维稳综治工作业务知识培训

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1、2012-4-19,维稳综治工作培训,目 录,一 、 维稳综治基础知识介绍,目的 范围 方针介绍 发展历程 概念/术语,二、 维稳综治业务知识培训,目标管理 组织机构 经费保障 责任机制 规章制度 综治例会,综治检查 教育培训 沟通交流(含排查调处) 内保机制 技防系统建设 技防系统管理 重要部位管理 施工单位管理 应急体系建设 武装专项工作 三防专项工作 综治法律法规,目 录,二、 维稳综治业务知识培训,第一部分 维稳综治基础知识介绍,维稳综治基本知识介绍,维稳综治工作分类对比表,社会治安综合治理工作方针： 1991年3月，第七届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 全国人大常委会关于

2、加强社会治安综合治理的决定，提出：社会治安综合治理必须坚持打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本的方针，简称“打防并举、标本兼治、重在治本” ； 2001年9月，中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见明确提出 ：坚持“打防结合，预防为主”的方针； 2004年9月，党的十六届四中全会通过的中共中央关于加强党的执政能力建设的决定强调，坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，加强和完善社会治安综合治理工作机制。从此，“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”明确成为社会治安综合治理工作的指导方针。,方针介绍,内保工作方针： 2004年9月，中华人民共和国国务院颁布的企业事业单位内

3、部治安保卫条例明确提出：单位内部治安保卫工作贯彻预防为主、单位负责、突出重点、保障安全的方针。 国防教育方针： 根据1997年3月14日 颁布实施的中华人民共和国国防法，国防教育贯彻“全民参与、长期坚持、讲求实效”的方针 ； 防洪抢险工作方针： 根据2006年颁布实施的广州市城区防洪预案，防洪抢险工作贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针。,方针介绍,社会治安综合治理,中共中央批转全国政法工作会议纪要，分析了社会治安形势，提出社会治安综合治理,两个决定： 中共中央国务院关于加强社会治安综合治理的决定 全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定,中共中央、国务院关于进一步加强社会

4、治安综合治理的意见,中共中央关于加强党的执政能力建设的决定,提出社会治安工作 “综合治理”的方针,形成“打防并举、标本兼治、重在治本 ”的方针,确立“打防结合，预防为主” 的方针,明确“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众” 的方针,发 展 历 程,1982年8月,1991年3月,2001年9月,2004年9月,确立“综合治理”,综治方针逐步完善,综治工作越来越受到重视,我国的单位内保工作始于“八一”起义军的工农革命委员会的政治保卫工作,政务院制定了关于在国家财政经济部门中建立保卫工作的决定,公安部发布了机关、团体、企业、事业单位保卫组织工作细则(试行),公安部与国家经贸委联合发布了国有企业

5、治安保卫工作暂行规定,任务：保卫革命政权和军队安全以及镇压反革命,目的：防止敌人反革命破坏活动，保卫国家财产和经济建设,单位保卫组织既是单位职能部门，也是公安机关的基层组织，在单位和公安机关双重领导下进行工作,国有企业的保卫机构是企业的职能部门，不再是公安机关的基层组织，公安机关依照国家法律、法规对国有企业治安保卫工作实施监督和指导的职责，而不再直接领导国有企业事业单位的保卫工作,国务院颁布了企业事业单位内部治安保卫条例,“内保条例”是当前我国规范单位内部治安保卫工作最主要的法规,内保工作,发 展 历 程,1927年,1950年,各国营和公营单位的保卫工作机关为公安部经济保卫局及各级公安部门派

6、出的代表机关，执行国家公安机关的权力,1985年,1997年,2004年,单位内保工作体制、职能发生变化,维稳综治：全称是维护稳定及社会治安综合治理，包括维护稳定和社会治安综合治理两方面内容。 维护稳定(简称维稳)是个新兴词汇，出现至今还不到10年，从字面理解就是维护社会稳定的意思，维稳关注的是群体性事件，重点关注的是可能对社会稳定造成影响的群体性事件。 社会治安综合治理(简称综治)，是一个具有时代性的、中国特色的政治、法律概念，其含义是指在各级党委、政府的统一领导下，各有关部门充分发挥职能作用，协调一致、齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治、经济、行政、法律、文化和教育等多种手段，整治社会治

