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1、市粮食局十二五工作总结及工作思路“十二五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，在省粮食局的具体指导下，局党组深入贯彻落实党的十八大精神、十八届三、四、五中全会、省委六届全会精神和市委十二届全会精神，紧紧围绕市委、市政府重心工作，以确保全市粮食安全为总体工作目标，全力抓好粮食购销、储备和市场供应工作，依法加强粮食流通监管，加大粮食仓储设施建设力度，迎难而上，团结进取，振奋精神，主动作为，全力推动粮食工作科学改革发展，扎实完成各项工作任务。一、“十二五”期间粮食工作取得的主要成效“十二五”是我国深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的关键期，同时也是我省国际旅游岛建设加快推进和社会经济
2、快速发展的重要时期。我局在新的历史起点，把握重要机遇，积极适应发展形势的新变化，妥善应对发展阶段的新挑战，不断完善粮食工作各项体系，努力改善粮食行业发展条件，逐渐增强后续发展能力，为“十三五”发展奠定了良好基础。（一）粮食调控能力不断增强。“十二五”期间，我市年均粮食收购4万吨左右，其中国有企业粮食收购万吨，很好地保护农民种粮积极性；储备粮管理日趋完善，地方储备粮结构和布局不断优化，在全面落实地方粮食储备规模的基础上，充实了xx万吨成品粮。“十二五”期间，我市储备粮轮换共xx万吨，粮食调控能力进一步增强。应急保障体系不断巩固和完善，7家应急加工企业、63家应急供应企业覆盖全市城乡各地；抓好粮情
3、监测、粮食流通统计和供需平衡调查，切实为调控决策服务；实施社会粮食库存管理，每年核定118家企业粮食及食用植物油的最低库存量和最高库存量。粮食产销协作机制进一步健全，每年200多万吨的粮食缺口具有稳定的补给渠道，有效实现了全市粮食供求平衡；粮食市场供应充足，价格运行平稳，持续保持了市场流通顺畅的格局。（二）粮食市场体系初步形成。涵盖粮食购销多个环节、多元市场主体的粮食市场体系初步形成，多元化主体共同发展，在搞活粮食流通、保证市场供应、满足各方面需求等方面发挥着积极作用。全市取得收购资格的粮食经营者39个，粮食经纪人队伍活跃于各城镇收购市场；经营粮油产品的城乡集贸市场、超市、便利店等粮食零售网点
4、遍布全市城乡各地；粮食批发市场持续发展壮大，“十二五”期间年经营量达到200多万吨；粮食交易方式以现货交易为主，交易品种涵盖市场需求的大米、面粉、玉米、小杂粮、食用植物油等多个品种；在市场交易过程中，发现并形成了市场价格。（三）仓储基础设施条件不断改善。大力加强粮食流通基础设施建设，通过新建一批，改造一批，维修一批，全市粮食仓储设施功能和储备能力进一步增强。“十二五”期间，我市国有粮食企业新增储备仓容7500吨，维修改造粮库11631平方米，完成基础设施投资2772万元；项目的实施大大改善了原有落后的仓储条件，有效地提高了粮食承储能力和仓储科技水平，缓解了我市仓容严重不足的问题，满足了储备粮的
5、承储能力。按照“供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效”的原则，结合xx实际，立足当前，面向未来，对我市现有的仓储布局进行全面调整，推动白水塘库区成品粮库区、新民中心储备库和粮食物流园区建设。（四）粮油加工业有序发展。“十二五”期间，粮油加工生产能力和实际产量逐年增长，生产能力从XX年的122万吨增至XX年148万吨，实际产量也从XX年的117万吨增至XX年140万吨；海南“无疫区”优势得到较好发挥，饲料加工业发展呈快速上升趋势，相对其他加工业具有绝对优势。XXXX年，全市粮油加工业共投入资金3673万元，其中，饲料加工业投资3673万元，产能增加26万吨。（五）质量监测监管能力不断提高。成立
