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1、县国土局年度依法行政工作总结XX年是“六五”普法的收官治年，是全面推进依法治国的元年，我局在县委、县政府的坚强领导下，认真学习贯彻中共县委关于贯彻落实十八届四中全会推进法治建设的实施意见（悟发XX2号）文件精神，带头做尊法学法守法用法的模范，在全面推进民主决策、简政放权、规范执法行为和争创依法行政示范单位方面作出最大努力，同时，结合国土资源管理工作实际，扎实推进国土行政审批制度改革，进一步规范国土资源执法工作，努力提升服务保障能力，积极推进“法治”和“法治国土”建设。现将全年依法行政工作情况汇报如下：一、提高认识 强化领导全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治
2、国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。通过对“依法治国”的理论学习和对中共县委关于贯彻落实十八届四中全会推进法治建设的实施意见的贯彻实施，增强了我们依法行政的信心和决心。为加强对我局法治建设和依法行政工作的领导，我局适时调整了“县国土资源局法制建设工作领导小组”， 领导小组由党
3、组书记、局长杨宏同志任组长，其他党组成员任副组长，各乡镇国土资源所、各直属单位、机关各股室负责人为成员。领导小组下设办公室，总工程师汪永奎兼任办公室主任，具体负责我局法制建设和依法行政工作。二、明确工作目标 把握依法行政法治国土工作重点经过认真梳理，我们国土资源系统XX年依法行政法治国土建设工作的重点主要是以下五个方面。（一）积极推进国土职能转变1、进一步创新节约集约用地方式。紧紧围绕全县工作重点，研究和制定符合我县重特大项目建设需求，有步骤地做好土地利用总体规划的衔接性修改和适应性调整工作。2、进一步加大政务公开力度。严格按照依法行政的要求，全面实行政务公开，坚持以公开为原则及时、全面、主动
4、公开。进一步做好国土资源信息主动公开。3、推行行政权力网上公开运行。进一步加强对行政许可、行政处罚、行政确认、行政审批等权力事项网上公开运行，健全行政权力网上公开运行长效机制。（二）努力提高制度建设质量1、加强规范性文件管理。实行规范性文件计划管理，建立规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的制度，未经公开征求意见、合法性审查、集体决策、公开发布的规范性文件，不得作为实施国土资源行政管理的依据。2、完善规范性文件制度建设。规范性文件发布后应当向上一级主管部门报送备案，同时附相关制定依据，做到有件必备、有备必审、有错必纠。全面建立规范性文件评估制度，对涉及人民群众切身利益和事关经济社会发展全局的
5、规范性文件发布后，应当根据实施情况进行全面评估，并将评估结果及时向社会公布。（三）健全科学民主决策机制完善国土资源行政决策程序。坚持重大决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论程序，提高决策能力，推进决策的科学化、民主化、法治化。进一步完善国土资源听证制度，规范听证程序，并把听证意见作为决策的重要参考依据。重大决策事项应当交由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者审查未予通过的，不得提交会议讨论、作出决策。（四）严格规范行政执法行为1、推进行政执法规范化。进一步加强和改进行政执法工作，切实做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。建立健全国土资源行政裁量权基准制度，合理细
6、化自由裁量权情形，科学量化自由裁量权权限，制定自由裁量权使用规范和规则，严格限制裁量权的行使。积极开展行政执法案卷评查工作，进一步提高国土资源行政执法规范化水平。加强国土资源执法队伍建设，严格执法人员资格管理，未取得行政执法证的，一律不得上岗。2、不断创新行政执法方式。进一步加强行政执法信息化建设，固化行政执法程序，流程、标准和期限，推进行政处罚裁量工作的程序化、数字化，积极推行移动执法，充分利用卫片执法，用科技手段提升执法质量。不断改进执法方式，不得粗暴对待当事人，不得侵害执法对象的人身权利和人格尊严，全面推进说理式执法，就事实、情节、过错、裁量依据等事项向当事人作出详细说明。进一步提高国土
7、资源违法案件查处的透明度。3、切实依法履行行政职责。严格按照法定权限和程序行使权力，做到既不失职，又不越权，对违法行为，该立案要立案、该查处要查处，要敢于动真碰硬，不怕得罪人。（五）妥善化解社会矛盾纠纷1、严格规范行政复议答复工作。充分发挥行政复议监督、内部纠错以及在解决行政争议中的主渠道作用，引导行政管理相对人通过正常渠道提出申请。严格履行行政复议决定，对拒不履行或者无正当理由拖延履行复议决定的，应当依法追究有关人员的责任。进一步提高全系统行政复议答复工作水平和办案质量。2、认真做好行政应诉工作。进一步落实“谁行政、谁应诉”工作机制，提高应诉工作质量。大力推行行政机关负责人出庭应诉制度，加强
