一、2011 年北京市公务员考试申论真题二、2011 年广东省公务员考试申论真题三、2011 年吉林省公务员考试申论真题及答案( 甲级)四、2011 年浙江省公务员考试申论真题五、2011 年 4.24 多省联考公务员申论真题六、2011 年 9.17 多省联考公务员申论真题七、2012 年安徽省公务员录用考试《申论》试卷（A 类）八、2012 年北京市公务员录用考试申论试卷九、2012 年江苏省公务员录用考试申论试卷十、2012 年江西省公务员录用考试申论试卷十一、2012 年上海市公务员录用考试申论试卷（A 类）十二、2012 年上海市公务员录用考试申论试卷（B 类）十三、2012 年天津市公务员录用考试真题十四、2012 河北省公务员考试申论真题十五、2012 年山东公务员考试（省市）申论真题十六、2012 年山东公务员考试（乡镇）申论真题十七、2012 年浙江省公务员考试申论真题十八、2012 年 4.21 多省联考申论真题2011 年北京市公务员录用考试《申论》试卷满分：100 分时限：150 分钟一、注意事项１．申论考试是对应试者阅读理解能力、 综合分析能力、提出和解决 问题能力进行考查的考试。
２．作答参考时限：阅读 材料４０分钟，答卷１１０分钟３．仔细阅读给定材料，按照后面提出的作答要求依次作答４．考生可以在本试卷的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效！严禁折叠答题卡！二、给定材料１．城市规划研究城市的未来发展、城市的合理布局和安排城市各项工程建设的综合布署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的重要依据我国《城乡规划法》对城市规划的制定、实施、修改、 监督检查、法律责任等作了明文规定自２００１年开始，全国范围内不同类型的城市都做起了“大规划” ，２００３年至２００４年“大规划”达到高潮，据不完全统计显示，那 时有４８个城市提出要建“国际大都市”，一些中小城市领导人要求按现有人口和产业规模的两倍乃至三四倍进行规划，大马路、大立交、大草坪、大广场分分上马２０１０年８月揭 晓的中国城市国际形象 调查推选结果显示，６５５个城市正在计划“走向世界 ”，２００多个地 级市中有１８３个正在 规 划建设“ 国际大都市”而一些贫困县的“ 造城”行为就更 发人深省，例如：２０１０年５月，Ｈ市Ｑ 县历经 １０年建 “新城”计划被曝光：这个财力只有３０００多万元的贫困县，却 计划斥资６０多 亿元建新城，结果只留下了一堆“烂尾楼” 。
２．到２００９年年底，全国３１个省、自治区、直辖市共有设市城市６５５个，城镇化水平达４６．５９％，城镇人口达到６．２亿，其中包括并没有享受市民权利的１．５亿农民工在内据中国社科院《２０１０年城市蓝皮书》中预计，到２０１５年末，我国城镇化率将超过５０％，城镇人口也将首次超过农村人口２０３０年左右，城市化率将达到６８％，中国城市化的推进步伐才进入相对稳定阶段世界银行也称，到２０２０年中国市区人口超过１００万的大城市数量将突破８０个当城市化建设为我们带来翻天覆地变化的同时，一些城市过分讲求现代化和多样化，失去了对自己城市的气候、山川形胜、 历史传统、社会文化、民风民俗等的认同从２０世纪８０年代初中期的“ 锦绣中华” 、“仿古一条街 ”开始， 经过９０年代的“广场风”、 “新天地”，一直到２１世纪初的“大学城 风” 以及“会展中心”，使我国的城市得了“规划减行病” “特色危机”成了我国城市建设中的长远问题一些城市规划设计抄袭趋同，追求大体积的建筑物、大 规模的建筑群，导致千城一面，也使一些保持民族特性和地方特色的历史文化城市、历史文化街区以及历史文化建筑被单调的新建筑群所淹没３．城市更新是一种将城市中已不适应现代城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。
