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1、县委农村工作部年度工作总结及工作打算今年以来，县委农村部始终坚持“发展是第一要务”，紧扣“农业增效、农民增收”这一主题，紧紧围绕双联扶贫、新农村建设（美丽乡村）、环境综合整治和惠农政策落实等重点工作，深入研究，精心组织，积极协调，全县各项工作保持了良好的发展态势。一、工作开展情况（一）发挥统筹协调职能，加快推进农业现代化。县委农村部在“三农”及各项重点工作中，充分发挥牵头抓总、综合协调、服务保障的职能作用，以双联行动为抓手，以新农村建设及统筹城乡一体化发展为重点，全力抓落实，扎实干到位，为服务“三农”进行了积极探索。一是注重综合协调，增强服务三农凝聚合力。具体工作中，坚持将牵头抓总、搞好综合协
2、调服务作为工作的重中之重，按照“统筹而不统管、主导而不主宰、协调协商而不安排部署、督促检查而不相互拆台”的原则，加强与省、市业务单位的经常性联系，建立紧密融洽互动工作关系，为省市县乡四级联动创造有利条件。积极组织相关农口部门认真制定完善各项工作制度措施，逐步形成了农业农村工作有机衔接、整体协作的良好机制，有效推动了农业农村工作顺利开展。二是深入调查研究，充分发挥参谋助手作用。重点围绕农村改革发展中的重大问题、热点问题和难点问题，认真开展调查研究，将调研报告及时呈送县委、政府主要领导和分管领导参阅，使调研的成果成为各级领导的决策依据，转化为县委、政府的政策文件，变成全县的统一行动。积极组织相关部
3、门从基础条件好、中、差三个层面确定30个行政村的农民人均纯收入、产业结构、劳动力资源、土地经营权流转、农村基础设施建设、贫困人口类型等6方面进行了调研分析，为领导科学决策提供了参考依据。先后形成县村庄变迁情况调研报告县发展家庭农场实践与探索县现代农业发展调研报告县农村土地承包经营权流转情况的调研报告和县利用金融资本扶贫促进产业发展的调研报告等调研文章7篇。三是强化督查考核，确保各项工作任务落到实处。切实加强农业系统的督查能力建设，筑牢抓督查的思想基础，积极探索抓督查的方式方法，不断创新抓督查的工作机制，强化对主管行业、农口部门的督查，构建农业督查大格局。坚定不移地推行政府绩效管理，聚焦中央、省
4、、市“三农”政策，进一步完善绩效指标体系，提高绩效管理科学化规范化水平；积极探索绩效管理激励手段，强化考核结果运用，形成激励与约束并重的绩效管理机制；积极扩大绩效管理试点范围，推进政策绩效考核进一步向地方延伸，形成农业系统抓绩效促落实的整体合力；制定出台了县“三农”工作业绩考核办法建立健全督查问责机制，形成一级督一级，层层抓落实的长效机制。（二）注重帮扶成效，合力推进双联扶贫攻坚。双联扶贫攻坚行动以来，在县委县政府的正确领导、市委双联办的精心指导及各帮联单位的大力支持下，充分发挥全县双联扶贫攻坚牵头协调作用，注重帮扶成效，合力推进双联扶贫攻坚深度融合、有序进行。一是注重基础改善，增强发展后劲。
5、积极着眼于加快整村整区域脱贫步伐，多方协调联系相关部门，争取项目支持，倾力帮办民生实事。今年来，全县累计新修道路17条公里，解决自来水入户1930户，改造危房3115户，栽植行道树6000颗，农户通电实现了全覆盖，所有乡镇全部通等级路，基础面貌得到明显改善，发展后劲明显增强。二是注重产业培育，促进农民增收。坚持以产业培育作为双联扶贫攻坚主抓手，以“农民增收”为出发点和落脚点，加大产业培育步伐，促进农民增收。今年来，全县累计新栽补植苹果万亩，完成苗林结合培育万亩，建办规模养殖小区（场）27处，发展设施蔬菜面积达到万亩，年均种植优质烤烟万亩、中药材万亩，带动贫困群众多元增收，产业经营收入占到农民人
