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1、市地方税务局工作总结深圳地税系统迎难而上、奋力拼搏，在改革中求发展、在发展中创佳绩的一年。一年来，在总局、省局和市委、市政府的正确领导下，我局坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，始终围绕“为国家执法、为政府聚财、为经济出力、为社会尽责、为民生服务”的职能定位，勇于担当、攻坚克难，全力以赴推动各项工作有效开展，实现了深圳地税事业新的发展。特别是税收收入保持快速增长，全年共组织税收收入亿元，同比增长 %，增收亿元，超额完成了全年税收收入任务，为我市经济社会平稳较快发展提供了充裕的财力保障。一、坚持以组织收入为中心，推进科学化、专业化管理，税收征管水平进一步提高20*
2、年国内外经济形势复杂多变，深圳承受着内外各种因素的叠加影响，我局组织收入工作既有增收的新亮点，也有诸多减收的不利因素。特别是下半年宏观经济形势更趋严峻，国际金融危机对我市的不利影响进一步显现，地方税收增幅明显回落，面对严峻的税收形势和复杂多样的困难，我局迎难而上，积极应对，全力以赴抓好组织收入工作，夯实征管基础，为全市经济平稳较快发展和社会进步做出了新的贡献。（一）做好税收分析与预测。我局准确研判经济形势，及时调整工作思路，积极应对国际金融危机加剧对组织收入的负面影响。科学制定了税收收入计划，并及时将任务分解到各基层局和税所，做好计划的跟踪管理；全面总结税收收入预测工作经验，在全面把握国民经济
3、形势、纳税申报情况和税收变动历史规律的基础上，强化收入进度的监控预警，积极开展收入动态分析和预测；对重点行业进行专题性分析，深入研究税收增收、减收原因，为采取有针对性的征管措施提供科学依据；局领导和各区局负责人深入重点税源企业开展调研，收集第一手资料，了解企业经营情况和发展态势，为组织收入工作积极做好准备；不断完善重点税源监控指标体系，严格执行统一的监控标准，提高数据质量。（二）加强科学化、精细化管理。一是规范征管工作制度。印发关于进一步加强税收征管工作的若干意见，明确了当前及今后一个时期加强税收科学化、专业化、精细化管理的总体工作思路；印发了征管质量考核暂行办法，健全征管质量考核体系，促进岗
4、位职责落实到位；按照现行机构设置，梳理工作流程，组织修订了全新的税收征管业务规程；xx区局还结合工作实际，编写完成税收业务工作流程，进一步规范了基层的税收征管。二是推进税源分级分类管理。按照 “重点税源精细化、特色税源专业化、一般税源标准化、零散税源综协化”的税源分级分类管理工作思路，在各区局设重点税源管理科、专业管理科、综合管理科和个体户管理科等四类管理科；通过整合征管资源，实现信息共享，加强部门协调配合，实施房地产税收一体化管理。三是推进纳税评估。出台了纳税评估实施办法及与之相配套制度，规范纳税评估的各类文书，为评估工作有效开展奠定了基础；选取xx区5户房地产企业和xx区6家会计师事务所进
5、行全面评估，初步了解并掌握了行业的经营和税负状况，为加强税收征管提供了有益参考。结合开展的房地产行业纳税评估，探索建立起房地产行业各评估指标的平均值和预警值。四是创新税收管理模式。推行有奖发票，从5月20日起在全市餐饮业、娱乐业推行即开型有奖发票，有效加强了发票管理，堵塞了征管漏洞，引起了较好的社会反响。五是全面梳理征管文书。取消了62种文书，合理划分执法类与非执法类文书，为全系统税收征管提供科学的指引。（三）加大各税种管理力度。一是加强流转税管理。开展增值税、消费税“两税”与城建税、教育费附加的信息比对准备工作；通过发放宣传手册、提供纳税辅导、规范重点企业的税收行为等举措，加强对货运业营业税