7、安，打击和预防犯罪，完善社会管理，化解社会矛盾，维护人民权益，保障社会稳定，促进社会和谐，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境，推进中国特色社会主义事业深入发展。 社会治安一般是指由具有社会安定和公共安全内容的国家法律法规所规范，并由国家强制力及与之相应的思想、道德、文化等所维护和建立的稳定安宁的社会秩序。 综合治理一词，作为一个一般概念来说，主要是指整合多方力量和资源、综合运用多种手段和方法，去治理那些单个方面、单一手段和方法难以解决的重点难点问题。,概念/术语,内部治安保卫工作： 指为了保护国有财产、劳动群众集体所有的财产及公民人身、财产安全，维护单位的工作、生产、经营、教学和

8、科研秩序，公安机关和单位依法在机关、团体、企业、事业等单位和重点建设工程内部开展的治安保卫活动。,治安保卫重点单位： 指被属地公安机关纳入治安保卫列管的单位，如广州市治安保卫重点单位就是指被广州市公安局纳入列管的单位。,治安保卫重要部位/三管要害部位： 指管钱、管物、管有价票据和一旦发生事故对企业的生产经营产生重大影响的部位。,人防： 指通过安排人员值班守护、巡逻等进行人力防范；,物防： 指通过设置防盗门、防盗锁、防盗窗、防盗保险柜、实体墙等进行物力防范；,技防： 指通过现代科学技术进行的技术防范，如视频监控系统、入侵报警系统、出入口控制系统、电子巡更系统等；,人防和物防是古已有之的传统防范手

9、段，是安全防范的基础。,技防的概念是在近代科学技术（最初是电子报警技术）用于安全防范领域并逐渐形成的一种独立防范手段的过程中所产生的一种新的防范概念。,贵重办公物品： 指单体价格相对较高、被盗风险相对较高的办公物品，如笔记本电脑、数码相机、投影仪等。,治安保卫高风险零部件： 指体积较小、重量相对较轻、单体价格相对较高、便于携带出厂、便于销赃的被盗风险相对较高的贵重零部件 。,风险： 指某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。 (可以简单理解为不确定性) 风险公式：R=L*C,第二部分 维稳综治业务知识,目标管理,制定控制指标原则：依法依规、严于上级下达指标； 逐级签署责任书； 鼓励各单位根据

10、集团考评表，结合公司实际，制定对各签约单元的考评表； 严格按照考评表进行半年和年度考评； 兑现奖惩可结合公司实际对各相关人员落实奖惩，如综治委综治办成员、各单元签约人员或各签约单元、各级综治联络员/信息员等。,组织机构,机构,人员,网络,维稳综治委,维稳综治办,职能部门,领导机构,办事机构,横向到边，纵向到底，全面覆盖,维稳综治第一责任人(综治委主任)； 维稳综治直接责任人(综治委副主任)； 综治办主任(宜是职能部门领导)； 综治委、综治办成员应是与维稳综治工作密切相关的人员； 保卫干部(综治办成员)； 各级维稳综治责任人，如部门、科室、系、班组； 各级综治联络员/信息员(治保员)。,例,“横

11、向到边、纵向到底”的网络便于布置工作的贯彻落实、便于收集信息、便于发现不稳定因素或苗头，便于应急响应等；,经费保障,1、年度维稳综治预算,2、汇总年度费用投入,在公司年度预算中，应有“维稳综治费用”，宜作为综治专项费用； 应有费用明细。,统一格式统计，部件、商贸一种格式，其余企业另一种格式。,维稳综治责任制,横向到边，纵向到底，全面覆盖,领导负责制,层级责任制,原则：通过维稳综治责任制明确各自职责，达到齐抓共管、各负其责； 维稳综治责任制发布级别应尽量高； 明确公司维稳综治第一责任人、维稳综治直接责任人、治安保卫责任人、综治委主任/副主任、各综治委委员、各层级维稳综治责任人、维稳综治职能部门、

