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1、市政府年度依法行政工作总结20*年，在江西省推进依法行政工作领导小组的指导帮助下，我市以科学发展观为指导，继续深入贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要、关于加强市县政府依法行政的决定和关于加强法治政府建设的意见，围绕省、市XX年推进依法行政工作要点的要求，明确职责，强化措施，较好地完成了各项工作任务，全市推进依法行政工作稳步推进，取得显著成果。一、XX年全市依法行政工作情况（一）高位推动，切实加强对依法行政工作的组织领导市政府高度重视依法行政工作，市政府主要领导高位推动，率先垂范；各分管领导严格落实，齐抓共管，有力的加强了依法行政工作的组织领导。全市各级政府紧紧抓住贯彻落实纲要、决定和意见这
2、个重点，牢牢把握推进依法行政、建设法治政府的基本目标，精心组织，强化措施，扎实推进依法行政工作。一是加强了对依法行政工作的部署。年初，市政府下发了XX市XX年推进依法行政工作要点。3月份，召开了全市推进依法行政工作领导小组办公室主任会议，就各县（市、区）政府的依法行政工作进行了交流，对要点明确的五项工作重点十三项工作任务进行了重点部署，并要求各地、各部门要切实加强对依法行政工作的领导，抓好工作计划的落实。二是提升了政府法制机构对依法行政工作的推进能力。在推进依法行政工作中，政府法制机构面临人少事多的矛盾，为破解这些难题，在行政编制难以解决政府法制机构缺人问题的情况下，市政府准备从事业编制入手，
3、以仲裁委秘书处机构成立的名义，暂时解决政府法制机构人员不足的问题。同时，近几年来法制办的财政预算经费也呈逐年上升的趋势。市政府主要领导也非常关心、关注市法制办的工作，在市法制办获得“全省XX年优秀行政执法案卷评选活动优秀组织单位”称号的表彰文件上亲笔批示“祝贺，望再接再励，再创佳绩”。三是市政府领导运用法治思维和法治方式化解矛盾的意识大大加强。近年来，发生社会矛盾时，市政府领导批示或指示市法制办依据法律分析矛盾产生的原因，公众的诉求是否合法，并依法作出决策。一年来，市政府领导批示或指示市法制办牵头化解的疑难信访案件近10起。四是政府信息公开工作取得新进展。XX年1-11月，全市累计发布信息 万
4、条，已超过XX年全年信息发布数万条。全市累计收到依申请公开147件，100%予以答复。政府信息公开工作在XX年全省绩效评估中，由XX年的倒数第一，上升到全省第三名，进步明显。五是加大了对基层法制员制度试点工作指导力度。8月份，我市在XX县文成镇召开了由XX县、XX市、XX县、XX县等试点县市政府分管领导、法制办主任和基层法制员参加的推进基层法制员制度建设工作座谈会，会议总结交流各试点县开展基层法制员制度建设工作成功的经验和做法，并对今后一段时期该项工作的重点进行了布置。六是加强了调研。为进一步发挥依法行政理论研究作用，更好地为依法行政工作提供理论支持，我市下发了关于印发XX年依法行政理论研究课
5、题的通知，布置开展了调研工作，共向省法制办报送依法行政论文7篇，其中，获得二等奖的优秀依法行政论文2篇，三等奖的1篇。七是健全依法行政报告制度。各地、各部门每年年底前向市政府报告本年度依法行政工作情况和下一年的依法行政工作计划，通过开展依法行政报告制度，及时总结依法行政工作中的经验和做法，并对工作中暴露出来的问题进行纠正，促进了我市依法行政工作的深入开展。（二）决策机制进一步健全，科学性、民主性、合法性不断增强市政府紧紧围绕科学决策、民主决策、依法决策的主题，建立健全公众参与、专家咨询和集体研究相结合的政府决策机制，凡涉及国民经济和社会发展计划、财政预决算等重大问题，均由市政府全体会议或市政府
