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1、出口商品技术指南菠菜中华人民共和国商务部出口商品技术指南前言随着经济全球化和贸易自由化的不断发展，各国采取的贸易保护措施发生了很大变化。传统的贸易保护措施如关税、许可证、配额等逐步被削弱甚至取消，一些新型的贸易保护措施不断出现，如技术性贸易壁垒、绿色壁垒、知识产权、包装、企业社会责任等，对国际贸易的影响越来越大。近年来，由于技术性贸易壁垒具有技术性强、隐蔽性高、透明度低、不易监督等特点，已逐渐成为发达国家采取的最主要的贸易保护措施之一。一些发达国家以维护国家基本安全、保障人类健康和安全、保护生态环境、防止欺诈行为和保证产品质量为由，凭借他们科学技术和社会经济的发展优势，通过制定技术法规、标准和
2、合格评定程序等方式对商品提出苛刻的市场准入要求，给其它国家尤其是发展中国家的对外贸易造成很大的障碍。我国加入世界贸易组织以来，对外贸易一直处于快速增长状态，出口商品技术含量逐步增加，结构进一步优化，对国民经济发展的贡献越来越大。2004 年进出口贸易总额超过1 万亿美元，位居世界第三。尽管我国已成为贸易大国，但在发展中还面临一些问题，特别是发达国家纷纷制定技术性贸易措施，我们相当数量传统优势产品的出口遇到了困难，他们的“大门看似敞开了，实际上门槛提高了”。调查表明，国外技术性贸易壁垒对我国出口的影响已经涉及我三分之二以上的出口企业、三分之一以上的出口商品，每年造成的损失约200 亿美元。企业跨
3、越国外技术性贸易壁垒遇到的主要困难有：不了解国外的信息、缺少有效的解决方案、没有足够提升技术水平的资金。为了落实科学发展观，贯彻“科技兴贸”战略，建立服务型的政府，指导企业跨越国外技术性贸易壁垒，从2003 年开始，商务部与14 个部委、40 个行业协会、6 个进出口商会、50 个科研院所、10 个地方政府部门等单位和专家合作，开展技术性贸易措施体系建设工作，启动了出口商品技术指南项目。指南主要包括出口目标市场的技术法规、标准、合格评定程序以及与我国的差异，跨越技术壁垒需要注意的问题，专家提出的解决方案和建议等。此次首批发布和推广蜂蜜、鳗鱼、皮革制品、针织品、羽绒服、铝型材、空调器、电动工具、
4、计算机及附件、欧盟商品包装10 个出口技术指南。今后将陆续推出其它重点商品技术指南，到2006 年底我们计划为社会无偿提供100 个指南。由于这项工作涉及国内外众多领域，技术性很强，难度很大，加上国外技术性贸易措施更新很快，希望各单位、企业、专家提出更多更好的建议，不断完善和更新指南，为企业跨越国外技术性贸易壁垒服务，为企业不断提升国际竞争力服务。出口商品技术指南菠菜本指南适用于出口的新鲜菠菜及冻菠菜产品。本指南重点研究了日本、美国、欧盟、韩国、澳大利亚等主要出口目标市场。本指南研究了菠菜生产技术国际国外标准5套，食品安全国际国外法律指令5套，菠菜残留限量标准国际国外标准8套，分析有关食品安全
5、的国外组织结构5个，系统分析了国际菠菜生产技术规范、残留限量与我国的差异，研究了目标市场的技术法规、标准及合格评定程序和农产品质量安全管理。总结了菠菜中农药残留可能遇到的技术壁垒，“绿色壁垒”等目标市场的共性问题，总结了商品出口的其它注意事项。本指南召集菠菜种植、农药残留、行业标准、国际贸易规则等各方面的专家，组成专门的研究小组，在各企业已进行工作的基础上，广泛征求有关企业意见，形成一整套技术文本，再进一步征求有关专家和菠菜生产、出口企业意见，最后提出达到目标市场的解决方案，包括加强出口菠菜生产基地建设、加强龙头企业建设、加快建立健全出口菠菜标准体系、加强出口菠菜质量监督、检测保障体系建设。目
6、 录适用范围 5第一章 出口商品基本情况概述 51、 商品名称 52、 我国菠菜的最新海关统计口径53、 我国主要省份近5年来菠菜进出口统计资料64、 我国菠菜在国际市场的主要优势105、 潜在目标市场情况分析11第二章 国际标准和技术规范与我国的差异121、 中国、日本以及美国菠菜生产技术规范使用农药的比较122、 各国制定的菠菜中污染物残留限量标准与比较153、 我国菠菜中农药MRL可能遇到的技术壁垒分析31第三章 目标市场的技术法规、标准及合格评定程序和质量安全管理体系311、 各国管理菠菜质量安全的部门和组织结构312、 各国与菠菜质量安全管理有关的法律法规353、 各国与菠菜质量安全