6、的征收管理。二是加强所得税管理力度。认真贯彻落实新企业所得税法及其实施条例，全面开展宣传辅导和培训考试，确保新税法顺利实施；抓好催报催缴、申报审核和数据分析比对工作，加强企业所得税分析评估和汇算清缴。全年完成汇算清缴的内资企业达44397 户，汇缴面达%；认真开展年收入12万元以上个税自行申报受理工作，开通个税网上自行申报系统，加强对重点企业的宣传辅导和服务力度，提高申报率和申报准确率。全年受理申报万人，同比增长%，超额完成总局下达的任务。三是加强反避税调查。历时3年转让定价调查，调增某外资企业应纳税所得额亿元，补征所得税额亿元，成为全国迄今为止补税金额最大的反避税案件；我局还就反避税工作向总
7、局做了汇报，在全国企业所得税管理与反避税工作会议上做了经验介绍。四是开展预约定价及双边磋商工作。参加总局与日本国税厅相互磋商会议，完成东芝复印机公司的双边预约定价续签谈判，完成富士施乐公司的避免双重征税磋商，调增税款5100万元，维护了国家税收权益。五是强化财产行为税管理。建立健全城镇土地使用税的各项征管措施；制订我市土地增值税核定征收方案，调整土地增值税预征率，简化旧房转让土地增值税征收管理，完善车船税征收管理举措；开展税源调查工作，确定我市的税额标准，为我市征收耕地占用税做好各项准备工作；认真做好物业税研究的相关工作。（四）用足用好税收优惠政策。积极发挥税收调控作用，落实宏观经济调控政策，
8、用足用好国家支持自主创新、产业优化、环境保护等方面税收优惠政策，落实支持下岗人员再就业和残疾人就业税收政策，全年共办理各项优惠减免税达亿元，我局被评为全市落实就业再就业目标责任制优秀单位。调整个人出租房屋税收政策，将纳税人相关税负从租金收入的%降到%，减征税收约亿元；提请市政府，拟减半征收我市部分行业XX、XX年度的城镇土地使用税，重新调整我市土地等级范围，降低企业税收负担，帮助有困难的企业渡过难关；加强税收调查研究，参与市委市政府1号重大课题研究，撰写提交了推动我市新一轮税制改革的调研报告。组织对构建税收可持续增长体系、村级股份合作公司税收征管情况、推进社会综合治税等5个重点课题调研，为各级
9、领导提供真实、准确、富有参考价值的决策信息。第一稽查局还对深圳本地“大小非”解禁与减持的税收征管状况进行研究，为加强税收征管和税务稽查提供了重要的参考和决策依据。通过采取上述措施，我局税收收入实现了较快增长，收入规模和结构实现新的历史性突破：一是组织各项收入规模突破800亿元，达亿元, 收入规模在全国大中城市中位居第三， 其中地方级税收和契税收入合计完成544亿元，同比增长%，增收亿元，完成年初财政预算的%，超收106亿元；二是个人所得税收入突破200亿元，并首次超过企业所得税收入，成为我局第二大税种；三是除xx区外，其他各区收入全面突破100亿元，xx区收入率先突破250 亿元。二、坚持以依
10、法治税为灵魂，推进执法规范化和稽查效能化，税收法治环境进一步净化XX年我局紧紧把握依法治税这一税收工作灵魂，以健全机制为途径，以制约权力为重点，以执法监督为保障，努力实现了依法行政“公开、公平、公正、效率”的内在要求。（一）严格规范税收执法行为。不断深化税务行政审批制度改革，印发了非行政许可审批和登记实施办法，修订了重大审批事项集体审批办法；在XX年取消22项审批事项的基础上，再取消10项行政审批事项；加强重大案件审理工作，全年重大税务案件审理委员会共审理重大案件98件，占检查案件总量的 %；重点对新企业所得税法执行、土地增值税征收管理、税务案件及行政处罚执行等情况进行税收执法检查，并做好税务
11、行政复议和诉讼工作。（二）严厉打击涉税违法行为。一是完善稽查工作制度。制定印发了关于进一步加强税务稽查工作的意见、涉税举报案件分类管理办法等一系列稽查工作制度；落实稽查建议制度，探索建立了稽查与征管、执法与服务之间良性互动机制。各基层稽查局还结合工作实际探索制定相应工作规范：第一稽查局建立了纳税能力评估选案、稽查信息双向反馈和稽查效力事后评估制度三项制度，提高了稽查效能；第二稽查局制定检查业务操作工作规程，并实行稽查责任书制度、案件逾期未结责任追究制和案件分级分类管理制度，提高了稽查工作的规范性；第四稽查局推行了案件初查制度，推进了举报案件的分类管理，提高了稽查质量和效率。二是做好税务违法案件
