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1、市财政局工作总结20*年，我市各级财税部门积极应对国际金融危机严重影响和国内外环境深刻变化，深入贯彻科学发展观，认真落实胡锦涛总书记对天津工作一系列重要指示精神，按照市委、市政府统一部署，充分发挥财税职能作用，加快推进滨海新区开发开放，积极推动经济结构调整和发展方式转变，努力保障和改善民生，全市经济社会继续保持良好发展态势，圆满完成了全年预算任务，各项工作取得了新的进展。一、财政收支规模进一步扩大，综合实力显著增强20*年，在我市经济又好又快发展的强力带动下，财政收入保持快速增长势头，财政实力显著增强。全年全市地方一般预算收入突破1000亿元，达到1069亿元，比上年增加248亿元，增长%，各
2、月累计增幅一直保持在30%以上。全市辖区内财政总收入4354亿元，增长%，其中上交中央收入2376亿元，增长49%，我市对中央财政的贡献创历史新高；全市地方一般预算收入加上政府性基金，留用收入共计1978亿元，增长%。全市一般预算支出1351亿元，增长23%，加上政府性基金支出793亿元，财政总支出达到2144亿元。财政收支的主要特点：一是，大项目好项目建设对税收增长的拉动作用日趋显现。全市940个重大项目已有450个项目陆续投产达产，累计实现税收170亿元，当年实现的地方税收占全部新增税收的30%。二是，优势产业和服务业对税收的支撑作用进一步增强。全市经济结构不断调整优化，先进制造业和现代服
3、务业对税收的贡献率不断提高。汽车制造、石油石化、金融保险和房地产等行业对税收的贡献率达到72%。三是，各区县财政收入快速增长。区县地方一般预算收入亿元，增长%，其中滨海新区收入增长%。区县财政总收入达到亿元，增长%，其中有4个区县收入总额突破100亿元。四是，财政支出结构不断优化。各级财政部门积极调整优化支出结构，集中财力向经济社会事业发展的薄弱环节倾斜，不断加大民生领域投入，着力提高公共财政的服务和保障能力。全年用于民生领域的支出达到1604亿元，同比增长%，占财政总支出的%。二、公共财政体系逐步完善，财政保障和改善民生的能力进一步增强实施更加积极的就业政策。大力完善职业技能培训、公益性岗位
4、补贴办法，加强职业实训岗位和基地建设，积极改进小额担保贷款管理方式，着力推进高校毕业生、困难群体和农村富余劳动力就业，全年新增就业45万人。继续实施“四补、四降、一缓”的帮扶措施，帮助134户受金融危机影响较大企业渡过难关，稳定就业岗位万个。认真做好财政资金保障工作，保证职工分流安置工作进度，顺利完成1018户三类困难企业退出和56万名职工整体安置任务，累计偿还职工债务58亿元。加快完善覆盖城乡的社会保障体系。连续6年提高企业退休人员养老金待遇，足额安排补助资金亿元，按月人均170元增加企业退休职工养老金。调整完善城乡居民养老保障政策，继续扩大基本养老保障覆盖范围，及时安排补助资金，保障了12
5、万人基础养老金和55万老年人生活补助费的发放。积极完善基本医疗保障制度，推动新型农村合作医疗制度与城镇居民基本医疗保险制度正式并轨，落实市财政参保补助资金亿元，485万城乡居民纳入保障体系。继续增加城乡低保、优抚救济、困难家庭补助和居委会成员生活补贴，落实保障供应稳定物价8项措施，健全基本生活必需品价格上涨与困难群众生活补助联动机制，实行老年人免费乘坐公交车政策，切实保障困难群体基本生活。加大财政支持力度，实施房价调控政策，建设保障性住房650万平方米，向万户低收入住房困难家庭发放租房补贴。健全企业职工工资正常增长机制，全面推进义务教育、基层医疗卫生单位绩效工资制度改革，着力提高居民收入水平。
