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1、区政府依法行政工作总结今年以来，我区在市法制办的直接指导下，认真贯彻党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全面落实国务院全面推进依法行政实施纲要、国务院关于加强市县政府依法行政的决定、省人民政府关于加强市县政府依法行政的实施意见和市人民政府关于加强市区政府依法行政的实施意见为主线，按照区委、区政府关于工作的总体部署，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府的奋斗目标，健全完善依法行政工作制度和体系，提高行政执法效能，切实维护法制统一和政令通畅，为加快我区经济社会全面协调可持续发展创造更加良好的法治环境。现将我办有关工作情况汇
2、报如下：一、依法行政工作基本情况20*年,全区行政执法机关共作出各类具体行政行为156，236件。其中办理行政审批(许可)88,460件;行政处罚19，377件(其中行政拘留375人次、警告669人次、罚款6973次、没收非法财物和所得11295份、责令停产停业65次),行政监督检查9，875次；行政确认37，478次;采取行政强强制措施1，046次。今年年我区共发生行政诉讼案件1起，已撤拆；未发生行政复议案件。未发生新闻媒介曝光我区乱作为事件。全区共组织各种形式和不同层次的依法行政培训5期，共培训987人次。区政府共完成市政府立法工作征求意见稿14份。审核把关的各类文件共57件，审查的合同1
3、8份。区行政投诉中心共受理群众各类投诉咨询件74（次），其中受理有效投诉32件，办结办复率均为100%。按照信息公开条例网上信息公开的有关要求，发挥了门户网站信息公开的阵地作用。 XX年，网站信息发布共计3915条。信息发布基本情况：机构概况14条，政策法规53条，计划总结3条，部门文件183条，动态信息3161条，公示公告105条，含招投标信息99条，意见征集5条，问卷调查1条，表格下载14条，其他376条，月均信息356条。二、主要做法和取得的成绩（一）严密统筹谋划，进一步推进依法行政工作按照市政府依法行政的统一要求和部署，区政府高度重视，加强领导，精心组织，深入发动，有力促进了依法行政工
4、作的深入开展。一是年初召开了全区依法行政工作会议。制定下发了区人民政府办公室关于印发XX 年全区政府法制工作要点的通知（青政办XX21号），明确要求全区行政执法机关进一步推进依法行政工作，建立和完善各项制度，全面贯彻行政处罚自由裁量权和三步式执法模式,不断规范行政执法行为，加大政府法制层级监督力度，提高执法水平。做好规范性文件清理、审查和备案工作。进一步理顺职能，明确责任。坚持依法规、主体明确、权责统一、确保政令畅通。会后，全区各行政机关均按照会议要求及时制定了本单位的XX年政府法制工作计划。二是区领导亲自抓。分管区长张晓玲对依法行政工作做出专门指示，并在全区召开依法行政工作会上作动员讲话，提
5、出明确要求要求区各行政执法机关结合青山特点，系统深入地开展活动，抓出特点，抓出成效，全面提升我区依法行政的能力和水平。三是及时调整区依法行政工作领导小组。由于机构改革和领导人员变化较大，区政府及时发文区人民政府办公室关于调整区依法行政工作领导小组的通知（青政办XX80号）调整了由区长黄家喜任组长，分管副区长张晓玲任副组长，区政府办、区法制办、区目标办、区监察局及各行政执法部门主要领导为成员的区依法行政工作领导小组。领导小组办公室设在区法制办，具体负责全区依法行政的日常工作。四是行政执法部门具体抓。全区各行政执法部门“一把手”亲自挂帅，紧密联系本单位实际，制定各具特色的依法行政工作实施方案，积极