城市更新的目标是为 了通过塑造一个富有特色的城市形象和改善城市的生活品质，去实现并促进城市持续发展的共同目标城市更新包括两方面内容，一是城市客观物质实体（基础设施等建筑物硬件）的拆除、改造与重建；二是生态环境、空间环境、文化 视觉环境的改造与待续，包括社会网络结构和由此形成的心理定势从客观物质实体看，城市更新的核心是效率，即损毁消耗最少的物质文化财富，最大限度地实现城市发展和社会福利的提高从社会内容方面看，城市更新的核心是公平、合理调整城市各阶层 社会群体的利益， 让各社会群体都能分享到城市发展进步的成果４．２０１０年１１月２２日，Ｚ市一水厂供水管道突然爆裂，导致该市１２０公里范围内的居民区断水，交通要道车辆通行受影响这已是该市２０１０年第三次严重的自来水管道爆裂事件近年， “暴雨淹城” 、“马路泽国”的现象同样在北京、天津、广州、济南、杭州等多个大城市频繁出现，给城市造成了巨大的损 失一位城市 规划专家指出，目前我国的城市建 设“重地上轻地下”，地面上的高楼大厦是看得见的面子，却忽略了地下管线这个里子他强调，在城市 规划中必须加入城市安全保障的目标和措施，遇到各种灾难如何应急要有详细方案，此外，每个城市要有自己的专项防灾减灾规划等。
５．２０１０年１０月１２日，江西Ｈ县一位署名“慧昌” 的官 员投书媒体为强拆辩护， “强拆，无奈的选择”、 “强 拆并非地方政府所愿，这里涉及到一个关键的问题，这就是发展成本的问题” 他的文章中提到：“ 没有城市化就没有一个 ‘崭新的中国 ’，因此，是不是可以 说没有强拆就没有‘新中国 ’？”就在此前一个月，也就在Ｈ县刚刚发生了被强拆住户自焚事件并造成一死两伤的悲剧２０１０年１０月８日，为了拆迁几个村庄，广西Ｋ市有关部门无情动用防暴警察，于凌晨５点将睡梦中的村民拖出家门，然后搬东西拆房Ｋ市政府还强行推出了“ 株连拆迁”措施，即拆迁户未签署协议家属的工作就会被暂停，彻底使强拆后的村民失去生计２０１０年５月，云南Ｒ市旧城改造，有的被拆楼房建成只有７年，有的准新房也将被拆当地官员认为改造可提升城市品质，该市市委领导人在一次会上讲道：“ 同意搬迁的大大地好，不同意搬迁的大大地坏 ”一些基层领导拆迁压力过 大，也直接告诉拆迁户：“谁砸我的饭碗，我就先砸他的饭碗 ”６．２００９年１２月，江苏Ｊ市１３座宋元粮仓遗址因如意江南楼盘开发全部被毁——宋元时代江南是天下粮仓，这些遗 址的历史价值、文物价 值 不可估量。
该项目还入围“２００９年度全国十大考古新发现” ２０１０年８月，安徽Ｓ县有着近千年 历史的释迦古寺因商品房开发遭到拆除破坏尽管Ｓ县曾以县政府会议纪要形式做出异地重建该寺的决定，而一位当地居民却不以为然：“ 拆了到哪儿重建？要的就是它的原样，它的工艺和意义你去哪儿找９００年前的工人、木头重建它？建了也浪费 ”２０１０年４月，北宋哲学家、理学派开山鼻祖周敦颐的祭祠——爱莲堂将面临拆迁的消息一出，激起了周氏后裔的强 烈反对他 们认为，这所祠堂是一种精神 载体，它不仅是周家的精神载体，更是湖湘文化的载 体依据政府 规划，一条宽阔马路将横穿祠堂而过，这里将是Ｙ市的新地标有网友认为，宽大马路、摩天大楼城市皆有，爱莲堂唯Ｙ市独有，这才是所谓地标的价值所在７．２００７年１月，西湖边最高楼浙江大学原湖滨校区３号楼被整体爆破，建成仅１３年，其置换出的土地以２４．６亿元的天价整体出让用于商业开发２００９年２月，曾是亚洲跨度最大的拱形建筑沈阳夏宫被整体爆破，年仅１５岁，之前的建设投资已超过２ 亿元２００９年６月１６日，湖北省体育局首义体育培训中心综合训练馆被成功定向爆破，其被拆理由是它位于即将动工的辛亥革命博物馆和纪念碑之间。
