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1、市质量技术监督局依法行政工作总结20*年，在xx市委、市政府和省质监局的正确领导下，在市政府法制办、市依法治市办公室的具体指导下，我局按照市直部门普法及依法行政工作责任目标的要求，以贯彻实施国务院关于全面推进依法行政实施纲要和国务院关于加强市县政府依法行政的决定，以及市政府关于建设法治诚信服务型政府工作的意见为重点，全面推行行政执法责任制，结合质监部门实际，深入开展法制培训、规范行政处罚自由裁量权、执法监督和法制宣传工作，进一步提高了全体质监行政执法人员的政治业务素质和行政执法水平，为推进依法行政、建设“三型”政府做出了应有的贡献。今年全市质监系统办理各类行政执法案件120多起，无出现一起行政
2、复议、行政诉讼、新闻曝光现象，被省质监局授予全省质监系统依法行政示范单位。现将一年来的主要工作简要总结如下：一、领导重视，组织健全，把落实纲要及依法行政工作摆上重要位置质监部门担负着源头打假、实施名牌战略、提高全市产品质量整体水平的重任，是政府主管产品质量、计量、标准化、锅炉、压力容器、电梯等特种设备安全监管的职能部门，具有综合管理和行政执法两大职能。是产品质量法、标准化法、计量法、特种设备安全监察条例、工业产品生产许可证管理条例、认证认可条例、棉花质量监督管理条例等法律法规的执法主体，承担着比较繁重的行政执法任务。因此，贯彻落实好国务院决定，不断提高部门依法行政工作水平，始终是我局各项工作的
3、重中之重。尤其是市局新一届领导班子高度重视贯彻落实国务院纲要和决定工作。一是根据市局领导班子人事变动情况，及时调整了依法行政工作领导小组，党组书记、局长周庆恩同志亲自担任领导小组组长，从组织领导上保证了该项工作的顺利开展。二是按照国务院决定和省市政府的要求，研究制定了切合质监部门实际的依法行政工作意见。党组主要领导在各种会议上反复强调依法行政工作，基本上做到了逢会必讲，要求全体行政执法人员要切实增强依法行政观念，严格依法办事，确保贯彻执行质监法律法规不出偏差。三是建立健全内部管理制度。市局党组对作出的每项重大决策，都要进行合法性论证；制定的规范性文件，作出的具体行政行为都要经法制机构审核，确保
4、了审核率 100%，备案率100%，合法率100%。执法案件办理严格按照规定实行集体审理，杜绝执法人员私自办案或由单位领导个人说了算，从而减少了人情干扰，提高了办案质量。无发生一起错案或被媒体曝光事件。四是形成了推进依法行政的长效机制。市局党组定期听取依法行政工作情况汇报，及时研究解决工作中存在的问题和不足。五是建立了目标责任制，年初市局以文件形式向各单位下达了责任目标，半年初评，年底总评，做到了有布置、有检查、有落实、有奖惩。二、建立行政处罚自由裁量阶次制度，落实合理行政的要求按照省、市政府的统一部署，从今年8月1日起，在全省范围内实施统一的行政处罚自由裁量标准。我局及时将省局制定的河南省质
5、量技术监督行政处罚自由裁量标准进行了翻印，使行政执法人员人手一册，并对行政执法人员进行了系统培训。要求行政执法人员在执法实践中对每一个存在裁量辐度的罚款项目，要按照违法行为轻微、一般、严重等不同的表现情形和危害程度，在法定辐度内按照裁量标准分别给予较小数额的罚款、一般数额的罚款、较大数额的罚款等若干档次，并在执法实践中得到了较好的落实。有效解决了以前存在的重过轻罚、轻过重罚、处罚标准不统一等问题，将合理行政的要求落到了实处。三、认真推行行政执法责任制，提高部门依法行政工作水平一是梳理执法依据，确保合法行政。根据法律法规的颁布、修改情况，我局组织专门人员，对质量技术监督行政执法依据重新进行了梳理