6、xx市粮油产品质量监督检验站，并获国家授权挂牌；加强库区粮食质量检验检测建设，新建检验室604平方米，增加检验用房面积604平方米，投入52万元购买检验检测设备，增强了原粮卫生安全和检验能力；各项质量监测监管工作深入持续开展，粮食质量安全监管水平明显提高。（六）军粮供应服务体系得到完善。加强军粮质量监管，提高服务水平，按时、按质、按量、按品种保证部队粮食供应；加强军供基础设施建设，“十二五”期间投入1550万元，新建办公、营业及仓库面积5515平方米，新增建设用地面积5783平方米,为驻市三军三警军粮供应提供了有力保障。（七）节粮减损工作得到推进。深入开展爱粮节粮宣传教育活动，强化全社会对粮食
7、安全形势的认识, 营造爱粮节粮的良好社会氛围，“十二五”期间持续开展多形式的“世界粮食日暨xx爱粮节粮宣传活动”；投入1222万元进行“危仓老库”维修改造，推广应用环流熏蒸、机械通风、粮情检测储粮技术，大量使用除杂机、输送带等机械设备，储粮环节的粮食损耗明显降低。（八）党建作风建设持续深入推进。“十二五”期间，我局深刻把握当前从严治党新要求，坚实履行党委（党组）主体责任，抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，以“踏石留印、抓铁有痕”的工作作风，持之恒加强作风建设。严格执行中央八项规定、省二十条、市二十一条规定，坚决防止“四风”反弹，坚决杜绝互相宴请、公款吃喝、操办宴席借机敛财、赠
8、送礼品、出入会所、公款旅游、收受礼金、滥发奖金、违规使用公车等违法违纪行为发生，营造风清气正良好政治生态。党的建设有良好发展，贯彻落实市委、市政府统一部署，因地制宜，突出特色抓好帮扶工作和双创工作。（九）粮食流通工作改革取得良好开端。根据粮食流通形势发展变化针对我市粮食流通工作和直属粮食企业经营管理暴露出基础设施落后、企业规模小、经营单一、管理粗放、经营困难、经济效益低下、抵御市场风险能力差等问题，积极推进企业重组改革和储备粮管理改革，并取得一定的成效。二、“十三五”期间粮食流通主要任务和工作思路围绕党中央、国务院“确保国家粮食安全和重要农产品有效供给”的重要决策以及 “以我为主、立足国内、确
9、保产能、适度进口、科技支撑”国家粮食安全战略，按照国务院XX年69号文件和省政府XX年71号文件的要求，以加快构建xx粮食安全保障体系为目标，科学规划、扎实推进我市粮食流通工作， “十三五”期间我市粮食工作重点任务是：（一）全力落实好粮食安全省长责任制的市县粮食工作责任。会同市有关部门拟定具体措施，落实好粮食安全省长责任制，构建我市粮食安全保障体系，加强粮食仓储物流设施建设和管理，管好市级储备粮，完善xx区域粮食市场调控机制，加强粮情监测，确保粮食供应安全和粮食价格稳定。（二）按照中央、省关于地方储备粮增储计划，落实好我市新增地方储备粮规模任务。一是以抓收购稳市场为前提，抓好粮食宏观调控；全面
10、完成粮食收购任务，力争多收粮、收好粮。二是全面加强储备粮管理。指导各承储企业认真贯彻储备粮管理规范，扎实开展储粮安全检查，确保储备粮质量安全、数量真实；三是深化粮食产销合作，提升产销合作规模和水平。充分发挥国有粮食企业在粮食产销合作经营中的主渠道作用，深化我市与东北、苏北等粮食主产区的粮食产销合作，全面提升与主产区粮食产销合作的规模和水平。（三）创新体制机制，进一步深化我市粮食流通体制机制改革。一是深化国有粮食企业改革，充分发挥xx省会中心城市区位、经济、政治、交通环境优势，结合我市粮食经济发展实际，分类分步推进市粮食局现有7家国有粮食企业进行改革重组和关闭停业。二是完成市级储备粮管理改革，切
11、实加强我市粮油宏观调控，确保粮油市场稳定，落实市级储备粮轮换管理方式改革，建立储备粮监管巡查工作机制。三是推进粮食智库建设，立足现有工作基础和机构设置，集中粮食行政部门人员、涉粮媒体专家、涉粮企业管理人才以及高校和科研院所专家学者等，建立粮食智库。以前瞻性、实用性、高效性为定位，对粮食工作进行实时动态跟踪，开展重大决策、重大项目的调查研究，综合规划粮食行业发展方向。四是鼓励社会企业和社会资本参与储备粮设施建设和存储。（四）发展粮食流通产业，推动粮食产业升级。一是建设粮食物流园区，xx市粮食来源以岛外购进为主，大力发展粮食物流业，壮大粮食经济规模，结合我市储备粮布局、仓储现状、物流现状及xx市粮