２０１０年２月，南昌著名地标五湖大酒店被整体爆破，建成仅１３年，１９９９年该酒店还被评为该市优秀建筑２０１０年５月，位于北京建国门黄金地段、建成刚２０年的地标凯莱大酒店宣布将停业拆除，在原址将重建一座五星级的国际化高端商务酒店……根据我国《民用建筑设计通则》，重要建筑和高层建筑主体结构的耐久年限为１００年，一般性建筑为５０～１００年 “许多建筑并不是因为质量问题而拆除，问题出在城市规划上 ”住房和城乡建设部有关负责人告诉记者例如：２００９年１１月，昆明市第二农场修建的１３栋经济适用房在取得了规划、建设 等部门的各项合法手续后动工２０１０年５月政府规划发生改变，政府下发了拆迁通知，１３栋楼房刚刚搭起框架就面临被拆迁的命运一位建筑设计专家认为，我们历代王朝向来习惯推倒旧的，重建新的，这种“新的就是好的”的价值观一直影响到今天所以每一届领导上任时，往往 认为“除旧布新”才是对的８．我国的规划，目前涉及到空 间布局和空间管制的主要有两个，一个是住房和城乡建设部主抓的城乡规划，一个是国土资源部主抓的土地利用规划由于规划理念、 规划期限、规划方法、规 划思路和规划主管部 门不同，在 实际操作中 这两个规划时常发生摩擦，需要付出极大的耐心进行协调。
此外，各个行业部门都有各自的规 划，所 规划的项目都会涉及到规划控制和用地需求，也都需要与城市规划和土地利用规划协调在城市规划的实际操作中，由于受到土地财政和权钱交易等利益驱动，规划控制指标往往成了可以讨价还价的筹码，规划缺乏应有的控制性跨行政区规划实 施的协调性不够也是十分突出的问题，很多地方区域管制成盲区２０１０年吉林、安徽等各省相继公布了本省的汽车振兴规划从国家层面， “十二五”对汽车产业也寄予厚望，尤其是新能源汽车产业但是，交通部 门将承担汽车数量剧增带来的巨大压力交通规划与城市规划、产业规划、土地 规划之间 的分离也将带来交通拥堵的进一步加剧其实，困 扰大中城市的交通 问题已经不仅是交通规划的问题，更是城市总体规划布局以及城市公共资源到底为谁服务的问题９．在国外发达国家，主要城市的 风格大多几十年甚至几百年都维持不变有特色的城市一定是有生命力的、可持续发 展的城市圣菲是美国墨西哥州的首府 为了形成自身的城市特色，上世纪５０年代，佩布 罗建筑被正式确认为圣菲市老城所有建筑的统一标准，写进了城市建筑规划法统一的建筑风 格和一年一度的印第安艺术节吸引了众多慕名前来的旅游人士和大批艺术家前往朝圣。
作为日本七代天皇的首府和日本文化的摇篮，奈良的规划建设是仿中国唐朝都城长安建筑的，南北长４．９５公里， 东西宽４．４公里，面 积约为长安的１／４如今，保存完好的奈良古城以其独特的城市气质和文化内涵吸引全世界上千万的游客前来参观浏览法国南部美丽的小镇戛纳，只有７万居民，但每年的戛纳国际电影节却让这个小镇蜚声全世界这 个一年一度的影坛 盛事，使得世界各国的 电 影工作者、影商、影迷以及 记者如潮水般涌到此地聚会，戛纳也成为电 影节的时尚代名词第二次世界大战中遭到彻底破坏的德国柏林的建设曾引起广泛的学术和专业大讨论，从而使政治家对城市发展的批判性重建有了清醒的认识，即现存的历史街道和街坊应该保留，同时建筑高度、屋顶和材料等必须详加指导， 对城市改造严格限制，保持了城市 历史的延续今天到了柏林，要找到那些令人兴奋的文化特色和历史遗迹是非常容易的１０．扬州市古城保护一直坚守自己的特色、文化和精致他们敬畏历史，避免破坏性建 设、破坏性保护，反对扒光老城建新城，反对拆“真古董” 建“假古董” ，从遗址遗迹到古宅名园，从建筑风貌到街巷肌理，从文化 遗产到生活方式，全面保护，全城保 护整治历史街区，只“补牙”（修缮危房）、 “拔牙”（剔除有损古城风貌的建筑）、 “镶 牙” （完善古城功能设施），不“换牙” （推倒重来）。
扬 州人敬畏前人的文化 创造，近年累 计投入２０多亿元保护古城文化遗产：陆续开放６８座博物馆，向人们讲述“扬州工”名闻天下的奥秘所在；勒石刻碑，解读３００多处遗址、园林、街巷、故居，告诉人们那里发生的如烟往事；雕版印刷、玉雕、扬剧……用心培植、传承和光大，扬州为城市铸造灵魂、张扬神韵与提升魅力扬州古城保护既保文脉，也保人脉原住民的。