6、大力支持城乡基础设施建设和市容环境综合整治。充分发挥财政资金的引导作用，多渠道筹集建设资金，积极推进现代综合交通体系建设，津秦客运专线等7条铁路加快实施，京沪高铁天津段完成铺轨，天津西站主站房主体结构完工，地铁2、3、9号线建设进展顺利，天津大道、津芦公路等一批交通要道建成通车。积极推进公路养护管理体制改革，取消贷款道路建设车辆通行费，充分利用中央转移支付补助资金，启动公路养护三年维修改造计划，全面实施公路改扩建和大中修工程，累计整修城镇道路2378公里和农村公路1000公里。积极筹措资金，支持新一轮市容环境综合整治，中心城区基本实现综合整治全覆盖，整修建筑万栋，新建提升改造绿地3900万平方
7、米，植树造林26万亩，新建和改造污水处理厂29座，全市污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到85%和%，城市面貌和载体功能得到大幅度提升。三、财政投入力度进一步加大，各项社会事业加快发展支持教育优先发展。认真落实义务教育经费保障机制，积极推进义务教育学校标准化建设，完成678所中小学校舍安全加固及功能提升，建成25所优质幼儿园，及时为全市中小学校及幼儿园配备保安监控系统。积极支持职业教育发展，全面完成国家职业教育改革试验区建设任务，海河教育园区一期工程基本完工，支持第三届全国职业院校技能大赛成功举办。全面落实高校“十一五”综合投资规划，积极推进南开大学、天津大学和天津医科大学“211工程”三
8、期建设，21个“重中之重”学科建设取得阶段性成果。按照“锁定债务、地费注资、公司还息、政府补贴”的思路，大力支持市属高校债务重组，高校债务风险化解工作进展顺利。进一步健全家庭经济困难学生资助政策，累计资助学生万人次。大力支持医疗卫生体制改革。认真落实国家基本药物制度，基层医疗机构基本药物零差率销售实现城乡全覆盖，药品价格平均下降25%以上。落实财政补助资金，积极推进卫生资源优化配置，市中心妇产科医院、医大总医院二期、人民医院二期等建成使用，医疗设施和就医环境明显改善。提高社区公共卫生服务补助标准，为妇女儿童和老年人免费提供疾病筛查服务，加快区县疾病预防控制机构设施建设，实施农村乡镇卫生院和社区
9、卫生服务中心标准化改造，全市公共卫生服务均等化水平进一步提高。积极支持公益性文化建设和文化体制改革。进一步加大财政投入力度，加快推进公共文化设施建设，天津文化中心工程建设进展顺利，曹禺故居纪念馆、非物质文化遗产馆建成开放，新建1668个农家书屋和村文化室，新建提升改造392个社区文化室。全面实施促进文化体制改革和文化产业发展的财税政策，大力支持文艺团体、广播电视、出版传媒改制重组。推进竞技体育和群众性体育活动全面发展，落实财政资金，保障第六届东亚运动会、第九届全国大学生运动会筹办工作有序开展，建成30个体育公园和1350个城市社区、农村健身园。四、财税职能得到充分发挥，支持经济发展的作用进一步
10、提高大力支持滨海新区开发开放。积极推进新区综合配套改革，完善财税优惠政策体系，支持新区拓展离岸金融、综合保税等业务，成功吸引天津金交所、快钱金融、船舶基金等一批金融类企业进驻，于家堡金融区起步区建设进一步加快。积极完善财税管理体制，理顺新建功能区税收征管关系，启动滨海新区国家金库，为新区加快发展创造良好的财税体制环境。实施以港养港、航线培养、机场补贴等财税扶持政策，多渠道筹集资金，支持港口、机场改扩建工程，推进新区现代交通体系建设。完善功能区扶持政策，加强财税综合服务，支持新区“十大战役”建设。支持科技创新和优势产业发展。认真落实国家结构性减税政策，进一步清理取消行政事业性收费，深入开展“解难
11、题、促转变、上水平”活动，全年累计为企业减税减费60亿元。优化财政科技投入结构，大力支持科技创新平台建设和人才引进工程，国家超级计算天津中心等一批重大创新载体建成运行，新增国家级重点实验室9个，新引进一批科技领军人才和高水平研发队伍。综合运用财政资助、税收优惠、贷款贴息、信用代偿等政策手段，支持重大科技产业化项目和高新技术成果转化，推进80项自主创新项目加快实施，累计开发新产品536项，申请专利万件，超级计算机等一批重大技术取得突破并实现产业化，668家科技型中小企业进一步创新发展。增加财政资金投入，积极推进工业、建筑业等五大领域节能工程，节能降耗达到全国领先水平。支持服务业加快发展。完善财税