12、综治办、维稳综治专(兼)职管理人员、三管要害部位责任人和管理人员、全员等职责(可以结合实际进行合并)； 通过目标管理，落实责权利统一，使责任制得到落实。,维稳综治规章制度,规章制度是维稳综治规范化、科学化的基础； 规章制度必须颁布运行，根据制度的重要性不同可分为公司级、部门级等； 根据规章制度的不同，对相应人员进行对应的规章制度培训和教育。,维稳综治例会,目的： 布置工作 检查部门工作完成情况 业务指导、培训 传达上级精神 沟通交流(新的法规培训宣传、各部门综治联络员信息交流等) 事(案)件信息通报,综治委例会,综治委、综治办例会频率可由公司结合实际确定，但不应低于考评表中要求的频率,综治办例

13、会(各部门综治联络员),维稳综治检查,按照检查对象、检查频率、检查人员、检查记录、隐患整改(整改通知书)、问题点改善确认等方面建立完善的检查体系(PDCA),治安保卫重要部位检查,自建护卫组织或外聘保安组织值班情况检查,专项检查和日常检查相结合，可根据不同时期治安保卫工作特点开展相应主题的专项检查，如岁末年初开展防盗专项检查、结合公司实际适时开展保险柜专项检查、技防系统专项检查、公务车辆防盗专项检查等(做好全年规划) ； 建议保卫干部根据实际对护卫队员或保安员值班情况进行不定期夜查。,目的：使计划、规定、要求得到贯彻落实，及时发现隐患,目的：提升能力和意识,维稳综治教育培训,依据培训对象、培训

14、方式、培训内容等做好年度计划,外部培训与内部培训相结合； 内部培训可包括公司级培训、部门级培训等； 根据培训对象不同采取不同的培训方式，包括发电子邮件、播放录像、聘请外部专家讲课、通过内网发放电子资料、开展内部专项培训等； 适时对培训效果进行评价； 宜做好培训的长期规划。,保卫干部培训、重要部位人员培训、护卫队员或保安员培训、各级责任人培训、专兼职公务车司机,开展岗前培训、开展事故案例教育、开展普法教育,岗位需求,能力分析,培训计划,培训实施,培训评价,信息沟通和交流机制,建立矛盾纠纷排查调处机制(注重排查调处的网络建设),建立多种形式的沟通交流渠道,通过广泛宣传使员工了解反映问题的渠道，通过

15、事例宣传等使员工相信通过公司沟通交流的渠道可以解决矛盾纠纷,总经理接待日、部长接待日、恳谈会、集体合同、工资协商、各种例会、工会组织、维稳综治活动、满意度调查等,使矛盾排查调处工作常态化,问题及时反馈、跟进、关闭,公司领导重视、各部门共同努力,关键,内保机制,人防、物防、技防,建立完善的自建护卫组织招聘、录用、培训、检查、考核、勤务等管理机制(包括护卫组织值班情况逐级检查等),建立外聘保安组织人员把关、职责告知、值班情况监督检查机制(保安员职责宜具体化、差异化、书面化),建立自建护卫组织和外聘保安员培训/教育/训练机制和例会机制,人 防,看好自己的门：来访确认、检查登记、发证放行、离厂注销、资

16、料归档 特别注意特殊车辆出入登记，如救护车、消防车、警车等 结合实际导入来访登记系统,通过责任制、落实检查、强化管理等措施明确并落实治安保卫重要部位责任人及管理人员,提升全员的防范意识和技能,定义：指通过设置防盗门、防盗锁、防盗窗、防盗保险柜/箱、实体墙等进行物力防范；,内保机制,物 防,防盗门： 根据国家标准防盗安全门通用技术条件GB 17565-2007，防盗安全门简称防盗门指配有防盗锁，在一定时间内可以抵抗一定条件下的非正常开启，具有一定安全防护性能并符合相应防盗安全级别的门。,防盗安全级别： 分为四级，中文代号为“甲”、“乙”、“丙”、“丁”，拼音字母代号为“J”、“Y”、“B”、“D”。甲为最高级，依次递减。详见下表。,标记说明(摘自防盗安全门通用技术条件GB 1