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1、市政府法治建设工作总结20*年，我市各级行政机关，以提高依法行政意识和能力、完善行政决策机制、健全规范性文件监督管理、规范行政执法行为、推进政府管理创新、强化行政行为监督、增强社会自治功能为重点，全面推进依法行政和法治温州建设工作，取得了明显成效。现就一年来市政府推进法治政府建设工作的情况总结如下：一、主要做法（一）加大工作力度，进一步推进决定的贯彻实施。XX年是贯彻落实国务院决定的关键年。全市各级行政机关以全面实施决定为重点，精心组织，狠抓落实，推进依法行政工作取得新进展。一是加强对决定贯彻实施的组织指导。国务院决定发布后，市政府常务会议组织了专题学习，市政府法制办先后组织召开了全市法制办主
2、任会议和市直部门法制处长会议，认真学习领会决定精神和全省依法行政工作座谈会精神，专题研究贯彻实施决定的对策措施，进一步认识和把握依法行政、建设法治政府的基本规律和本质要求，理清工作思路。二是根据决定的要求，市政府及永嘉、洞头等县（市、区）政府也相继制定出台关于贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定的实施意见，对当前和今后贯彻决定工作做了总体部署。市统计局就决定中的42项制度逐项进行核对，并根据当前统计工作的实际，对现有的14项制度重新进行修订。三是抓好法治政府建设的年度计划制定，下发XX年XX市法治政府建设工作要点，明确了XX年度全市法治政府建设工作八大任务，并认真组织日常工作检查，督促
3、各地各部门扎实推进法治政府建设工作。各县（市、区）政府、市政府各部门，也相继制定了年度依法行政工作计划。四是结合我市实际，推行依法行政绩效管理，建立法治政府建设工作考核机制，研究制定了XX年度市政府直属单位法治政府建设工作考评细则、XX年度县（市、区）法治政府建设工作考评细则。年底，根据考核方案的要求，由市法治政府建设工作领导小组成员单位领导带领部门法制处处长、政府特邀行政执法监督员分5个组对11个县（市、区）和41个部门的法治政府建设工作情况进行考核，并对考核情况进行通报。五是按照“重点建设、以点带面、示范带动、整体推进”的工作思路，在XX年试点的基础上，研究制定了XX市法治政府建设示范单位
4、创建办法，进一步提高了我市法治政府建设的规范化水平。六是积极组织公民权益保障工作。按照省政府“关于公民权益依法保障行动计划的通知”精神，结合去年我市制定的XX市实施公民权益依法保障行动计划等文件，组织并指导全市开展好公民权益依法保障行动，依法保障公民的合法权益。（二）完善决策机制，进一步推动行政决策合法化、科学化、民主化。一是完善市政府内部工作规则和程序。实施好XX市政府工作规则，严格按照规定程序和要求作出行政决策。二是研究制定了XX市人民政府重大行政决策暂行办法，对需要进行听取意见、听证、合法性审查、集体决定、实施情况后评价和决策责任追究的事项作出明确规定并组织实施，逐项建立行政决策档案，完
5、整记录决策的详细过程，通过完善制度建设来规范、约束和引导行政机关的决策行为。XX市、XX区、市交通局等均建立了重大行政决策程序规定，并对重大决策、重大项目建设进行风险评估。市港航局对已建立的21项制度的实施情况进行全程记录，特别是对所有的重大行政决策建立档案，实行跟踪反馈和实时评估。三是严格按照XX市行政听证办法，规范行政听证活动，有效保障和监督行政机关实施行政管理。市政府法制办对市区机动车停放服务收费管理办法、市运管处对出租车管理办法的制定均举行了听证会。XX区政府上半年召开了两次合法性论证会议，对1212火灾垫付款追偿及农村公路养护与管理办法做了深入研讨，从各个不同层面，发挥各位专家的特长
