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1、XX年市信访局工作情况报告全市信访工作在市委、市政府的领导下，各级各部门从讲政治、顾大局的高度重视信访工作，认真贯彻中央、省、市的决策部署，深入推进信访工作制度改革，以维护群众合法权益，积极化解人民群众的信访问题为重点，注重创新信访工作机制，着力落实工作责任、提高工作效能、强化源头预防，妥善解决群众合理诉求，保护群众合法权益开展信访工作，为全市社会和谐稳定，经济发展做出了积极贡献。全市信访形势呈现访降信升的良好态势。主要体现在以下几个主面。一、畅通诉求渠道，信访工作秩序进一步规范（一）积极引导群众依法逐级理性反映诉求。严格执行信访条例、国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法
2、逐级走访的办法，按照登记录入、受理告知、书面答复、复查、复核的程序受理、办理信访事项，不支持、不受理越级上访。积极引导群众以理性合法的方式逐级表达诉求。对越级走访群众做深入细致的思想教育疏导工作，讲清楚为什么不能越级上访，应该到哪里反映诉求，树立基层不仅能够解决问题而且更直接、更及时的导向。（二）加快推进信访信息化建设。大力构建信、访、网、电等信访事项受理过程和办理结果全方位公开的综合信息平台，截止目前，市、县、乡、村四级视频接访164个视频点，其中市信访局，10个县（市）区信访局，133个乡（镇、街道），以及20个村委会（社区）试点已联通，视频接访系统已投入使用。信访综合信息平台已完成系统服
3、务器搭建及网络建设工作，系统软件已进入测试阶段，相关规章制度已拟定。综合信息平台建成后，可确保每件信访事项登记录入“挂号”，办理终结“销号”，做到底数清、情况明，实现全部信访事项“可查询、可跟踪、可督办、可研判、可评价”，提高信访工作公信力。确保群众的合理合法诉求能在网上、在当地得到及时答复和解决。（三）建立联合接访工作机制。根据省委办公厅、省政府办公厅关于进一步加强信访工作的意见（云办发XX18号）的要求，为实现“一站式接访”、“一条龙办理”、“一揽子解决”的接访工作目标，市信访局设立了农林水土矿山、工交城建安监、科教文卫计生、劳动社保民政、综合接待咨询5个接待窗口，开展联合接访。第一批市人
4、社局、市国土局、市住建局、市教育局、市民政局、市司法局抽派的6名同志进驻接访大厅，对信访问题进行统一登记，分类接待，在矛盾调处机制上实行“三级调处”工作制度（即一级窗口调处、二级中心调处、三级市级领导调处），市信访局根据来访量大小，对进驻中心的部门实行动态管理。（四）开展非正常上访治理工作。一是认真执行公安部关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见（公通字XX25号文件），严格依法查处违法上访行为，全市信访秩序明显好转。二是开展非正常上访案件的评查。今年4月针对非访突出问题，印发了案件评查工作实施方案，制定了评查有关表格，规范了评查标准，对梳理出的234件非涉法涉诉类信访案件按
5、照“四个到位”的要求开展了评查工作。二、抓事要解决，扎实推行信访积案化解（一）服务领导接访，推动疑难信访问题的解决。按照市委、市政府决定，今年6月、11月，市信访局两次组织开展了市级领导干部大下访活动。市级领导带案61件疑难信访案件下访9个县（市、区）和经济开发区，采取现场办案会，到信访人住地，面对面倾听信访人诉求。通过下访活动，一批合理信访诉求得到妥善解决；对无政策依据、提出过高要求的不合理信访诉求，耐心细致地做好思想疏导和解释工作。今年以来，还为9位市级领导开展了约访服务工作，解决疑难信访案件17件。通过开展领导干部接访下访活动，群众工作方式得到新拓展，基层干部工作作风得到大检验。市级领导
6、率先垂范，以身作则，深入基层，求真务实解决信访问题，对各级各部门重视信访工作起到了示范作用，推动了各级各部门进一步重视信访工作，加大了解决信访问题的工作力度，整合了各方资源，起到了齐抓共管解决信访积案，化解疑难信访问题的作用。（二）开展“百日活动”，降低信访存量。为有效化解一批诉求合理又具备化解条件的信访积案，切实降低全市信访案件存量，按市委、市政府的决定，分四个阶段组织开展了集中化解信访积案“百日会战”行动，市联席会议办公室排查出149件信访积案件，集中交有关地方和部门，并提出“五个一”、“四到位”的工作要求（即：一案一名包案领导，一案一个化解方案，一案一份稳控预案，一案一套档案卷宗，一案一