12、食储备、批发、加工现状和城市规划因素，在xx市建设集粮食储备、加工、批发于一体的粮食物流园区。二是推动粮食产业升级、打造特色品牌，鼓励和引导大型企业兼并重组，推动上下游联合协作，培育知名品牌，提高核心竞争力。支持中小型粮油加工企业强化质量诚信体系建设，提高产品质量，增强市场竞争力。扶持企业打造品牌，争创品牌，提高产品附加值，提升粮食加工层次，争创省、市级名牌产品。三是培育发展新型粮食流通主体。继续调整产品结构，优化产业层次，充分发挥xx的优势条件，提高产业竞争力，根据xx市的资源特点、区位优势和市场定位，稳步推进市国有粮食购销企业重组，使其成为实施政府宏观调控、落实地方储备、保障市场供应的中坚
13、力量。（五）全力推进我市现代粮食流通基础设施建设。针对我市粮食基础设施落后分散、仓容不足，保粮技术落后，安全隐患大等问题，结合未来发展趋势，重新调整规划，我市储备粮的仓储布局并加快建设步伐。一是建设市级储备粮中心库，对现有的库区进行整合，保留三江、云龙两个库区作为收储点，推广应用氮气保粮、粮库信息管理系统，实现仓房设施标准化、技术装备现代化。二是维修改造“危仓老库”，制定“危仓老库”维修改造长效机制，对仓龄满40年的须报废进行重建，对仓龄满20年的需要维修的仓房进行维修，对部分粮库的粮情检测、环流薰蒸、机械通风等设施设备进行提升功能，基本消灭“危仓老库”带病存粮现象，提升粮食仓储整体水平。三是
14、建设成品粮应急低温储备库，以备全市成品粮应急保障需要；在xx市军粮供应管理站提升改造2个小型成品粮应急低温储备仓，保障xx三军（三警）的军粮保障供应安全。四是提升仓储设施技术水平，减少粮油及农产品产后损失，加快推广储运流通关键技术，以绿色储藏技术为支持，努力实现粮食储藏“三高三低”（高质量、高营养、高效益，低损耗、低污染、低成本）。（六）深入推进粮食依法行政，切实加强粮食流通市场监管。一是要制定深入推进依法行政加快法制粮食建设的实施意见，加强法制宣传教育，严格落实行政执法责任制和依法行政考核，开展粮食安全保证立法前期调研，确保流通工作在法治轨道上有序推进。二是要切实加强法规制度和执法队伍建设，
15、积极开展粮食行政执法学习培训，切实提高执法队伍依法开展粮食流通监管的业务能力和执法水平。进一步规范程序，推动联合执法常态化，不断延伸拓展监管的范围，提高监管的力度，真正做到依法管粮。三是要重点加强对建立粮食经营台帐报表等统计制度的监督检查工作，为提高统计数据的全面真实性提供保障。四是认真开展粮食库存检查、粮食质量安全检查等专项监督检查，确保市级储备粮安全和粮食市场稳定。五是要求各类粮食企业要认真落实进货查验、出厂检验、索票索证制度，切实健全完善诚信经营档案，加快粮油质量安全追溯体系建设，从源头上确保粮油质量安全。（七）完善粮食宏观调控，提升应急供应能力。一是健全粮食应急调控体制机制，抓好收购，
16、充实储备，增强粮食宏观调控物质基础和市政府调控粮食市场能力；做好仓储设施、应急加工和供应网点的建设工作，确保粮食应急供应。二是建立粮食应急指挥系统，成立xx市突发公共事件粮食应急工作指挥部，负责指挥全市粮食应急保障供应工作。三是确保军粮供应安全，积极稳妥地推进军民融合式发展，抓好粮源筹措和质量安全，加强对部队伙食单位粮油储存和制作技术的指导，确保部队官兵用得放心，吃得健康。（八）加快粮食流通现代化步伐，通过加大基础设施的标准化建设，运用现代科技实现科技保粮、绿色储粮，通过建立完善的xx粮食信息化平台，提高粮食储运管理效率和流通现代化水平。（九）促进粮食节约减损。一是加强宣传教育，提高全民粮食安全意识，形成全社会爱惜粮食、反对浪费的良好风尚。二是推进农户科学储粮，减少农户产后损失，深入推进节粮减损示范工程和专项行动，继续扩大农户科学储粮专项实施范围，大力支持种粮大户、家庭农场和专业合作组织等建设粮食烘
