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1、6篇作风建设调研报告合集根据县委安排，县政协成立专题调研组，对我县干部作风建设情况进行了专题调研。调研对象涉及县直部门和乡镇(区)主要负责人、班子成员、股室(站、所)长、一般干部职工、党代表、人大代表、政协委员、中小微企业主、个体工商户、村(居、社区)负责人、村(居)民代表等。调研组采取听、查、访、问等方式，共召开不同层次的座谈会10余场(次)，座谈人员近150人，发放问卷调查表*份，收到1870份，广泛征求、收集和整理了调研对象对干部作风建设的意见和建议，形成如下报告。一、总体评价调研中，社会各界和广大群众普遍反映，我县干部作风明显好转。茶馆里办公的没有了，饭馆里议事的没有了，索拿卡要现象少
2、了，办事的作风改进了，“门难进、脸难看、事难办”明显改观了。原来干部有“官气”，干群有隔阂，现在干部“官气”在淡化，干群的关系在融洽，部门乡村之间的联系在顺畅。调查问卷统计数据显示，调研对象对我县干部作风建设总体评价为：好的637票，占34.1%;较好的856票，占45.8%;一般的327票，占17.4%;差的50票，占2.7%。干部作风的好转，得益于近年来县委、县政府采取了一系列措施加强和推进干部作风建设，取得了显著成效。一是制度规范化。在中央、省、市作风建设规定的基础上，出台了汉寿县干部作风建设七条禁令、汉寿县机关文明办公行为规范等规定，并加强了督导落实，推进了干部作风好转。特别是在政府机
3、构改革和乡镇区划调整期间，制定了“七不准”，严明了组织人事纪律，为顺利推进改革奠定了基础。二是宣教精细化。结合深入开展党的群众路线、“三严三实”等教育实践活动，发挥县委中心学习组、县委党校等平台作用，深入、系统地学习作风建设规定和廉政纪律;开展了“十佳公仆”等先进典型评选和典型事迹宣讲，组织正科级单位“一把手”家属到武陵监狱接受职务犯罪服刑人员的现身说法。通过深入学习和开展一系列的正反两方面的教育活动，广大干部的规矩意识明显增强，作风建设规定得到较好遵守和执行。三是检查常态化。县作风办等督查单位采取明查暗访、问题督办、信访督查等方式，对干部工作纪律、公车私用等情况进行经常性督导检查。*年明查暗
4、访24次，发放工作简报10期，对全县干部作风建设起到了压力传导的作用。四是处理严肃化。*年查处违反作风建设案件25件，涉及42名党员干部;*年查处45件，涉及75名党员干部。重点对违规赈酒、工作失职、违规公款旅游、违反廉洁自律等行为进行查处，并对典型案例进行通报，增强了震慑力。由作风查处发现的犯罪问题，不姑息，不迁就，及时移交司法机关，*年公职人员涉嫌犯罪移交司法机关处理3起。二、调研对象反映的主要问题调研对象在肯定我县干部作风建设所取得成绩的同时，也指出了存在的诸多不足，一些突出问题还没有从根本上得到解决，有些整治过的问题“树倒根在”，时有反弹，还有一些违规违纪行为从公开变为隐蔽或以新的形式
5、出现，主要表现为：1.学习欠钻研不善为调查问卷显示，全县干部队伍的业务能力及政策水平一般和差的分别占35.6%、3.2%。调研对象普遍反映，领导干部对政治理论和业务知识学习认识不足、重视不够，直接导致思想上麻痹大意，工作上停滞不前，生活上放任自流。一是思想认识不到位。少数干部对学习缺乏足够的认识，往往说起来重要，做起来次要，忙起来不要。强调“工作忙，没空学”，把学习当成软任务，不注重学习充电;强调“年龄大，无需学”，接近或已经退居二线，学不学无所谓;强调“基础差，无法学”，认为自己出校门的时间长了，基础太差，恐怕跟不上趟;强调“感觉好，不必学”，自我陶醉于已取得的成绩，足以应付平时的工作，学习