6、，为政府决策提供了科学有力的分析、研判和论证支持。（三）深化信息公开,进一步增强行政权力运行的透明度。按照以“公开为原则、不公开为例外”的要求，进一步加大政府信息公开力度，满足社会公众获取利用政府信息的需求，促进法治政府建设。一是深化政府信息公开内容。截至XX年11月底，全市各级行政机关共主动公开信息87584条（其中市级 25408条，县级62176条）。为进一步深化公开内容，市政府研究出台相关规定，对条例中列举的15项应重点公开的政府信息进行细化，明确公开要求，并分解落实到各责任部门，切实提高信息公开的全面性、及时性和规范性。二是推进公共企事业单位办事公开。教育、医疗卫生、计划生育、供水、
7、供电、供气、环保、公共交通等公共企事业单位，与群众生产生活联系密切，既直接涉及群众的切身利益，也直接关系到政府的形象。市府办于4月份下发了关于进一步加强公共企事业单位办事公开工作的通知（温政办XX53号），对公共企事业单位办事公开的主体、内容、形式、范围等做了进一步明确。目前各主管部门已牵头制定了相应的具体方案，并已进入组织实施阶段。三是推进乡镇政府信息公开。制定了乡镇（街道）政府信息公开示范点工作方案，在全市范围内确定 11个示范点，通过开展示范点创建活动，总结推广经验做法，推动乡镇一级政府信息公开整体工作水平的提高。四是建立公文类信息目录备案制度。为进一步加强公文类政府信息公开工作，市府办
8、下发了关于建立公文类信息目录备案制度的通知（温政办XX84号），要求各级行政机关规范公文类信息公开审核制度，明确所有公文类信息的公开属性，并按季度进行备案，使信息公开贯穿公文管理的全过程。五是继续深化电子政务应用，充分发挥现代信息技术的作用，促进政府管理方式创新，提升政府公共服务水平。继续抓好政府门户网站建设。在内容建设方面，截至XX年11月底，共发布各类信息21000多条；在网上互动方面，一年来，共受理答复群众网上来信、咨询、投诉3275件，就重大政策草案开展民意征集7次，组织网上访谈活动25次。市政府门户网站的访问量已从 XX年的8万人次提高到18万人次。目前，市本级及11个县（市、区）全
9、部建成本级行政审批电子监察系统，并与省政府电子监察系统实现联网运行。全市已纳入电子监察系统的单位328个，涉及行政审批事项共3963项。审批业务数据全部实现自动实时上报，截至11月底，上报审批业务数据40万多条。六是积极妥善处理因信息公开引起的行政争议。XX年，全市共受理依申请公开127件，因此引发的举报投诉2件、行政复议4件、行政诉讼3件，全部得到较为妥善的处置，及时化解了矛盾，取得良好效果。（四）改进制定方式，进一步提高规范性文件制定质量。一是抓好行政规范性文件年度计划制定工作。为推进我市行政规范性文件的制定工作，提高行政规范性文件质量，市政府严把行政规范性文件年度计划制定关。始终坚持“不
10、抵触、有特色、可操作、少而精”的原则，详细听取部门关于行政规范性文件制定的意见和建议。认真审核各部门上报的行政规范性文件项目。将事关经济发展、社会进步的项目以及群众关注的热点难点问题作为工作重点加以考虑，并从中筛选出8件一类项目、5件调研项目列入XX年度XX市人民政府行政规范性文件制定计划。二是抓好规范性文件制定审核工作。合法性审查是规范性文件审查工作的首要任务，也是各级政府依法行政的前提和保障。在合法性审查过程中，一方面始终坚持“三不出”，即，与上位法抵触的不出，通过行政扩权损害群众利益的不出，内容上重复、雷同、实质性、操作性不强的不出；另一方面提前介入早安排。如在出租车管理办法的制定过程中
11、，市政府法制办提前对出租车运行等相关情况进行了了解，注重对操作层面疑难问题的解决，为文件的有效实施奠定了基础。一年来，市本级政府共组织召开各类与规范性文件制定工作相关的协调会议70多次；配合浙江省政府开展立法调研5次；审核行政规范性文件77件。三是抓好规范性文件清理工作。各县（市、区）政府根据中共XX市委深入学习实践科学发展观活动领导小组关于开展规范性文件清理工作的通知，对1997年以来制定的规范性文件进行了清理。如XX县共废止与经济、社会发展不相适应的58个行政规范性文件；XX县在清理的189件文件中废止25件、修改4件；XX区清理84件，废止4件。通过清理工作，保证了法制政令的统一。四是做
