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1、乡镇年度基层建设发展工作计划XX年是“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”发展的谋划之年。从宏观形势看，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，总体复苏疲弱态势难有明显改观。我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型“粗放增长”转向质量效益型“集约增长”，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整。就桥头而言，我们正处于转型升级的特殊阶段，赶超发展的态势已经显现。我们要准确把握新常态下桥头经济发展的阶段性特征，坚定信心，拉高标杆，顺势而为，乘势而上，努力推动经济社会发展再上新台阶，为实现桥头跨越发展夯实基础。今年政府工作的总体要求是：认
2、真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议的决策部署，牢牢把握“稳中求进”的总基调，按照抓项目出效益、抓难题强攻坚、抓改革促发展的思路，主动适应经济发展新常态，着力强化企业创新，着力突出产城融合，着力保障民生福祉，着力建设法治政府，奋力谱写桥头转型发展新篇章。XX年全镇经济社会发展的主要目标确定为：国内生产总值增长%；镇财政收入增长%；外贸出口增长6%；农民人均纯收入增长12%；社会消费品零售总额增长8%；单位生产总值能耗下降至吨标准煤，累计比“十二五”初期下降22%。为了实现年度目标任务，具体要实施好“四大工程”：一、实施经济提效工程，集聚发展动力要始终坚持以经济建
3、设为重心，在加快经济发展步伐的同时，不断提升经济增长的质量和效益，力争稳中有进、进中求好。（一）着力推动招商引资增效。要尽快开展“二次招商”。全面加强对全镇闲置厂房的调查摸底，做好登记造册，引导镇属企业、村（社区）和私人，对闲置厂房进行整合和改造，尽快开展二次招商，彻底盘活闲置厂房资源。今年重点要做好已关停企业的重新招商工作，特别是针对伟创力公司近期资产处理完毕后，将腾出8万平方米的空置厂房和宿舍，相关职能部门和村（社区）必须提前介入，积极开展前期招商洽谈工作，做好新项目的研判和评估，全力引进符合我镇产业导向的“税收型、出口型、效益型”大项目，确保最大限度发挥厂房的经济效益。要实行产业集群招商
4、。充分利用“中国环保包装名镇”和“广东省环保包装专业镇”的品牌效应，将环保包装产业链招商作为我镇工业领域招商的主攻方向，充分借助嘉颐项目即将在我镇竣工投产的契机，联合推介我镇环保包装产业优势，吸引更多的环保包装企业集聚桥头发展。要开展多模式招商。实行“走出去、请进来”策略，定向拜访各种行业协会和龙头企业，在做好小分队招商、网上招商和委托招商的同时，重点开展“以企引企、以商招商”，支持和鼓励现有企业主动牵线上下游合作伙伴及关联配套企业来桥头投资，确保年内全镇签约落户项目不少于10宗，力争有12宗纳入市重大项目。要强化招商统筹。科学设定全镇招商门槛，对镇村新引进的项目，在投资强度、单位产出和财税收
5、益上实行严格的审核把关，今年重点加大对镇村集体厂房的统筹力度，进一步规范农村集体厂房和镇属公司厂房的出租方式，严禁各类分散出租行为。深入开展镇村土地资源统筹工作，打破镇与村、村与村之间的地域界限，整合村与村之间零星闲置地，推动小工业园区扩容提质，实现土地连片规划设计、连片开发建设。（二）加力推动项目建设提速。要力促在建项目加快建设。按照“在建项目抓进度、新建项目抓开工”的要求，科学设定项目建设年度目标计划，严格落实镇领导和部门项目建设包干制度，强化责任落实，进一步加大对项目建设的督导、跟踪和推进力度，力争嘉颐、士克来、美盈森三期等市重点项目于年内落成投产，鸿裕项目于年内完成主体工程建设；推动新