6、。在完成梳理的基础上，分解执法职权，确定执法责任，建立行政执法评议考核制度。梳理结果全部在网站上公布，接受社会监督。通过梳理，厘清了权力清单，明确了责任，为全面落实行政执法责任制打下了坚实的基础。二是建立健全有关配套制度，为落实行政执法责任制提供制度保障。结合部门实际，我局出台了xx市质监局行政执法评议考核办法、行政执法岗位责任制度、行政执法案卷评查制度、行政执法过错责任追究规定、关于进一步加强行政执法案件管理有关问题的通知、行政处罚首查先行整改制度等与推行行政执法责任制相配套的制度，明确了执法程序和标准，规范了执法行为，为落实行政执法责任制提供了制度保障。三是强化执法监督，促进执法责任制度的
7、落实。按要求落实重大行政处罚备案审查制度，行政执法案卷评查制度。定期组织案卷评查，以卷评案，从执法主体、执法程序、调查取证、法律依据、裁量幅度等方面进行全面审查，实事求是地作出评价，并书面反馈承办单位。案卷评查情况纳入年度依法行政工作责任目标。同时，还围绕阶段性中心工作，组织开展专项执法检查、县（市）区局互查，查找薄弱环节，制定整改措施，促进质监系统基层单位不断提高依法行政工作水平。四是注重对执法人员培训和资格管理，切实提高行政执法队伍的整体素质。除组织人员参加市政府法制办、省质监局培训外，还结合落实“五五”普法规划，有计划、分层次举办了有关法律知识、法制业务培训班2期。利用执法证年审及换证，
8、对全员进行了法制培训及法律知识考核，凡考试不合格的，一律暂扣执法证件，待岗培训，从而强化了行政执法人员的责任意识，确保了“持证上岗、亮证执法”制度的落实。通过推行行政执法责任制，使各级领导和行政执法人员的法制意识有了明显增强，改变了在行政执法中重权轻责的意识，基本实现了由“权力本位”向“责任本位”的转变；厘清了权力清单，增强了职权法定意识，促进了依法行政；完善了评议考核机制，强化了对行政权力的监督制约；加大了对行政违法行为的责任追究力度，改善了行政执法机关和执法人员在人民群众中的形象。历年来，在市纠风部门组织的政风行风评议中，质监部门名列前茅（08年我局排名第5），社会各界及人民群众对质监部门
9、依法行政工作比较满意。四、严格依法行政，确保职能到位牢固树立守土有责、执法为民的思想，加大执法力度，严格依法行政，确保职能到位。质量技术监督行政执法的根本目的是规范市场、扶优限劣、引导消费、服务群众，提高经济增长的质量和效益，维护最广大人民群众的根本利益。为此，我们一手抓打假治劣，一手抓扶优扶强。在扶优扶强方面：一是广泛宣传，营造良好环境。通过“315”、“520”、“124”、“质量月”、“标准化日”、质量诚信进企业、安全知识进校园、法制宣传进社区等活动，提高了全民法制意识、诚信意识、质量意识、维权意识，营造了全社会关心重视质量工作的良好氛围。二是大力实施质量振兴工程，提高经济增长的质量和效
10、益。今年我们把深入推进“质量兴市”战略作为一项重点工作，召开了“质量兴市”动员大会，出台了xx市市长质量奖管理办法。经过重点帮扶和积极推荐，新创中国名牌产品2个，省名牌产品4个，省优质产品12个，使一大批企业走上了质量效益型发展道路，提高了企业产品的市场竞争力，为地方经济的发展注入了生机和活力，市领导对此专门作出了重要批示，充分予以肯定。三是深入开展企业服务年活动。结合平顶山实际，卓有成效地开展了“惠民利企八项服务工程”，即实施名牌战略服务工程、标准化战略服务工程、食品“放心”服务工程、安全生产服务工程、节能减排服务工程、计量惠民服务工程、企业减负服务工程、优化环境服务工程。每项服务工程都明确
11、了服务对象、具体措施和帮扶目标，坚持每季度督查一次，确保活动成效。四是创新服务方式。在具体帮扶工作中，我们始终坚持多亮绿灯、少量红灯，多引导、少责备，多帮扶、少处罚的“三多三少”原则，推广跟踪式、捆绑式、助长式、及时雨式、超前式“五种服务模式”，平顶山日报、市委今日汇报、市政府工作信息和市委、省局“企业服务年”活动办公室分别对我局做法进行了报道、刊载，市委、市政府主要领导也在不同场合对质监局深化服务理念、创新服务举措的尝试给予了表扬和肯定。在抓好扶优扶强的同时，我们认真履行法律赋予的职能，深入持久地开展打击假冒伪劣活动。一是大胆改革内部执法监管体制，执法打假工作有效性得到新的提高。推行市县两级