6、常务会议讨论决定。一是坚持市长例会制度。每月召开一次市长例会，通报上月工作情况，部署下月工作重点，相互通气、相互提醒，相互沟通、相互支持。二是坚持公众参与和听取意见制度。市政府在做出重大决策前，都面向社会广泛征求意见；每次常务会议都邀请市人大代表、政协委员列席会议，充分听取他们的意见建议。三是坚持重大事项公示制度。市政府都及时将经济社会发展等重大情况报告市人大常委会，通报市政协、群众团体，接受各方监督。并加强对政府决策跟踪督查，明确责任主体，强化督查督办，有力地推动了决策的落实。四是坚持合法性审查制度。我市不仅仅是出台与群众利益密切相关或者有重大社会影响的规范性文件，必须市法制办审核把关，确保
7、政府规范性文件的合法性、可行性。同时，对市政府的其他决策，也必须经过法制办的合法性审核后才作出。市法制办不仅被列为市政府常务会议固定列席单位，还是市政府常务会议议题审核小组成员，以确保未经合法性审核的议题不予上会研究。XX年，由市法制办审核各类文件 78件，审核市政府合同7件，完成省人大地方性法规和省政府规章征求意见稿8件。（三）行政审批制度改革继续深化，审批方式不断完善市政府按照省里统一部署和有关要求，认真组织开展了非行政许可审批项目清理精简和流程再造工作。一是认真开展非行政许可审批项目清理工作。为进一步转变政府职能，提高行政审批效率，我市对非行政许可审批项目进行了清理。清理结果经XX年3月
8、19日市政府第7次常务会议审议通过后，下发了XX市人民政府关于精简市级非行政许可审批项目的决定，对清理结果进行了公布。共清理市级非行政许可审批项目158项，保留102项，精简54项，精简率为34%；非行政许可审批项目办理时间平均缩短37%，达到了省政府要求的两个精简30%的目标。二是认真开展非行政许可审批项目流程再造工作。为规范非行政许可审批工作流程，由市法制办、市监察局联合下发了关于开展非行政许可审批项目流程再造等有关工作的通知，统一布置开展了非行政许可审批项目流程再造工作，目前，市直28个具有保留项目的单位都按要求进行了非行政许可审批项目流程再造。（四）进一步规范行政执法，促进和谐文明执法
9、为进一步规范和改进行政执法行为，促进公正文明执法，我市主要采取了以下措施：一是推行“和谐执法、文明执法”。全市在开展规范行政执法年活动的基础上，着力推行 “和谐执法、文明执法”，倡导执法人员采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性执法方式执法，并在执法过程中使用文明的执法用语。建立以教育为目的的警示制度，对初次违法且情节轻微的，实行口头教育，责令限期改正；逾期不改正的，再依法实施处罚。二是着力规范行政处罚裁量权。市政府下发了关于贯彻落实江西省规范行政处罚裁量权规定的意见，通过建立健全行政处罚裁量权配套制度，认真落实行政处罚裁量权行使规则，严格遵守行政处罚裁量权执行标准等来进一步规范我市行政处罚裁量
10、权行使工作。三是大力开展执法案卷评查工作。5月份，为进一步提高市直各行政执法单位的案卷制作水平，在公安局召开了市直单位行政执法案卷经验交流现场会，学习交流优秀行政执法案卷制作经验。11月份，为提XX县级执法单位的案卷制作水平，市政府对各县（市、区）执法单位的案卷进行了检查，并就发现的问题下达了整改通知书，限期整改，促进了县级执法单位案卷制作水平和执法能力的提高。四是积极参加全省优秀行政执法案卷评选工作。5月份，根据省法制办下发的关于开展 XX年全省优秀行政执法案卷评选工作的通知要求，我市向省法制办推荐了70宗优秀案卷（其中，市本级9宗），参加全省XX年优秀行政执法案卷评选。其中，市本级获优秀行
11、政许可案卷一等奖的案卷1宗；获优秀行政执法案卷一等奖的案卷2宗，二等奖的1宗，三等奖的1宗；各县（市、区）也有8宗案卷分获各类奖项。另外，XX县法制办、XX县法制办、XX县法制办还获得“全省20*年优秀行政执法案卷评选活动优秀组织单位”称号。（五）积极开展行政调解和行政复议，依法化解社会矛盾纠纷为深入推进我市的行政复议工作，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，我市相继出台了XX市人民政府办公厅关于加强行政复议工作规范化建设的实施意见，市政府和市中级法院联合下发了关于印发建立行政与司法良性互动机制若干意见的通知，市推进依法行政工作领导小组和市中级法院联合转发了关于全面推进行政机关负责人出庭