6、推进依法行政工作。（二）加强学习培训，努力提高依法行政的意识和能力一是与科学发展观相结合，建立了公务员学法制度，开展公务员学法活动。把公务员依法行政培训作为加强队伍建设的重要内容来抓，将公务员学法考试成绩作为公务员年度考核、任职、晋升的重要依据。全区共组织各种形式的依法行政培训3期，共培训 987人次。5月20日,我区举办”XX区依法行政培训班”。全区各行政执法机关分管法制的领导和专兼职法制工作人员以及各执法机关科、所、队长共116 人参加了培训。培训邀请市法制办法制研究中心章建育主任就依法行政工作、综合协调处莫静副处长就规范性文件的几个方面进行了深入透彻的剖析。通过培训，不但提高了对依法行政
7、工作的认识，更明确了工作目标，对推进全区依法行政工作起到了重要推动作用。二是各部门也结合自身实际开展了形式多样的学习培训和岗位练兵活动。如区城管局请市城管局、区法院行政审判人员讲课，区文体局举办了“XX区文体局创造和谐环境 共建文明城市文化公共聚集场所法人法规培训”。通过不断学习培训，行政机关依法行政水平不断提高。三是结合专项工作，开展法制宣传活动。结合全区“反渎职侵权，促依法行政”专项活动，各执法单位举办各种专项讲座13场次，开展专项活动宣传10余场次，发放宣传资料3000余份，受教育人数3000余人。四是结合具体案例进行研究讨论，不断提高执法水平。区法制办加强对各执法部门的指导，如在区城管
8、局开展了以案学法案卷评查讲评会活动，到城管局冶金中队，挑选5个案卷，进行现场评查，对在行政执法案卷评查中发现的问题，及时进行反馈和讲评，指导相关部门提高执法水平。组织执法人员集中探讨执法中的疑难问题，从而保证执法的正确性，提高执法水平。（三）完善工作机制，切实保障依法行政工作水平坚持以规范行政决策、行政执法、行政监督为重点，完善各项工作机制，不断提高依法行政的能力和水平。一是健全科学化、民主化决策机制。凡重大决策出台都必须经过广泛征求意见、法律专家论证等程序，确保决策的合法、合理、科学。二是进一步清理执法依据，明确执法责任。随着新一轮机构改革的完成，新组建的单位执法主体和执法论据发生较变化，按
9、照市人民政府法制办公室关于开展执法主体、执法人员、执法依据清理工作的通知（武法字XX11号）的要求，我区迅速制发区人民政府法制办公室关于开展执法主体、执法人员、执法依据、执法职责清理工作的通知（青府法办XX2号）文件，指导全区32个行政执法部门对有关内容进行了再清理，进一步明确各部门、各岗位的执法职责，并且确定执法职权项目编制流程图，明确工作步骤、工作流程和工作时限，对各执法部门的行政执法工作起到了借鉴、参考和指导作用。三是认真做好协助市法制办行政立法工作。今年区政府共收到市政府关于XX市居住证管理暂行办法、XX市查处无证照经营行为联动监管办法、XX市殡葬管理办法XX市学校安全管理条例等14份
10、立法工作征求意见稿，每次征求意见，区政府领导都高度重视，要求区法制办迅速办理，我办及时召集有关职能部门进行专题学习讨论，收集意见和建议书面反馈到市法制办，保证政府的立法工作顺利进行。（四）执行行政处罚自由裁量权,落实执法“三步式模式”按照XX市改善投资环境的要求和市委、市政府规范行政处罚自由裁量权有关文件精神，我区32个行政执法机关均制定并严格执行本部门规范自由裁量权细化标准和三步式执法程序。今年结合“服务企业年”及创建“群众满意基层站所”活动，在全区规范行政处罚自由裁量权的基础上，督促各行政执法部门进一步规范行政处罚行为，进一步转变机关作风。通过开展文明执法教育和规范行政处罚自由裁量权工作，
11、进一步促进各行政执法机关内部执法监督检查制度、大额处罚的集体合议制度、评议考核及行政执法错案责任追究等相关制度以及“三步式”处罚程序的落实。进一步增强行政执法人员主体合法、程序合法、内容合法的意识，提高行政执法人员依法行政水平。（五）做好行政复议应诉工作,贯彻落实政府信息公开条例针对我区行政复议申请相对较少的现状，今年我区在进一步畅通行政复议渠道做了大量工作。加大对复议制度的宣传力度，要求各行政机关在办公场所做好行政复议的受案范围、办理程序、办理期限、申请复议应提供的材料等事项内容公示，全面告知行政复议的方法步骤和有关要求，我办采取制作行政复议相关宣传展板、向社会公布我区行政复议机构地址，设置