6、望、佳宏等未开工项目尽快动工建设，特别是针对佳宏项目，要做到沟通、敦促、处置等多措并举，落实其具体工程进度计划，督促项目年内开工建设。要力促建成项目及早投产。积极加强与长江机械、多美图等已建成项目投资方的沟通协调，采取针对性措施，落实项目投产时间表，促使其年内尽快投产达效，形成桥头新的经济增长点。要力促房地产项目加大投入。加快房地产项目建设步伐，督促石竹山水园六期、鸿隆温馨家园、御荷等项目加快销售，推动宏远帝庭山、凯达华庭三期、山水江南花园二期、东鸿花园等项目尽快动工建设，投资及早落地。（三）全力推动企业服务提升。要持续密切政企联系。结合领导干部驻点普遍直接联系群众工作，积极开展“企业服务年”
7、活动，落实常态化企业走访机制，及时掌握企业各个时期的订单及生产经营状况，协助企业解决招工、用电、转型等实际困难，全力服务企业发展壮大。要鼓励企业增资扩产。落实企业各项减负政策，充分挖掘企业增资潜力，推动大和化成、德曼木业等企业加快增资步伐，积极扶持优质企业多接订单，扩大生产，着力引导和帮助重点企业进行生产线升级、实施“机器换人”，促使企业不断做大做强。要推动企业出口回归。尽快理清企业外贸方式，对存在出口数据流失的民营企业，特别是出口额较大的前30家企业，由镇领导班子逐一沟通协商，落实出口回归措施，确保企业出口数据应统尽统。（四）大力推动企业创新发展。要强化企业创新扶持。充分用好国家、省、市技术
8、进步扶持政策，以企业研发投入、科技创新、技术攻关等项目为重点，落实重点培育对象，组织做好科技进步项目的申报工作，争取年内有35个项目获上级技术进步扶持资金资助。要力促环保包装产业创新发展。深化“政校企”产学研合作，鼓励环保包装企业加大科研经费投入，设立研发机构，重点围绕突破环保包装设计、装备和印刷等关键核心技术，加快“环保包装协同创新中心”建设步伐，确保目前已建成的2个子中心充分发挥作用，余下的8个子中心5年内全面建成并投入使用。要实施节能综合示范工程。继续推进注塑机伺服节能改造，推行企业清洁生产行动，实施锅炉能效提升工程和电机能效提升计划，继续开展公共机构照明系统节能改造，推动2家企业年内完
9、成能源管理中心建设，确保XX年规模以上工业企业能耗同比增长率控制在4%以下。要深化质量强镇工作。实施名牌带动战略，确立年度培育对象，开展创名牌工作辅导，逐步引入品牌培育市场服务机制，不断提高名牌创建成功率，争取年内新增名牌名标35件。（五）努力提升经济管理水平。要加强税务管理。积极探索企业税收专业化管理模式，充分挖掘税源增长潜力，加大纳税评估、质疑约谈和稽查审核力度，强化企业出口退税管理，抓好零星税源征管，防止漏征漏管，确保税收持续稳定增长，力争年内税收有新的突破。要加强镇办企业管理。以“规范管理、提升效益”为核心，强化人员调配、管理和责任落实，建立健全镇办企业资产处置、财务收支、绩效考核等长
10、效管理机制，加强对镇办企业在经营投资、工程建设、银行转贷等方面的监督和管理，落实年度增收计划，严控和压减各项非生产性开支，确保年内经营收益有明显提升。（六）致力推动农村转型发展。要打破农村发展定势。鼓励和引导农村在发展上挖潜，充分利用年度盈余的积累资金，收购整合土地资源和厂房资源，探索发展物业升级、服务配套、资本运营等项目，切实打破农村单一的租赁经济，实现农村经济多元发展。要加强农村规范管理。持续加大农村集体资产管理力度，全面推行农村集体经济收支预算管理，在完善“两个平台”的基础上，拓宽收支监控、债权管理、专项开支预警等模块，加强物业租金、土地款项、资产处置等收入管理，严控工程款项、会议差旅费
11、、办公接待费等各类非生产性开支，强化股份分红、债权追收、债务控制等监管，特别是结合上级调整社保缴费政策的形势，统一农村社保缴费方式，实行个人支付部分由村民自付，不再从股份分红中代扣，进一步规范农村资产和财务管理。要实行农村帮扶发展。全力推进镇内经济欠发达村三年帮扶计划，突出增强经济造血功能，选派优秀干部驻村帮扶，从项目奖励、减负措施、公共服务、设施建设等多方面入手，通过目标管理，逐步实现增资减债、增收节支，力促欠发达村的经济实力不断增强。二、实施城市提质工程，建设宜居新城以实施新型城镇化战略为契机，加快产城融合发展步伐，进一步增强城市发展的承载力和辐射力。（一）优化城市发展布局。要加强城市规划
