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1、市盐业局依法行政工作典型材料今年以来，在市委、市政府及市依法治市领导小组的领导下，我局按照市政府法制办要求，坚持依法行政、依法治盐的方针，围绕依法行政工作目标，充分发挥盐政管理职能，严厉打击各类涉盐违法行为，大力整顿盐业市场秩序，确保了全市人民群众食盐安全。我局依法行政工作取得新成效，被市政府法制办评为“依法行政示范单位”荣誉称号。近年来，相继评为省“食盐专营先进单位”、“盐政管理先进单位”以及市“五五”普法先进单位等称号。我们的具体做法是：一、加强领导，完善制度，依法行政工作进一步加强作为我市盐业行政执法部门，依法行政、依法治盐，不仅关系到盐业市场的稳定、社会经济的发展，更关系到人民群众的生
2、活及身体健康和生命安全。为此，我们坚持把依法行政工作作为实践科学发展观、加强自身建设的重要内容，抓落实，下功夫，求实效。为有效落实此项工作，我们重点抓好以下几点：一是将依法行政列入党政领导研究工作的议事日程，列入全年盐业工作安排。每年都开展专题讨论，围绕如何学法、懂法、用法，研究盐业市场的管理状况，开展法制教育。二是市、县两级盐业部门成立了依法行政工作的领导小组，主要领导负总责，分管领导亲自抓，加强了依法行政工作的领导。三是结合我局盐政管理工作职责、任务目标进行分解，落实到各县（市）局和各部门。四是落实依法行政的责任制。建立完善“盐政稽查工作制度”、“大要案上报备案制度”、“盐业依法行政执法程
3、序公开制度”、“盐业行政案件听证制度”、“盐业行政复议工作制度”、“盐业行政应诉及行政赔偿制度”、“盐业行政错案追究制度”“盐政执法人员培训、学习制度”、“盐业行政处罚流程图”、“盐政执法人员十不准”、“盐业行政处罚裁量标准”、“盐业行政处罚裁量标准适用规则”、“盐业行政处罚预先法律审核制度”、“盐业行政处罚案件主办人制度”、“盐业行政处罚案例指导制度”等十多项行政执法责任制。这些相关制度，在正常工作中得到了有效的落实。五是搞好宣传教育。在市场检查过程中，执法人员认真耐心地向销售网点和消费者宣传盐业政策法规，宣传识别真假碘盐的方法，增强各网点守法经营意识和消费者的自我保护意识。二、注重培训，提
4、高素质，依法行政观念进一步增强随着我国法制化建设进程的不断深入，行政执法机关自身的法制建设更显迫切和重要。今年以来，通过学习、培训和教育，盐政执法人员的法律意识不断增强，执法水平不断提高，依法行政、依法执法成为每个盐政执法人员在执法工作中奉行的基本原则。同时，我们不断加强了对盐政执法人员的培训、学习和考评、考核，以提高执法人员的思想素质、政策水平和业务能力，进一步规范执法人员的行政行为，确保建立一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的盐政执法队伍。我局十分重视依法行政工作的宣传、学习和教育，组织全市盐政执法人员集中培训。为学习贯彻宪法、行政处罚法，行政复议法、行政许可法、
5、物权法以及盐业法规，专门邀请省盐务局、依法治市办、市法制办的领导和专家辅导讲课。今年4月份，省盐务管理局在郑州、南阳举办了全省盐政执法骨干培训，共计培训了30余人。通过培训切实提高了盐政人员的依法行政意识和执法素质，为盐业市场的健康秩序提供了有力的保障。在执法过程中，为增强依法行政的透明度，实行社会承诺制度，自觉接受社会监督。进一步完善工作制度，防范和治理行业不正之风，坚持依法行政、文明执法，杜绝滥用职权、徇私枉法等不公正执法行为和以言代法、以法代管、以罚代刑等不规范执法行为，综合治理违法行政、违法办案、随意执法问题，严禁办理“人情案”、 “关系案”，维护了盐业行政执法的严肃性，进一步端正了行
6、风，在社会上树立良好的行业形象。实行事前提示、事中指导、事后回访制度，每年重点对盐政人员所办案件向对方进行抽查回访。XX年在食盐专供点对盐政人员进行了盐政执法问卷调查，共发放问卷69份，对盐政人员的执法满意率达到100%。三、依法治盐，强化监管，盐业市场秩序进一步稳定今年以来，为维护盐业市场的稳定，确保人民群众食盐安全，我们按照“日常监督、专项检查、集中整治、全面普查”的工作方针，组织市、县盐业部门大力开展“食盐市场专项整治”“食盐安全大检查”“农村盐业市场整治”以及“食盐安全访万家”等活动，突出开展“职能部门协作、河北毗邻市县协作、豫北六市协作”的联合执法活动，盐业市场环境得到全面治理。一是