8、对直属单位负责人出庭应诉工作的监督和指导，增强领导干部依法行政意识，将负责人出庭应诉情况纳入年度依法行政考核范围。建立典型行政诉讼案件旁听制度，提高执法人员依法行政能力。自觉履行人民法院做出的生效判决、裁定，认真研究落实人民法院发出的司法建议书。3、积极开展行政调解工作。建立健全行政调解工作机制，科学界定调解范围，规范调解程序。对涉及土地权属争议、征地矛盾等纠纷，要积极引导当事人优先进行行政调解，当调则调、能调尽调，及时解决问题，就地化解矛盾。三、全面推进依法行政 取得良好工作实效正因为有了依法行政的主导，大力促进了我县国土资源事业的健康发展，推动各项工作任务圆满完成。一是构建科学规划体系，服
9、务地方经济发展。开展了XX年度土地利用总体规划修改工作。修改面积3300亩；开展了悟峰山旅游公路、河口保障性住房、鄂北调水、三角山风电几个项目的预审工作；二是坚守耕地保护红线，加强土地整治项目建设。实行最严格的耕地保护制度，全面落实我县耕地保护工作责任目标。落实土地用途管制制度。积极申报并实施市县级占补项目、城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦试点工作，确保我县耕地占补平衡。在占补平衡的基础上，认真搞好城市建设用地报批工作。认真推进土地整治项目建设，努力提高耕地质量；三是坚持最为严格的节约集约用地制度，提高土地供应率。打好节约集约用地“三个攻坚战”。打好单位gdp地耗下降攻坚战，打好闲置低效用
10、地处置攻坚战。打好土地利用综合监管攻坚战。近三年供地率已达60%以上。有序的开展土地供应，确保重点项目落地，实现国有土地资源到资产的成功转换。截止目前，完成了49宗地的供地工作，其中，招拍挂出让供地42宗，面积亩，出让收入40095万元。划拨供地7宗，面积亩；四是推进行政审批制度，增强服务保障能力。XX年，我局实现审批业务“并联式”管理，做到“一站式办理、一条龙服务”，减少了审批环节，提高了办事效率。到目前为止窗口共办理各类审批项目 1830 件，按时办结率达到100，群众满意率100；五是强化管理，矿产资源管理水平有所提升。科学规划矿产资源。积极参入全县非煤矿山安全整治行动，对全县13家非煤
11、矿山（石材开采）企业进行全面复查。做好矿山年检、储量核查、注销和新立登记工作。建立年检台账，做到不漏不少，今年共收取采矿权价款145万元；六是加大举措，地质灾害得到有效防治。通过采取“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、联片领导协助抓”， “国土局和乡镇政府联动”，“地质灾害防治专班和乡镇所联动”的网络化工作方式，XX年我县未发生地质灾害安全事故。八是从严土地执法，搞好信访维稳工作。历时3个月，圆满完成XX年度土地卫片527个图斑，矿产卫片3个图斑的外业核查、内业准备、省市检查及数据上报工作，得到了省市领导的肯定。与县检察院组成联合专班，对城关、大新、三里等3个乡镇采沙堆沙破坏耕地的违法行为和夏店
12、镇石材开采加工的违法行为进行专项整治，有力打击了破坏资源的违法行为。接待来人来访68件92人次，处理湖北阳光信访信息系统信访件35件，回复率达100，群众满意度很高；九是做好县农村集体土地“两权”确权登记发证和不动产登记机构组建工作。截止目前，分为3个标段开展宣化店镇、高店镇、新城镇、彭店乡、夏店镇、大新镇等6个乡镇80个行政村的“两权” 确权登记发证工作。已完成外业测量38500宗地，权属调查3220宗地。四、下一步工作规划（一）进一步加强组织领导认真落实行政首长负责制，实时调整由基层所、直属单位和股室主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，制订依法行政工作规划。严格执行县年度法治建设考核细则
13、，按时向上级主管部门上报依法行政年度工作报告，做到有计划、有总结、有考核。（二）进一步完善考核机制认真落实湖北省国土资源系统依法行政考核办法，科学设定考核指标体系，把考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容、作为目标责任制考核的重要依据。坚持依法行政定期检查制度，局法制建设工作领导小组每年组织一次全面检查考核，并将检查结果进行通报。（三）进一步加强队伍建设高度重视抓好法制队伍建设，保证机构设置、人员配备与其承担的工作任务相适应。加大对法制干部的培养、使用和交流力度，重视提拔使用政治素质高、法律素养好、工作能力强的法制干部。进一步加强法制机构自身建设，着力提高法制工作人员的业务素质和本领，提高新形势下做好法制工作的能力和水平，努力当好本部门领导在依法行政方面的参谋、助手和顾问。