12、对接。结合东莞实施新型城镇化战略，重新调整我镇城市建设的总体布局和规划设计，以提高镇中心集聚度为抓手，积极构建行政中心区、工业集中区、商住综合区、休闲文化区等功能组团，确保我镇的城市规划和建设率先融入“一园一镇”发展示范区。要加快“三旧”改造步伐。建立“三旧”改造常态化机制，持续开展工业园区“工改工”项目，推动镇中心区加快“工改商”步伐，科学指导各村（社区）加大旧厂房、旧村庄改造力度，力争今年上半年完成田新青枣场片区城市设计工作、华尔登及盛达片区“三旧”单元规划工作。（二）强化城市配套功能。要加快路网建设。全面做好与粤海产业园“三纵三横”路网的规划对接，积极抓好镇中心区主干道、主街道升级改造，
13、扎实推进经三路、李屋至屋厦路等村际联网路建设，积极协调市有关部门，加快推进龙溪大桥、桥东引桥拆除重建工程，不断提升我镇交通环境。要完善基础配套。完善水网、电网、气网等基础配套设施，规划做好4g、光纤、基站等通讯设施建设，实现镇内重点公共区域wifi全覆盖。健全全镇防洪排涝及水务安全体系，启动污水处理厂二期扩建工程建设，加快推进面前湖排渠综合整治一期工程，完成东太湖排渠二期工程和东太湖片区23公里截污次支管网建设任务，确保在建的水利防灾减灾工程年内收尾并竣工验收。要优化人居环境。继续推进石竹山水园七期、御荷二期、鸿隆温馨家园等在建房地产建设步伐，鼓励条件成熟的重点企业发展工业房地产项目。抓紧做好
14、岭头等4个宜居村（社区）建设的前期规划，确保年内新增一批宜居村（社区），进一步改善我镇人居环境。（三）提升城市管理水平。要强化公共管理。持续开展集贸市场整治行动，进一步清理集贸市场脏乱差现象。加大对违法用地及违章建筑的监管力度，建立健全查处违法用地、违章建筑的长效机制，坚决杜绝各类偷建抢建行为。要强化环境治理。大力整治城市“六乱”，重点加强对城市“牛皮癣”、乱摆乱卖的整治，逐步规范占道经营行为。加强市政设施监管和绿化养护，完善公共配套和休闲设施，严格落实卫生保洁制度，着力扩大绿化覆盖面。要加强生态保护。积极做好石马河河口东江水源保护工程，常态化开展石马河流域畜禽养殖业的巡查工作，坚决防止畜禽养
15、殖业反弹。扎实做好高标准基本农田建设，确保完成年度工作任务。着力推进垃圾处理设施建设，配合推进大东洲垃圾填埋场综合治理示范项目实施，加强各村（社区）垃圾中转站建设管理，完善垃圾分类处理设施建设布局，提高垃圾处理水平。强化大气污染治理，全面加强高污染燃料禁燃区和工业锅炉管控，实施扬尘污染专项治理行动，进一步加大黄标车淘汰力度，确保顺利完成年度目标任务。三、实施民生提速工程，办好群众实事始终把改善民生福祉作为出发点和落脚点，加强和创新社会管理，提升公共服务水平，进一步提升群众的幸福指数。（一）在社会安定上要再加力度。要抓好社会治安。实施违法犯罪活动精准打击，持续开展涉黄涉赌、雷霆扫毒、两抢一盗、电
16、信诈骗等专项行动，落实娱乐场所长效监管机制，全力维护社会稳定；要坚持打防结合，加强辅警队伍管理和培训，充分发挥高清视频监控系统作用，强化对路面和出租屋的巡查和防控，进一步提升治安巡防、打击犯罪、服务群众等方面效能，切实增强社会治安管控能力。要抓好安全防范。广泛开展新安全生产法宣传教育，严格落实安全生产“一岗双责”，深化消防安全网格化管理，开展消防、生产、建筑、交通、医疗、食品药品等专项整治，加大隐患排查整改力度，严格落实禽流感防控各项工作；要增强应急处突能力，完善应急预案，分步开展各类应急演练工作，强化各战线之间的联动配合，切实提高突发事件处置的应对水平。要抓好矛盾化解。深化矛盾纠纷综合调处机制，完善领导干部定期接访、下访和包案制度，充分发挥“一村（社区）一法律顾问”的作用，推动人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，依法处理涉法涉诉信访事项；要围绕劳资纠纷、征地用地、经济纠纷及伤亡索赔等涉及群众切身利益
