影、党校、教育基地等平台，广泛开展示范教育和警示教育，增强教育效果。XX市在有线电视台、党建网站增设廉政之窗等栏目。XX县编辑出版南浦廉风导报。同时，重视抓好新闻宣传工作，上半年全市纪检监察稿件被中国纪检监察报刊用46篇（条）。二是抓好重大节日廉政教育。在元旦、春节期间，开展禁止赠送收受“红包”专项宣教活动，通过寄廉政贺卡、发送廉政短信、播放廉政公益广告、召开“廉内助”和企业家座谈会等形式，提醒领导干部过好节日“廉洁关”。同时，通过明察暗访、财务检查等形式，查处违反规定收送“红包”行为，上半年共查处收送“红包”案件5件5人。三是开展主题教育。广泛开展“加强作风建
13、设，促进廉洁从政”主题宣教活动。组织党委（党组）理论中心组进行专题学习。在新闻媒体上宣传廉政先进典型。党政主要领导上廉政党课。XX县开展“倡导良好作风，推进反腐倡廉”大型宣传图片展。邵武、顺昌等地举办“廉政文化电影周”活动。XX区开展“读书修德，以德律己”活动。四是深入开展廉政文化“五进”活动。调整充实廉政文化“五进”活动协调小组，积极推进廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村。分类确定了“五进” 活动试点，各县（市、区）结合实际开展了丰富多彩的创建活动，营造了浓厚的廉政氛围。XX县开展“廉洁文化建设年”系列活动。XX县在农村“道德堂”中增设廉政文化内容。XX县开展“廉洁创建”活动，将
14、廉政文化建设纳入创建文明单位的工作内容之中，作为评选文明单位的基础条件。五是加强自律与监督。针对市直部门公务开支增长过快和有无借换届之机突击发钱问题，进行专项调查，提出整改要求。各级各部门继续纠正领导干部超标准超编制配备使用小汽车，借婚丧嫁娶等事宜大操大办收钱敛财，参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财等问题。针对群众反映较为强烈的公款吃喝、公车私用、公款旅游、公话私用等问题，各级各部门采取有力措施，进一步加大整治力度。如XX市制定公务人员外出学习参观考察活动规定，防止公款旅游。各地对变相用公款配备“超灵通”问题进行了集中治理，有效防止了办公电话费用无序增长和不廉洁行为的发生。继续实行在中小学校就
15、读的领导干部子女评优评先由纪委与教育部门共同审核把关制度。认真执行“三项谈话”制度。上半年，全市共开展廉政谈话210人次，诫勉谈话51人次。同时，积极协助省委巡视组做好为期3个月的巡视工作。五、查办案件工作平稳运行（略）六、政风行风建设不断规范坚持把维护群众利益作为政风行风建设的着力点，坚决纠正各种不正之风。一是大力治理教育乱收费。采取专项检查、督导巡查、校务公开、收费公示、创建教育收费示XX县等措施，促进“两免一补”、“一费制”等政策的落实。上半年，全市共查出教育乱收费金额万元，清退万元，罚没入库 万元，2名校长受党政纪处分和司法处理，有力遏止了学校乱收费行为。二是坚决纠正医药购销和医疗服务
16、中的不正之风。在卫生系统开展万人评议政风行风工作,强化医德医风建设。组织参加药品集中招标采购，减轻患者负担万元,药价下降幅度达%。积极开展打击非法行医、整顿和规范医疗服务市场以及药品市场专项整治活动。三是切实减轻农民负担。认真开展涉农收费专项检查,特别是治理农民建房、计划生育、身份证换代等方面的收费行为。四是扎实开展其他专项治理工作。撤并评比达标表彰活动405项，撤并率达%，节约资金万元；进一步规范行政机关培训办班行为；公路“三乱”治理成果得到巩固；减轻企业负担工作进一步加强；节庆活动有效规范。五是认真办好“政风行风热线”。上半年，共有17个部门主要领导走进“政风行风热线”直播间，与群众对话，受理群众诉求168项，问题反馈率和解决率都达96%以上。建瓯、顺昌、浦城等县（市）也相继开通“政风行风热线”。七、源头防治腐败有效拓展立足体制改革和制度建设，不断加大源头治理腐败的力度。一是扎实推进财政管理体制改革。继续巩固和深化“收支两条