12、应诉工作的通知。一年来，市本级共收到行政复议申请48 余起，受理38件，办结38件，市法制办行政复议应诉科还被评为“上饶首届十大法制人物”之一。一是积极运用调解手段化解社会矛盾纠纷。行政调解是“大调解”系统的架构之一，为认真贯彻落实好江西省人民政府办公厅关于推进行政调解工作的实施意见，我市出台了XX市推进行政调解工作的若干意见，该意见结合我市行政复议工作实践，对行政调解的程序、制度建设、能力建设等方面提出了明确要求。一年来，经耐心细致的释法说理工作，我市的多起行政复议案件在当事人双方自愿的前提下通过调解结案，调解结案率达20%。二是进一步加强了行政与司法相衔接的互动机制，加强行政复议案件办理与
13、市中级人民法院行政庭的沟通联系。在办理的行政复议案件中，对原具体行政行为存在重大瑕疵而可能被撤销或确认违法的案件，我们积极与市中级法院行政庭事前沟通，做到了每一件疑难案件行政复议决定的合法合理。同时，市政府就行政与司法良性互动机制建立以及推进行政机关负责人出庭应诉工作制度加强了沟通协调，着力推进行政机关负责人出庭应诉工作。三是大力化解信访疑难案件。市法制办代表市政府办理行政争议案件38件，办理信访复核案件法律审核34件。并多次参与了市信访复核委员会联席会议，参加案件实地调查，接待群众，做好法律解释工作。四是加强了行政复议工作规范化建设。省法制办关于转发国务院法制办行政复议司关于进一步加强行政复
14、议工作规范化建设的实施意见的通知下发后，市政府根据行政复议工作规范化建设要求，制作了行政复议工作流程图，并及时予以公开，方便社会公众知晓；对已经受理的行政复议案件，主动予以公示，接受社会监督。同时，我市还修订完善了行政复议立案审批、案件承办、案卷整理归档、应诉承办、重大行政复议决定备案等行政复议规范化建设方面共20多项制度。（六）加强法律知识学习，提高领导干部和执法人员依法行政意识和水平市政府继续深入贯彻落实XX市人民政府领导干部学法制度要求，落实政府常务会议、部门领导班子会议前学法、法制讲座制度，规定每年领导干部集体学法不少于四次, 举办领导干部依法行政专题研讨班不少于二次，不断提高领导干部
15、的法律素质和依法行政水平。一是认真落实政府常务会议学法制度。由市政府及市政府部门负责同志结合当前工作实际和相关案例，有针对性地领学各项法律法规，通过学习，既促进了领导干部深入研究有关法律法规，也使参加学法活动同志了解了相关知识，为依法行政、科学决策提供了坚强保障。二是强化执法人员培训。我市建立了行政执法人员培训制度，由市法制办负责牵头加强对行政执法人员的培训，凡新上岗的行政执法人员必须参加上岗前法律知识培训，考试合格后方可取得行政执法资格；对在岗行政执法人员，也定期组织依法行政知识培训。对未参加培训或连续两次培训考试不合格的，由市法制办收回其行政执法证件，并建议其所在单位将其调离行政执法岗位。三是加强依法行政宣传。利用“”法制宣传日等活动，采取发放宣传资料，摆放宣传展板，解答群众的法律咨询等形式，积极组织法律知识宣传。同时，市政府还积极与上饶电视台、上饶日报，上饶晚报进行联系和沟通，及时报道我市在推进依法行政，建设法治政府方面的工作情况和典型做法，并通过政府信息公开平台，大力宣传依法行政和政府法制工作,使广大群众的法律知识进一步增强，法治观念更加深入。一年来，我市依法行政工作虽然取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是个别地方、部门依法行政意识不强，重视程度不够，没有真正把依法行政贯穿到日常工作中去，工作进展还不平衡；二是行政执法监督制度