6、均纯收入的85%以上。三是注重公共服务，发展社会事业。充分关注贫困群众和弱势群体，加强公共服务保障，发展社会事业。今年来，全县累计新建改建小学校及幼儿园30个平方米；新建农民文化广场4个，新建日间照料中心84个，新建公墓区1处。四是注重制度创新，建立长效机制。坚持把建立健全制度机制作为双联行动和扶贫攻坚常态化、长效化推进的重要保障，制定印发了关于进一步支持革命老区脱贫致富奔小康的意见关于加强精准扶贫工作的实施意见和关于推动双联行动与精准扶贫深度融合的实施意见等；在10个乡镇建立了双联扶贫工作站，94个村组建了驻村工作站，制定了“1+x”（1代表驻村帮扶工作队，x代表双联单位干部轮流驻村）驻村工
7、作制度，从驻村时限和工作经费上作了明确规定和支持保障；严格落实干部“逢提必下”制度，选派调整机关优秀干部到村挂职和大学生村官向贫困村倾斜，实现了19个贫困村有1名到村挂职干部和大学生村官，长期驻村开展工作。建立以扶贫为导向的业绩考核机制，将年度双联任务、减贫任务、农民人均纯收入增幅、扶贫开发专项资金规范管理、项目实施质量效益等指标作为干部任用和评价的重要依据，加大了扶贫攻坚在农业农村工作中的考核权重，制定出台了县扶贫攻坚工作业绩考核办法，每年对全县扶贫开发工作进行一次综合考评，单项考核“一票否决”，确保双联扶贫任务落到实处、贫困群众得到实惠。(三)积极探索实践，全力改善农村人居环境。县委农村部
8、坚持以改善农村人居环境为重点，以“美丽乡村”建设为依托，以“村村优美、处处整洁、家家和谐、人人幸福”为目标，以“基础设施完善、公共服务便利、村容村貌洁美、田园风光怡人、富民产业发展、村风民风和谐”为基本内容，多方争取协调，加快推进美丽乡村建设步伐，全力改善农村人居环境。积极组织力量深入各乡镇进行实地调研，征求各级意见，综合考虑农民人均纯收入、主导产业、生产生活条件、公共服务等因素，每年在全县范围内确定至少2个省级美丽乡村、1个市级美丽乡村、2个县级美丽乡村，XX年建成西坡乡高红村、永正镇上官庄村2个省级试点村，永正镇纪村市级试点村，宫河镇宫河村、周家镇房村2个县级试点村。今年，全县5个美丽乡村
9、试点村累计完成砂石路硬化12公里，新修砂石路公里；新建沼气池100座；新修水利工程2处；新建农民文化广场3处；公墓区2处；修建民俗文化历史画墙5处; 安装太阳能路灯35盏; 新修排水渠XX0米；栽植行道树6000棵，整修边沟11公里，覆植草坪4002平方米。（四）着力改善面貌，扎实开展环境综合整治。县委农村部作为全县环境综合整治牵头单位，积极宣传环境综合整治重要意义，多方协调成员单位研究部署，分解任务，细化措施，分片包干，责任到人，把环境整治工作纳入重要议事日程，全县城乡环境综合整治行动取得了明显成效。县环保局坚持实行“全时段、全方位、全天候”三全保洁制做好主次干道卫生保洁，做到主要街道生活垃
10、圾滞留时间不超过30分钟，出动人工30余人次，清理卫生死角80余处，对城乡结合部及背街小巷的卫生死角集中进行进一步清理；农牧局在山区和林区等畜禽养殖重点区域，全面规划，合理布局，划定禁养区和限养区，发展清洁养殖。推广畜禽养殖废弃物综合利用技术，推行秸秆饲料化、能源化等办法，积极发展农村沼气工程，新建沼气池150口，促进家居文明清洁化、庭院经济高效化、卫生环境优良化；城管局采取车辆巡查、队员管理、交叉执法、定岗定责、责任公示等手段，对各类占道行为进行专项整治，全面整治。各乡镇领导率先垂范，带领广大干部职工深入村组一线与群众开展环境整治工作。全县累计清理垃圾万吨，清理粪堆3800个，清理卫生死角X
11、X处,清除“乱张贴、乱书写”等牛皮癣34处.设立村组垃圾堆放点321个，清除路障152处，清柴垛2360座，全县环境卫生面貌有了明显改观。（五）关注民生实际，全面落实惠农政策。今年来，县委农村部坚持把惠农政策宣传和落实作为单位工作的重要内容，认真贯彻落实中央、省、市、县一系列强农惠农富农政策，有力的促进全县民生事业、社会保障、农业生产等各项工作的长足发展。一是财政支农力度大。我县在收入有限、财力紧张情况下，始终坚持支持“三农”标准不降、力度不减。XX年总投资24754万元，用于反哺“三农”,共争取落实各类财政支农扶贫资金13253万元，县财政安排资金11501万元，已拨付到位17959万元。二