7、个专案报告；“合理诉求解决到位、过高要求解释到位、生活困难帮抚到位、违法犯罪依法处理到位”），明确包案领导、责任单位、责任人、化解时限。同时，加大督查督办、实行工作责任倒查，并对好的经验加以总结推广。三、深入开展调研，促进信访工作规范化为进一步加强和改进全市信访工作，坚持运用法治思维和法治方式，从源头上预防和减少信访问题，从根本上建立健全信访工作长效机制，全面构建大信访工作格局，最大限度地化解信访存量，最大限度地控制信访增量，全力维护人民群众的合法权益和社会和谐稳定，大力推进依法治市、依法行政进程，市信访局在深入基层，开展大量调研的基础上，根据有关法律法规和政策规定，结合曲靖实际起草了中共XX
8、市委XX市人民政府关于进一步加强和改进信访工作的意见，意见充分阐述加强和改进我市信访工作的重要性和必要性，深刻分析了当前我市信访工作的定位和形势，明确了我市信访工作的目标和任务。从加强源头治理，积极预防和减少信访问题方面，提出了依法全面履行政府职能，建立健全重大决策法治化、规范化机制，完善矛盾纠纷排查化解机制，全面夯实群众工作基础等五条意见。从畅通诉求渠道，规范信访工作秩序方面，提出了引导群众依法逐级理性反映诉求，建立健全初信初访首办责任制，健全“诉访分离”工作机制，构建多层次、多形式的群众诉求表达渠道，完善领导干部接访约访下访和阅批信访事项制度，加大涉访违法行为的整治和教育力度等六项措施。从
9、完善工作制度，依法高效解决信访问题方面，提出了建立健全信访联席会议、信访问题集中交办,健全信访信息分析研判,建立解决特殊疑难信访问题制度,建立健全非正常上访劝返工作机制,建立信访督查督办和责任追究等六项机制。从加强组织领导，构建大信访工作格局方面，提出了严格落实党委政府和相关单位的主体责任，建立信访事项复查复核和救助机制，建立完善信访工作考核机制，强化舆论引导，加强信访部门建设，加大信访干部的培养、教育、交流和使用力度等六种办法。意见在充分针求各县（市、区）和市级有有部门意见的基础上，又多次进行了修改，现已通过市政府常务会议研究，待报市委常委会议通过后，将作为指导今后一个时期我市信访工作的纲领
10、性文件，为我市信访工作的制度化、规范化奠定良好的基础。四、公开工作信息，加强队伍建设适应信访工作新形势一是加大信访信息公开力度，让人民群众了解信访工作，宣传有关政策、监督信访问题的解决。市信访局在政务网公布了信访条例、市信访局服务承诺制、市信访局问责办法、市信访局科室介绍、市信访局领导分工、市信访局工作职能、XX市“书记、市长信箱”网上信访等内容。把政务效率的评判权交给民众，问政于民、问策于民、服务于民，使市信访局的政务更加公平透明，接受监督。二是注重廉政建设，确保信访干部形象。一是信访干部对党风廉政建设的理解有新提高。信访干部认真贯彻落实科学发展观，正确运用马克思主义中国化的最新成果，切实提
11、高信访干部贯彻落实科学发展观的能力、依法按政策办事的能力、驾驭复杂局面和处理疑难信访问题的能力，努力打造一支“特别能吃苦、特别能奉献、特别有思想、特别有作为”的信访干部队伍，切实作好服务好人民群众的大文章。二是加强党风廉政建设促进信访工作机制建设。全局工作遵循关注民生，服务群众的工作主线，按照市委、市政府和党风廉政建设工作要求，进一步做好领导干部下访、约访群众工作、矛盾纠纷排查化解工作，重要信访问题督查督办工作，确实做到上为党和政府分忧，下为群众解难，促进社会和谐稳定。三是加强党风廉政建设提高信访干部思想素质。做好信访工作，必须内强素质，外强服务，树立解群众之难，分群众之忧的思想，始终把党风廉政建设融入信访工作中，提高信访干部思想素质，结合国家信访局提出的“创学习型机关，建高素质队伍”的要求，把信访部门建设成工作一流、群众满意的部门，积极推动“事要解决”，确保各类信访问题的解决，保障了群众的合法权益。四是进一步完善内部管理制度。在局领导的高度重视下，结党的群众路线教育实践活动，市信局进一步完善了领导工作职责、科室工作职责及工作量化、公务员平时考核方案、党务公开、财务管理、服务承诺等方面制度，通过完善制度，市信访局从领导到一般职工严格遵循用制度管人，按制度办事的工作机制，服务意识、责任意识明显增强。