7、开展盐业市场专项整治活动。由于我市距离河北、山东海盐产区比较近，私盐的流入时有发生，较大影响了正常的流通秩序，对食盐安全构成一定的威胁。近年来，针对我市与河北交界地区的食盐市场状况进行了调查，根据调查情况及时召开了“全市盐业市场管理工作会议”，安排部署全市盐业市场专项治理工作。会后市、县盐业局会同工商、公安、质监、卫生、商务、盐业等部门先后开展了盐业市场专项整顿活动，严厉打击各类涉盐违法行为。在这次行动中，全市共检查乡镇21个、临河北边界乡村84个，集贸市场12个，早点、加工熟肉点1200个、中小饭店 800余个，建筑工地食堂26家，学校食堂18个、超市、代销点1800个，共查处盐业违法案件3
8、1起，没收私盐600余公斤。二是开展各类食盐安全大检查活动。按照省盐务局、市食品安全工作领导小组的统一部署，年内相继开展了“农村盐业市场整治”“双节食盐安全大检查”“食品安全专项治理”以及对全市学校食堂及学校周边市场开展集中整治活动；搞好冀豫边界和豫北“六市”协作区联合执法检查，严厉打击边界私盐活动；与卫生防疫部门进行入户检测，与市卫生、质检、药品食品等部门对学校、建筑工地等集体食堂进行“拉网式”检查，对重点企业或个人擅自购销盐产品违法行为进行严厉打击，实施了盐业市场的有效监管。元11月份全市共查处违法案件1535起，没收私盐312吨，有效地净化了盐业市场。三是加大“钉子户”的打击力度。在开展
9、市场检查的同时，与有关职能部门加强协作，营造高压态势，查获和处理了5起大要案，端窝点9个，移交司法机关2人，维护人民群众的身体健康。四是认真贯彻落实食品安全法。为贯彻落实新的中华人民共和国食品安全法，印发安阳市食盐安全管理制度，对食用盐的入库验收、保管储存、出库销售以及运输环节的卫生要求作了明确规定，强化了食盐质量监管。在碘盐质量管理上，加强碘盐购销、仓储、销售环节的管理，强化碘盐检测，实现了碘盐质量工作零事故的有效监控。据河南省卫生厅等五厅局全省碘盐检测情况通报，我市食盐专营“三率”指标均有所提高，保证了全市人民的用盐安全。四、强化措施，加强宣传，人民群众法制意识进一步提高一是“防治碘缺乏病
10、日”宣传活动效果明显。全市盐业部门将“活动宣传日”延伸为“活动宣传月”，从5月份开始在安阳电视报、河南法制报、广播电台、安阳电视台等媒体连载刊登播发盐业法规知识。在安阳县水冶、吕村、宝莲寺等乡（镇）陆续开展法制宣传活动。活动中共制作展示宣传版面67块、悬挂条幅77条、设立咨询台30余个、印发宣传材料15万余份、出动宣传车600余辆次。同时，我们还将盐业政策法规编印成宣传手册、盐业执法手册、宣传资料共10余万份，在日常检查、大型宣传活动及专项行动中发放到村镇、社区居民家中。收到良好的社会效应。二是宣传教育模式不断创新。制作专题宣传片，通过电视播放、网站等形式宣传典型案例、依法行政知识；围绕315
11、消费者权益日、530河南省盐业管理条例颁布纪念日以及124“法制宣传日”等重点节日，市盐业局组织制作了防治碘缺乏病知识宣传片，开展影视宣传教育。滑县盐业局开展“送电影”下乡活动，筹资购买投影机、音响等设备，制作宣传片，深入乡村进行宣传。内黄县盐业局针对河北边界村民赶集赶会捎带散盐的问题，开展合格碘盐兑换活动，并进行法规教育，耐心说服，使群众真正认识到了吃散盐、吃私盐的危害。三是“食盐安全村”创建活动进一步加强。近年投入资金80余万元，食盐安全村普及率95，进一步扩大了宣传范围。通过安全村建设，开展碘盐健康知识、法规知识宣传教育活动，有效增强广大消费者尤其农村消费者法制意识和自我保护意识。继续开展“食盐安全访万家”活动。近年以来，共安排机关干部、盐政人员7400人次，深入13500户群众家中，入户调查群众食盐安全情况，宣传盐业法律知识，增强了老百姓的法制意识。总之，我们在依法行政、盐政执法方面做了一些工作，收到了一定效果，但有些工作做得还不到位，与市委、市政府和行政部门相比还有不小的差距。面对今后的依法行政工作，我们可能会遇到诸多困难，但我们相信，在上级党委、政府和法制办的正确领导下，在有关部门的大力支持下，我们将继续努力，开拓创新，与时俱进，为促进安阳依法治市工作和科学发展而努力奋斗。