6、已没有必要;强调“学习苦，不想学”，远没有唱歌跳舞、打牌喝酒那样惬意。二是考核督查不认真。一些乡镇和部门，忽视和淡化了对干部学习的考核，不同程度地存在着“重*，轻实践”、“重形式，轻效率”、“重述职，轻述学”、“重考绩，轻考学”的现象。缺乏学习的监督与激励机制，使一些干部存在着“学与不学一个样、学好学坏无高低”的错误心理。三是联系实际不深入。少数干部不是真心下功夫掌握理论和业务知识，解决工作中的实际问题，而是单纯把学习当作上级布置的一项任务应付差事。存在“学与用”不一致，“知与行”不统一，“说与做”不相符的问题，不但荒废了自己，而且影响了他人，使良好的学习风气难以在本单位真正树立起来。四是知识
7、涉猎不系统。有的干部学习没有计划，或是有计划不落实。平时学习，往往是“头痛医头，脚痛医脚”，满足于现有的工作岗位，干什么，就学点什么;管什么，就看点什么;对于其他的，一概漠不关心，懒得去学。对于新知识、新理论和新精神的学习也是凭兴趣、看心情。学习上的“偏食”现象，导致工作上的“营养不良”。由于知识面较窄，视野不开阔，加之学习形式单一，因而工作起来难于得心应手、触类旁通，转岗以后更是难以适应、力不从心。2.工作缺激情不愿为调研中，大家普遍反映，作风建设中最突出的问题是干部工作不在状态、缺激情。部分干部干事创业动力不足、工作进取心不强，出工不出力，不作为、缓作为，有的甚至“做一天和尚不能撞好一天钟
8、”。部分干部工作飘浮，坐在办公室遥控指挥多，下到基层指导少，有利就沾，无利就推，下乡进村入企，“蜻蜓点水”的现象也还占有一定比例。具体表现在三个方面：一是动力不足多懈怠。基层干部队伍晋升空间狭小，成长较慢;事业编制人员政治上看不到前途，事业上就没有奔头。干部职工的工资待遇没有与工作绩效挂钩，部门、乡镇对工作人员待遇没有调控权，经济待遇拉不开档次，出现了干与不干一个样，干多干少一个样的现象，导致对干部的管理难于做到有力有效，也很难形成较强的约束力。同时，部分单位的干部工作状况也存在苦乐不均的状况，出现了“三分之一的人在忙，三分之一的人边干边看，三分之一的人只谈不干”的现象。在编不在岗“吃空饷”的
9、问题在个别单位还依然存在。据县人社局统计数据，截止*年底，全县共有47家单位109人“吃空饷”。二是年龄老化无激情。根据相关部门提供的数据分析，21个乡镇(街道)的591个在编人员中，51-59岁的191人，占比32.3%;57个县直正科(副处)级行政机构的1547个在编人员中，51-59岁的539人，占比34.8%;519个事业单位的10*9个实有在编人员中，51-59岁的2875人，占比27.1%。原新兴乡政府38名工作人员中，50岁以上的占71%有27人;毛家滩乡政府工作人员42人，其中50岁以上的占80%。由于干部队伍年龄结构老化，部分公职人员的工作激情出现退化。即将退出领导岗位的，普
10、遍存在“多栽花不栽刺”的现象;改任非领导职务的，安于过“太平日子”，且不按要求上班基本成为“常态”。三是岗位固化少热情。大部分股室(站、所)负责人和办事人员长期在同一个岗位工作，部分干部的工作热情大打折扣。如调研组座谈的10名县政务中心窗口工作人员中，在本岗位工作10年以上的有3人、5-9年的有5人、5年以下的只有2人。3.监管不到位乱作为调研反映，我县各单位不同程度地存在执行规定不严、“索拿卡要”、违规收费、失职渎职、讲人情办事等乱作为现象，产生这些问题的主要原因是各单位党组织抓党风廉政建设和作风建设的力度不大或存在“短板”，相关负责人履行主体责任和监督责任不到位，抓作风建设和管理干部中怕得
11、罪人、讲“和谐”、顾情面，没有或不敢直面问题、严肃处理，执行上级有关规定随大流。一是执行规定有偏差。主要表现在：(1)上班纪律仍较松散。*年，上级纪检部门抽查、县作风办查处违反工作纪律的有9个单位共11人。绝大多数单位的上班纪律管住了年轻的，却没有管住年长的，工作人员在规定时间内签到率未达到100%，迟到、早退现象仍然存在，形成了上午上班不及时，下午上班不见人的局面。特别是每周五下午，早退现象严重。如*年1月27日、29日，县纪委督查发现原周文庙、朱家铺、原月明潭、沧港等乡镇大多数干部未签到。*年3月11日，原岩嘴乡财政所所长杨某上班时间在电脑上玩纸牌游戏，被湖南经视暗访组发现并曝光。工作日午