12、政策体系，大力促进金融改革创新，支持设立天津农村商业银行，引进韩国外换法人银行、兴业租赁等金融机构，推进与海航集团全面开展金融领域合作，促进科技金融、农村金融等产业金融加快发展。积极发展新兴服务业，重点支持文化创意、信息咨询、服务外包、中介会展及大宗商品交易平台建设。大力推进家电下乡、汽车摩托车下乡和家电“以旧换新”工作，累计发放各项补贴资金亿元，拉动销售家电下乡产品万台件，汽车摩托车下乡产品万辆，支持家电以旧换新销售万台件；大幅度增加政府补贴，充实商贸和旅游发展专项资金，努力促进消费市场持续繁荣。大力支持楼宇经济发展，全市商务楼宇达到231座，其中税收亿元楼25座。五、大力支持现代农业发展，
13、新农村建设水平进一步提升支持现代农业加快发展。加大对设施农业建设支持力度，安排专项资金亿元，支持开展种植业设施农业建设和现代农业示范园区、滨海农业科技园区、畜牧水产养殖示范园区建设，新增设施农业10万亩，15个现代农业示范园、20个现代畜牧养殖园和12个优势水产品养殖示范园项目进展顺利。加强农田水利基础设施建设，增加节水灌溉面积万亩。加大财政投入力度，全面推进31个区县示范工业园区建设，支持各园区累计完成基础设施建设投资195亿元，建成“七通一平”以上标准土地面积平方公里，园区建设已初具规模，对于各区县合理配置土地资源，推进经济发展方式转变，起到了积极的促进作用。着力健全农民增收机制。继续巩固
14、和完善粮食直补、良种补贴、农机购置补贴和化肥农药综合补贴等惠农政策，扩大政策性农业保险试点范围，完善补贴动态调整机制，促进农业增效、农民增收。全年落实对种粮农民直接补贴和农资综合补贴资金近亿元，拨付各区县政策性保险补贴万元，农作物良种播种面积达到432万亩。大力支持农业产业化经营，累计安排专项资金2亿元，重点支xx区农产品物流加工、xx县七里海河蟹等农业产业化项目，带动各类投资近30亿元，进入农业产业化体系的农户比重达到83%。健全农业科技投入机制，累计支持农业科技成果转化与推广项目277项，带动7万余农户依靠科技致富。继续实施农民素质教育和低收入农户增收工程，加大农民职业技能培训力度，增强农
15、民增收致富能力。大力支持农村社会事业发展。积极支持示范小城镇和文明生态村建设，累计投入资金亿元，加快xx县库区等示范小城镇建设，新建农民还迁住宅700万平方米，对全市108个文明生态村建设给予补助，全面搞好“城中村”改造，农村生活生态环境进一步改善。加大财政补助力度，圆满完成农村义务教育化债工作，积极开展村级公益事业一事一议财政奖补试点，努力提高农村经济社会可持续发展能力。六、财税体制机制不断健全，科学化精细化管理水平进一步提高部门预算制度不断完善。健全财政制度体系，加强项目预算管理，强化前期论证和可行性研究，当年部门预算全部落实到使用单位和具体用途，后续项目纳入项目库管理并实行项目备选，预算
16、批复率比上年提高个百分点，资金使用效率明显提高。深化收支两条线改革，完善收支脱钩制度，将预算外资金全部纳入财政预算管理。严格控制一般性支出，进一步压缩公车购置、公务接待、因公出国、节会论坛等开支，集中财力保障重点项目和民生领域资金需要。运行监控机制不断健全。全面推进国库集中支付、政府采购、投资评审、绩效评价等制度改革，财政资金使用的安全性和有效性明显提高。全年国库集中支付总额达到707亿元，同比增长%；政府采购规模亿元，资金节约率17%；投资评审项目370个，核减项目预算亿元；对15个部门的项目预算执行实施绩效评价，与预算捆绑的应用机制逐步健全。深入开展“小金库”专项治理，清理“小金库”亿元，强化单位银行开户管理，加大公务卡应用力度，努力健全防治“小金库”长效机制。现代税收征管体系进一步完善。积极深化税收征管体制改革，充分利用信息技术手段，完善现代化税收