12、行政复议专用电子邮箱和行政复议专线电话等多种措施拓宽受理渠道。结合五五普法工作进一步宣传中华人民共和国行政复议法、中华人民共和国行政复议法实施条例，努力让更多的群众知晓、了解这项制度，引导群众通过行政复议渠道维护合法权益，寻求权利救济；我区还加强行政复议与信访的相互衔接、分工协作，对属于行政复议范围的信访事项，积极引导到复议轨道上来；开辟网上行政复议通道，方便群众申请。今年我区共接待行政复议咨询31人次，由于绝大多数是涉及民事法律事务，所以暂未受理一件行政复议案件。至今我区行政复议纠错率为100%，无经复议后提起诉讼，引起上访案件。未发生1起行政复议败诉案件。根据省市政府关于加强行政复议和行政
13、应诉工作的意见的要求，对人民法院依法受理的行政诉讼案件，应当依法行使诉讼权利、自觉履行诉讼义务、严格执行法院判决和裁定，认真落实省政府有关行政机关负责人出庭应诉制度的文件精神，及时出庭应诉，今年我区发生1起行政诉讼，当事人已撤诉。今年，我区加大信息公开条例宣传贯彻力度，及时更新政府信息公开网站内容。为宣传区内重点、热点工作，营造活动氛围，扩大社会影响。今年制作网上动态宣传横幅或飘浮公告8个，如：“XX年宣传”、“XX区武汉统建东方雅园经济适用住房摇号结果公示”等;调动网民参入互动，制作意见征集多个,如： “XX年区政府实事征集”、“XX区十二五规划意见征集”等;调查问卷1个，即：“XX区双拥工
14、作网络调查问卷”。编印XX区政府门户网站各单位信息报送情况的季度通报3期。XX年，中国软件评测中心绩效评估结果显示，XX区政府门户网站在全国448个区县级政府网站绩效评估排名中位居57 名；在全市13个区级政府网站中位居第三。（六）推行规范性文件审查备案制度，充分发挥区政府依法行政的参谋和助手作用我区每年在政府法制工作要点中均提出加强对规范性文件审查备案制度。要求规范性文件备案率必须达到100，审查率必须达到100。今年，区法制办共审核规范性文件2份。因无法律依据，审核不过关未予颁发。一份是区科技局上报的规范性文件，因我办提出缺少法律依据，而没有制发。一份是区建管站起草的想规范房屋拆迁市场，解
15、决拆迁价格比较混乱、拆迁户上访过多，社会不稳定等问题，想通过收取拆迁公司保证金、对拆迁公司信誉进行限制等方式来规范拆迁行为，减少拆迁纠纷。区法制办认为其对规范房屋拆迁市场会起到积极作用，但按法律规定区政府及相关部门无权收取保证金及采取文件中规定的相关措施，因此该文件与法律规定不符，建议区政府不颁发该文件。审查部门规范性文件1份，是区农办制定的农村集体经济合同管理办法及集体资产处置办法，该文件由我办审查提出意见后没有制发。我区积极做好规范性文件的清理工作。按照省、市人民政府关于规范性文件清理的有关通知和工作要求，区法制办在去年全区清理工作的基础上进行了再次清理，全区共计清理市政府规章156份，市政府规范性文件139份，区政府文件1129份，其中区政府规范性文件0件，我办按时向市法制办上报了清理结果。XX年，经我办审核把关的各类文件共57件，审查的合同18份，内容涉及城市管理、教育卫生、企业改制等各个方面。（七）加强依法行政监督检查，努力提高行政执法水平按照区政府依法行政工作考核目标的要求，区政府通过各种渠道，加大执法监督力度，维护群众合法权利。今年，区行政投诉中心共受理群众各类投诉咨询件74（次），其中受理有效投诉32件，办结办复率均为100%。我办今年加强了行政监督检查，全区各行政机关依法行政工作取得了一定成效。一是各行政执法单