12、好规范性文件的报备工作。凡属市政府规范性文件的，均按要求及时向市人大常委会、省政府法制办报送备案审查，主动接受市人大常委会和上级政府的监督。XX年各向市人大常委会、省法制办报送备案12件。五是加强异议处理。XX区、XX区建立健全规范性文件执行情况跟踪反馈制度，不断畅通投诉渠道，适时调整和完善有关决策。XX区根据XX区行政规范性文件异议处理暂行办法，成功处理了区教育局出台的关于以住房面积、居住时间为由限制入学的规定，纠正文件中的违法或不当，通过调整和完善决策行为，切实维护相对人的合法利益。六是积极推动我市较大的市申报工作。5月份，国务院法制办在温州召开较大的市审批工作座谈会。此次会议在我市顺利召
13、开，是国家重新启动较大的市审批工作的一项重要举措，也为推动我市较大的市申报工作提供了新的契机。（五）规范执法行为，进一步提高行政执法水平。一是对行政执法主体资格、行政执法人员资格进行梳理，强化执法证件管理工作。为进一步提高全市行政执法队伍依法行政的能力和水平，对行政执法主体和行政执法人员资格进行了重新梳理，明确了市政府所属行政执法主体为56个，中央及省有关部门在XX市的行政执法主体机构为10个，法律、法规授权的行政执法主体机构为13个，法律、法规、规章授权规定由行政机关委托的行政执法主体机构为30个。同时，为进一步规范行政罚没行为，加强罚没财物的管理，对全市行政执法主体换发罚没主体资格证。认真
14、做好行政执法人员的证件审核、发证工作，一年来，共审核录入行政执法人员证件资料3156多份，发放行政执法证件1386个。同时，对持有国家部委核发证件的相关执法单位，加强执法证件备案登记，强化行政执法队伍的管理。二是为了加强行政执法监督工作，全面掌握全市行政处罚情况,根据浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例的规定，对全市11个县（市、区）和 38个市政府直属部门及3个省直属机构XX年度的行政处罚案件进行了统计和分析。市土地局对XX年以来已经作出处罚、具有典型代表意义的11个案件作了全面评查剖析。市工商局为规范工商行政管理系统行政执法案件调查取证行为，建立了案件调查取证和同步录音录像工作制度。三是
15、加强对乡镇政府依法行政工作问题的调查研究和改革探索。针对乡镇政府在从事行政执法过程中出现的一系列困难和问题进行调查研究，提出对策建议，促进乡镇依法行政水平的提升。四是加强规范性文件、重大行政处罚案件备案审查。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，围绕市委、市政府确定的中心工作和重点工作，加大对规范性文件、重大行政处罚案件的审查和纠错力度，一年来，共收到县（市、区）政府、市直各部门规范性文件106件，重大行政处罚案件218件，并全部完成审查。五是建立健全行政执法案卷评查制度。全市各级行政机关开展形式多样的行政执法案卷评查工作，如市政府组织对市公安局等8家单位开展行政许可案卷评查，通过评查全
16、面掌握各部门在行政许可过程中的依法行政情况，发现并解决在行政许可中存在的突出问题。XX区政府为规范行政机关对行政许可事项的监督检查行为，防止 “乱检查”和“执法扰民”现象，组织区监察局、审管办、区政府执法监督员，对本行政区域的所有行政执法单位涉企行政检查行为进行专项检查，优化区域的经济发展环境。市港航局、公管处、运管处每季度开展1 次案卷评查工作，同时还制定出台了行政处罚案件评议工作规则、行政处罚案卷质量规范和行政许可案卷质量评查标准等。六是推进行政处罚自由裁量权工作。为全面掌握全市行政处罚自由裁量权工作的开展情况，市政府法制办组织人员赴XX市、XX区、XX区等区（市）进行调研，召集国土、安监、社保、工商、规划、环保和城管执法等七个单位开展座谈，对全市所有的行政执法单位开展问卷调查，在此基础上，市政府制定出台了规范行政处罚自由裁量权工作实施方案，组织召开了全市规范行政处
