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1、清除“圈子文化”拉帮结派问题交流材料 X月X日，中纪委监察部网站公布了中央第九轮巡视对15家单位的反馈情况。其中包括辽宁、山东、安徽、湖南4个“回头看”省份和卫计委、国资委、农业部等11家中央单位。昨天发布的巡视组反馈内容显示，在“回头看”4省中，3省存在小官贪腐、雁过拔毛等基层腐败问题，3省存在买官卖官、“带病提拔”等问题，辽宁一些领导干部甚至“肆无忌惮拉帮结派”。 人，是生活在各种社会关系中的。形象地看，人仿佛生活在各式各样的“圈子”当中。领导干部也是人，也有着各种不同的“圈子”，老乡、同学、战友这些都成为彼此正常交往的天然纽带。应该说，领导干部有正常的人际交往，这本无可厚非。问题是，“圈
2、子”不等于“小圈子”，讲感情不等于徇私情。领导干部一般都掌握着大量的公共资源，而这些资源应当是用来服务民众的。如果将公共资源与“圈子”发生某种不正当的联系，那么，“圈子”便有可能异化为“小圈子”，进而危害到公权力的正常运行。 党内的“小圈子”同样是社会上一些不法之徒牟取非法利益的突破口。一些别有用心的人瞅准“小圈子”里的关键人物后，往往不惜血本，千方百计进行“攻关”。一旦关键人物被“攻下”，“小圈子”里的大小人物往往都可以变成为其效力的“哥们”，使权钱交易一路绿灯。邓小平同志曾有过一段深刻的阐述:“小圈子那个东西害死人呐!很多失误就从这里出来，错误就从这里犯起。”他还强调，“党内无论如何不能形
3、成小派、小圈子，我们这个党，严格地说来没有形成过这一派或那一派。”要破除一些地方的党内“小圈子”，关键在权力制约。 首先要坚持和健全党的民主集中制，进一步发扬党内民主。各级党组织都要保障党员行使党章赋予的各项权利。党的各级纪检部门要严肃查处侵犯党员权利、压制党内民主的行为，为讲真话、讲实话的同志提供强有力的支持和保护。在干部选拔任用、政策出台等关键环节上，要加大民主决策的力度，确保公开公正，防止“一手遮天”。其次是需要进一步加大干部异地交流和岗位交流的力度。从一些地方暴露的“小圈子”腐败案件看，某些领导干部搞的“小圈子”往往是以老同学、老部下、老战友等关系为由头集结起来的。加大干部异地交流和岗位交流力度，有利于预防“小圈子”的形成，消除其产生的土壤。 更关键的是强化权力监督。只有将权力关进制度的笼子里，监督权力的机制更加健全，权力运行更加规范，才有可能 让“小圈子”中的“战友”们就失去了以权力换利益的可能，“小圈子”也就没有存在的必要了，自然就失去了其生存的土壤。第 3 页 共 3 页