12、餐禁止饮酒管住了领导干部，却没有管住一般办事员，有的碍于情面，有的嗜酒成性，中午饮酒，下午旷工。如*年11月20日，聂家桥乡原人大副主席杨某，工作日午餐饮酒，且造成不良社会影响。(2)公务接待仍有超标。虽然在一定范围内，公务接待有所减少，但没有管住一些隐性的。吃饭，由酒店向土菜馆转移;结账，由大单子向小单子转变，一张单变为多张单;名烟和名酒，向菜和多瓶酒转移;同城吃请，变戏法为接待上级、县外单位、乡村来客等方式处理;公务消费报销范围以外的接待，采取制作虚假接待单、工程项目等变通处理。如县住建局安监站王某在接待县内部分建筑企业分管施工安全负责人时，用公款购买扑克、跑胡子等娱乐工具，通过虚假接待单
13、报销。近几年，在县纪委党风廉政建设巡查中，接待费用超标是被巡查单位的共性问题。在*年县作风办“四费”检查中，发现有49家单位违规，存在违规烟酒入账、“四单”不齐、招待费超标等问题。(3)其他违规行为仍有发生。调研对象反映，党员和干部队伍中工作日午餐饮酒、公款旅游、公款钓鱼、违规赈酒、不按规定管理使用公车等违规违纪现象仍然存在。如，*年1月和6月，县安监局以工会活动名义组织干部分别前往江西井冈山景区和重阳酉阳桃花源景区旅游，并公款支付相关费用;县民政局社会救助管理局副局长邹某，从*年2月以来，三次到大南湖乡金盆岭村钓鱼共计116斤，钓鱼款1114元由金盆岭村村委会用公款支付。*年以来，县沅水大桥
14、管理所、县交警大队军山铺中队、县一中、县城管局、县人社局、县沅南水利会等单位公务车辆节假日封存不到位、未按规定动用公车。还有个别干部在工作时间利用私车出租，以车养车。二是行政收费有待规范。有的工作人员不能严格遵守财经纪律，直接向服务对象收取行政事业性规费。如县国土资源局洲口国土所龙某违反财经纪律，以国有土地出让金的名义收取他人10280元。县城管局个别工作人员直接向管理对象收取城区展台、拱门、彩条等管理费用，开票与不开票，收费标准不同。三是“索拿卡要”仍然存在。采取“一费制”和“一卡制”收费后，虽然很少有向规模企业“索拿卡要”的行为，但是有向在建招商项目和个体工商户伸手的趋势。如：原龙阳镇征拆
15、办副主任李某等5人，以“征地划破了老百姓的田，老百姓要求补偿”为由，在协调烧伤科医院项目征地过程中，强行项目投资方补偿“边角余料款”6万元。酉港镇凤鸣村原支部书记、村主任陈某在为村民杨某申报办理低保户过程中，向其父杨某索要好处费*元。四是看人发货分彼此。调研反映，“中梗阻”现象依然存在，找单位主要领导“好说”，而部分中层干部和办事人员“好狠”。问卷调查显示，干部中最难打交道的是股室(站、所)负责人和一般工作人员，比例分别占32.3%、25.7%。过去干部作风是“门难进、脸难看、话难听、事难办”，如今却是“门好进、脸好看、话好说，但办事还是难”。有的只说“不能办”，不说“怎么办”，不一次性告知，
16、让群众跑冤枉路。部分公职人员为民办事看人发货，对待熟人与陌生人，服务态度和办事效果不一样，碰到朋友熟人就讲人情，对领导批条子、打招呼的关系户开绿灯。五是工作失职时有发生。有的办事不坚持原则，执行走样，落实跑调。县纪委*年、*年查处工作失职案分别为6起、4起。如*年4月11日，太子庙民政和劳动保障站负责大病救助审核工作的副站长刘某在没有对相关资料进行审核的情况下，直接授意龙阳镇居民吕某在其汉寿县城乡居民医疗救助申请审批书上加盖本单位公章，事后并在“审批书”上签了“情况属实”，其失职行为被湖南经视曝光。有些工作人员办事拖拉，把今天的事拖到明天办，本月的事拖到下月干。如某村负责人为一个项目到某局办事，跑了十多趟仍未到位。4.干部缺担当不敢为部分干部认为只要不出事，就可当“太平官”到退职退休，责任不上身，风险不沾边。特别是对征地拆迁、接访维稳等工作，不敢直接面对问题，遇到问题“绕道走”，把问题往上交。部分乡镇出现了征地拆迁、政法等工作没有
