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1、建立完善流动人口计划生育管理服务新机制实施方案随着经济社会的快速发展，流动人口规模日益增大，其中已婚育龄妇女的比重也曾增加趋势，为加快人口和计划生育工作改革创新步伐，进一步提升我辖区流动人口计划生育管理和服务工作水平，特制定如下实施意见： 一、指导思想 树立以人为本，以服务促管理，管理与服务并举的理念，以最大限度，满足广大流动人口需求为目标，结合自身实际，深入研究人口流动的特点和规律，积极创新流动人口计划生育管理服务模式，将管理和服务相结合；相互促进，开创流动人口管理服务新局面。 二、基本原则 -坚持以人为本的原则。自觉维护人民群众作为计划生育主人的地位，从群众的愿望和需求出发，开展多层次、全
2、方位的生殖健康服务。 -坚持实行“双居”工程，即居住地管理，居民化服务为主，户籍地管理为辅的原则，结合本地区流动人口实际，找准突破口，把改革引向深入。 -坚持谁用工、谁负责、谁受益、谁管理，谁的辖区谁管理的原则。 -坚持单位法定代表人计划生育责任制的原则，积极发挥计生协会的作用，提高群众参与计划生育工作的自觉性，增强“自我教育、自我管理、自我服务”的能力。 三、新机制的内容 （一）建立健全流动人口计划生育领导小组。成立以分管领导为组长，计划生育共管部门分管领导为成 （二）健全和完善流动人口计划生育共管目标责任制办事处继续坚持人口和计划生育党政一把手亲自抓，负总责，与计划生育共管部门签定人口和计
3、划生育共管目标责任书，并制定共管目标考核办法，实行半年和年终考核制度，确保考核到位，责任到位。 （三）事实属地管理，综合治理。居委会实行居住地管理，居民化服务，形成“同管理，同宣传、同服务、同检查”的流动人口计划生育管理格局。计划生育共管部门要按照“政府牵头、部门配合、齐抓共管、综合治理”的要求，认真履行职责，围绕流动人口办证、用工、入学、入托、关爱女孩、法律援助、救助计划生育弱势群体、查验准生证、婚育证明等环节形成有效服务管理体系。 （四）推行大型集贸市场流动人口集贸市场服务模式 根据办事处的实际情况少先31#一委，流动人口较多，且都集中在南桥市场，建立流动人口协会。以协会为纽带，有关部门密
4、切配合，形成齐抓共管的管理服务模式。首先在市场成立流动人口计划生育管理服务站和计生协会；其次是实行“四定”、“六清”即定机构、定人员、定职责、定地点；家庭情况清、婚育状况清、户籍地清、暂住地清、避孕节育情况清、经营状况清；三是为流动人口开展“三查一治”；四是认真开展宣传服务，采取板报宣传，印制商户需知和流动人口服务承诺卡等多种 形式，开展宣传教育活动，促进流动人口婚育观念的转变；五是发挥协会的作用，围绕流动商户经营、生活、生育三方面开展服务，使流动人口感受到集贸市场计生管理服务的温馨，提高其自觉实行计划生育的自觉性。 （五）推行流动人口管理服务“七个一”模式。 街道办事处推行流动人口管理服务“
5、七个一”模式；即：制定一个实施方案，建立一套组织管理机构，制定一份为流动人口服务若干规定，印制发放一份为流动人口服务承诺卡，建立一个流动人口服务需求库，实施一条龙服务，提高一批示范点。 （六）建立和完善“四三式”服务。 按照“你来居住我欢迎，你有需求我服务”的流动人口管理服务宗旨，办事处继续健全和完善“四三式”管理办法。即做到“三到位”（宣传到位、服务到位、工作到位），“三不漏”（居不漏户、户不漏人、人不漏项）；开展“三查”（查环、查孕、查病），“三上门”（送计划生育资料上门、送避孕药具上门，术后访视上门），使流动人口管理服务程序化、规范化。 （七）推广“流动人口服务之家”模式。一是建立社区流
6、动人口之家组织机构。成立领导小组，组长由社区党支部书记担任，副组长有社区计生主任担任，成员由派出所分管的民警以及流动人口中有一定的组织能力和较高威信的代表组成。二是将服务内容进行公式。包括相关办事职责、为流动提供的服务项目、办事程序等。三是整合信息，方便群众。将流动人口需要的信息全部建立台帐，提供咨询服务。四是开展知情选择活动，提供优质服务。设置药具展示柜，并将药具的使用说明、功能等宣传资料贴在墙上便于流动人口了解药具的用途，根据个人的情况进行知情选择。五是积极开展帮扶活动，建立爱心超市，为流动人口解决生活上的困难。六是积极开展宣传教育和“三查一治”（查环、查孕、查病、治病）活动，不断提高他们实行计划生育的自觉性。 第 5 页 共 5 页