7、管理有关的技术标准394、 各国食品标识管理的有关规定415、 各国菠菜质量安全检验检疫与合格评定程序436、 菠菜质量安全管理中的非技术贸易壁垒分析46第四章 出口商品应注意的其它问题47第五章 达到目标市场技术要求的建议（或专家解决方案）481、 目标市场存在的共性问题及建议492、 个别目标市场存在的特殊问题及建议53第六章 我国企业出口常见的技术性贸易措施问题和常见案例分析531、 中日贸易争端案例分析 532、 农产品贸易争端缘由 573、 预测中日蔬菜贸易争端发展趋势 57附件：1、重点出口企业（5家）对本指南的书面意见（不对外发布）；2、推广本指南的建议。（不对外发布）适用范围：
8、本技术指南的适用范围为菠菜及冻菠菜产品。本技术指南可供有关蔬菜进出口企业、菠菜生产、管理、品质与残留分析、贸易、标准等各环节的技术与管理人员参考使用。第一章 菠菜出口基本情况概述1、商品名称本技术指南中的商品指菠菜，包括冻菠菜加工产品。 英文名称： Spinach或Spinage。 类型及品种：根据果实上刺的有无，分为有刺和无刺两个变种:有刺变种（S.oleracea L.var.spinosa Monench）叶片薄而狭小，戟形或箭形，先端锐尖或钝尖，又称“尖叶菠菜”。无刺变种（S.oleraces L.var.inermis Peterm）叶片肥大，多皱褶，卵圆、椭圆或不规则形，先端钝圆或
9、稍尖，又称“圆叶菠菜”。 2、我国菠菜的最新海关统计口径根据商业部最新统计数据表明，我国的菠菜和冻菠菜产品以出口为主，进口额约占出口额的0.15。 2004年1月至6月，出口欧盟、美国、日本、香港、东盟、韩国总额为795万美元， 其中以香港、日本为主，出口额分别为8.8万美元、368.2万美元；其中冻菠菜分别为0美元、368万美元、；鲜菠菜分别为8.8万美元、1.3万美元。出口省份中，山东省占绝对优势，冻菠菜为301.7万美元，占全国的77.2；鲜菠菜为8.6万美元，占全国的49.8，其次是江苏，冻菠菜为49万美元，占全国的12.6；广州鲜菠菜为7.3万美元，占全国的42.5。3、我国主要省份
10、近5年来菠菜进出口统计资料表1 我国主要省份近5年来菠菜进出口统计资料2000年地区/省份数量累计金额（美元）累计占全国比重（%）冷冻菠菜东部491147732059840100中部0205200西部n/an/an/a山东40438532326097373北京23000325020天津410003421911河北205002210231辽宁n/an/an/a上海0221500江苏475802379614312浙江895087398022福建187754343540711广东300602096491鲜或冷藏菠菜东部82872945754695中部110000256835西部0750山东10655
11、016702735天津037981河北n/an/an/a上海0100382福建94058191广东721239270864562001年地区/省份数量数量环比（%）累计金额（美元）累计占全国比重（%）冷冻菠菜东部4579994983336173481100中部65800(100)238570西部n/a(100)n/an/a山东353409017742566711071北京1785006761027920天津3207406821609520河北116000466646150辽宁75180(100)513610上海34000(100)244930江苏62104061205636823818浙江81
12、76508137401962福建2602512128627974628广东1040602461962621鲜或冷藏菠菜东部7875833850145071197中部434500295446153西部12387(100)48090山东58428744846952631天津n/a(100)n/a0河北n/a(100)n/an/a上海141674(100)24445816福建124811228147181广东7137383890722001482002年地区/省份数量数量环比（%）累计金额（美元）累计占全国比重（%）冷冻菠菜东部22631542(51)16989751100中部16000(76)55830西部n/a(100)n/an/a山东18349854(48)1298356476北京28000(84)163060天津83500(74)423350河北22000(81)132000辽宁71800(4)463410