12、是惠农补贴落实好。全面落实惠农各项补贴，提高农业效益，积极做好粮种补贴、退耕还林等强农惠农政策的落实。XX年度共发放农资综合补贴万元；草原生态补贴补助奖励资金225万元；退耕还林资金万元;农机购置补贴资金万元；发放玉米、苹果、烤烟等冰雹灾害保险配套资金万元；发放良种补贴资金达万元。直接受益农户50448户，确保党的强农惠农政策落到实处。三是信贷支农势头强。不断加大信贷支农的深度和广度，逐步解决农业融资难，农民贷款难的问题。今年截止10月底，各金融机构累计发放涉农贷款达9亿元。其中，兰州银行用于精准扶贫支农贷款1954万元；甘肃农业发展银行用于基础设施及扶贫当前支农贷款6亿元；兰州银行庆阳分行用
13、于产业资金合作社支农贷款亿元；县信用联社、邮政储蓄银行用于苹果及草食畜牧业支农贷款是4000万；县农业银行双联惠农贷款9300万元。二、存在问题一是农业基础薄弱，农民科技素质较低。农业生产基本条件差，技术装备落后，抗御自然灾害能力还相对脆弱。作为农业结构调整主体的农民，年轻的、有文化的多数外出打工或从事二、三产业，留守农村劳力年龄偏大，文化程度较低，小农思想及“等、靠、要”严重，获取农业信息的方法有限，接受新技术、新品种、新观念的能力低，难以适应现代农业发展要求。二是技术资金压力大，严重制约工作开展。全县“三农”工作发展、环境整治、新农村建设（美丽乡村）等工作均需要科学周密的谋划安排，需要一定
14、的专业技术作支撑，而农村部仅有的10多人中有70%以上的是近年来才调入农村部工作，在来此后也大多未经过相应的专门学习和培训。同时，环境综合整治、新农村建设（美丽乡村）等工作所需资金量巨大，除上级财政奖补或配套一部分、涉农资金整合一部分外，乡镇配套难度大，社会筹资困难大，缺口部分全靠县财政保底，资金压力非常大。三是机制创新不活，工作亮点不多。各单位、各部门在三农、双联精准扶贫和城乡环境综合整治等工作中，虽然在机制创新和亮点培育方面做了大量工作，但是从整体上来看，全县各单位、各部门之间协调配合还不够，步调不够一致，各自为战又裹足畏难，有时间无空间，有想法无办法，没有真正形成工作合力，在典型培育和推
15、广上力度也不够大，措施不新，亮点不多。三、工作打算一是持续抓好双联行动精准扶贫督查考核工作。今年是双联行动精准扶贫精准脱贫决战之年。按照市上要求，今年年底全县整体脱贫，农村部作为全县双联牵头单位，将进一步充分发挥综合协调职能，强化督促检查，全面准确评价各乡镇、各帮联单位双联精准扶贫工作开展情况和任务落实情况，督促各单位及时查缺补漏，力争赶11月底前全面完成各项目标任务，为全县整体脱贫打好基础。二是持续抓好美丽乡村示范村规划编制工作。坚持将美丽乡村建设和环境综合整治工作作为改善农村人居环境的主要措施，“十三五”期总计划投资亿元（每年度2200万元），围绕各项目标任务和工作重点，计划XX年-202
16、0年五年内，完成45个村村庄环境整治工作，创建22个美丽乡村（其中省级示范村10个）。到2020年底，全县94个行政村完成通村道路、安全饮水、危房改造全覆盖，70个行政村开展脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、村庄绿化为重点的万村整洁工程治理工作，32个行政村建成“公共服务便利、村容村貌洁美、田园风光怡人、生活富裕和谐”的美丽村庄。三是持续加大城乡环境综合整治力度。统筹扶贫开发和城乡一体化试点工作，以“美丽”主题活动为契机，以县城“六乱”和乡村“十乱”为重点的城乡环境综合整洁为突破口，把点上示范和面上保障农村基本生产生活条件有机结合起来，开展以“脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、村庄绿化”为重点的山河镇移风村、永正镇友好、榆林子镇马家、宫河镇南堡子、永和镇安兴村等13个村为“万村整洁”示范村治理工程。聘请专业机构编制正周、南罗、石宫三条公路沿线环境改善规划；积极推广循环发展模式和清洁生产方式，加强环保基础设施建设