12、责任互连、多层监管的执法打假责任制。成立全局行政执法指挥中心，定期召开全系统执法分析会，完善日常执法督查、执法报表等制度，并抽调城区分局三个稽查队和市局稽查大队进行捆绑，大队统一协调指挥，整合执法资源，形成“大执法”格局，杜绝了市区内重复执法、多头执法现象。二是大胆探索新思路，特种设备安全监管成效显著。以迎接新中国成立60周年为契机，先后开展了隐患排查治理专项行动、百日安全督查活动、安全生产月等一系列活动，确保了全市特种设备的安全运行。按照日常检查与专项整治相结合、一般区域和重点场所相结合、整体与局部相结合的工作思路，采取惩治与检测并重的措施，实施重点监管，检查特种设备生产使用单位800家，消
13、除安全隐患200多处，关闭非法气瓶充装点1 个，拆除土锅炉、自制压力容器、起重设备20台，下发安全监察指令书260份，定检特种设备3500台，在用特种设备定期检验率达100，有效杜绝和防止了重特大事故的发生，确保了一方平安。三是加大食品生产加工企业安全监管力度，确保食品质量安全。强化措施，打牢工作基础，强力推进食品生产加工企业专项整治。建网络、打基础，摸清底数，建立档案，与食品生产加工企业签订质量安全承诺书、与基层监管单位签订目标责任书，明确县（市）区局巡查员、聘请乡级协管员、村级信息员，健全食品生产加工企业安全监管网络体系。大力实施“百千万”食品质量专项整治活动，对区域性食品质量问题和严重不
14、合格食品生产加工企业，实行挂牌督办、限期整改、新闻曝光和关停整顿等措施，取得了明显效果，受到了省食品质量安全专项整治工作督查组的充分肯定，认为平顶山食品安全监管工作“组织有力、措施得力、工作扎实、成效明显”。全年共检查食品生产加工企业600多家，查处不合格食品货值30多万元，抽查食品生产企业500多家，批次合格率为，比去年上升个百分点。四是组织开展了集贸市场、加油站、出租车等行业的专项计量监督检查，维护了公平交易秩序，保护了群众合法权益。五是先后开展了煤炭、化工、建材、农资、强制性认证产品等专项执法检查，规范了市场经济秩序，保护了企业和消费者的合法权益。五、其他工作完成情况（一）高度重视法制宣
15、传工作。一是利用“315”国际消费者权益日、每年9月份的全国质量月、“520”世界计量日、“1014”世界标准日、“124”全国法制宣传日等活动，出动人员、布置专版、设立展台，发放宣传资料，受理消费者投诉，举办名优产品展览和假冒伪劣产品展示，向消费者宣传质监法律法规，讲解识假辩假知识，提高广大消费者的法律意识和自我保护能力。二是积极做好政府法制信息宣传工作，上报信息20篇，被省法制办信息网采用6份。三是结合日常执法办案宣传法律法规，推行说理式执法文书，努力做到在工作中普法，在普法中工作。四是开通了12365热线电话，全天24小时受理消费者投诉和咨询，为宣传质监法律法规和维护消费者合法权益搭建了
16、平台。（二）认真履行行政复议职责，积极化解行政争议。一是对全体行政执法人员进行了行政复议法实施条例的系统培训，提高了基层执法人员的法律素质。二是畅通行政复议渠道，凡作出可能影响公民、法人和其他组织权益的具体行政行为时，都必须书面告知当事人行政复议及诉讼的救济途径，切实维护行政相对人的合法权益。将合法行政与合理行政有机地结合起来，充分发挥行政复议在化解行政争议、消除社会矛盾方面所独有的高效、便捷的优势，努力做到案结事了、定纷止争，为构建和谐社会发挥积极的作用。（三）加强法制机构建设，为正确履行职责创造必要条件。在人员编制和经费较为紧张的情况下，为法规科配备了2名工作人员，添置了电脑、打字机、复印机、数码相机等办公设施，为部门法制工作的顺利开展奠定了坚实基础。七、存在问题回顾一年来的工作，我局在贯彻落实国务院决定、建设“三型”政府