12、检查工作。全年共稽查各类企业389户(含专项检查)，查补税款亿元、加收滞纳金亿元、罚款亿元，合计查补收入 亿元，同比增长%，并将16户企业实施司法移送，实现了税务稽查工作的整体性提升和跨越式发展；对餐饮、建安、证券、广告、租赁以及中介事务所等多个行业的20户企业开展案件复查工作，促进了稽查工作质量的提高；认真组织实施案件协查，全年共协查发票1792份，涉案金额达亿元。三是开展重点领域的税收专项整治行动。联合公安、国税开展了代号为“深税行动”的专项整治活动，严厉打击制售假发票违法行为，捣毁假发票窝点9处，抓获犯罪嫌疑人28人，缴获假发票万份；建立健全发票快速反应机制，随时查处消费者在发票特别是有
13、奖发票方面的各类投诉案件，维持发票管理秩序；xx区局开展对辖区内约4000个纯地税户的专项检查，严厉打击无照经营、发票违章、申报不实等税收违法行为，补税374万元。四是推进综合治税工作。积极与公安、工商、检察、海关等部门建立工作联系，依靠相关职能部门的力量，做好协税护税工作；推进国地税联合办理税务登记，落实国地税联席会议制度，拓展国地税协作领域；不断巩固和完善税警协作办案机制和情报交换制度，与公安、国税共同组建了“税警联合执法领导小组”；xx区局部分税所利用区政府的“大综管平台”，开展零散税源网格化管理试点，形成了管户按社区网格划分、管理员分社区管理的格局。（三）全面开展税法宣传工作。宣传月期
14、间，围绕“税收发展民生”的主题，开展了宣传月活动启动式、税收开放日、制作税收电视节目、送税法进企业（社区）、税收游园、税企座谈会、稽查回访、税收问卷调查、摄影书画比赛、开通税收博客、税务稽查案件巡展等多项内容丰富、形式新颖的税收宣传活动，提高了税收宣传的效果和影响力；坚持创新意识和精品意识，使一批群众喜闻乐见的创新项目和精品项目脱颖而出，特别是由xx区局自主开发的“税收知识网络游戏”，是目前国内首个以网络flash游戏的方式宣传和普及税收知识的大胆尝试，浏览次数已超过150万人次，总局还专门发文肯定和推广该游戏；精心做好日常税法宣传，在深圳电视台移动频道开办了税讯快递栏目，在深圳特区报、香港文
15、汇报、经济前沿等6家报刊杂志开设专版和专栏，使广大市民可以通过多种渠道了解税收知识。一年来，通过坚持不懈地推进依法治税工作，维护了税法的威严，震慑了违法乱纪分子，提升了纳税人的法律意识和纳税遵从度。同时，通过对税收执法权的严格监督制约，提升了税务行政效能，我局的税收执法行为更加规范。XX年我局被评为全市社会治安综合治理优秀单位，市稽查局被评为社会治安综合治理先进集体。三、坚持以信息技术为依托，推进新系统开发和管理应用，税收信息化水平进一步提升20*年是我局推进新信息系统建设、提高信息应用水平的关键一年，广大干部职工以极大的工作热情和高度的责任感投入到信息化建设中去，促进了我局的信息化进程。（一
16、）全力推进新电子税务信息系统建设。基本完成了税收业务系统和外部信息系统一期的建设内容，并顺利通过专家评审验收；大力推进新系统一期新增项目及二期项目的开发建设，持续进行一期工程缺陷修改和系统优化、验收工作；完成决策支持系统的招标工作，并进行系统的开发建设；对开发商不具备开发能力的部分内容予以关闭，并进行重新立项工作；认真做好各项目组管理、业务需求的编写、项目的招标采购等工作。（二）大力优化信息数据管理和应用。制订落实数据管理办法，加强纳税人基础信息、申报数据以及外部交换数据的深层次运用，发挥信息系统对税收管理工作的支撑作用；做好新老系统衔接和数据迁移工作，矫正迁入新系统的数据，提高数据的准确性；制定修改税务登记类、涉税审批类行政许可事项、申报征收类等事项的数据采集规范，实施数据采集质量通报制度，规范各采集岗位新系统操作程序，提高信息采集质量；加强网络安全管理和系统的运行维护，有效
