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1、XX年安监局安全生产监督工作情况报告今年以来，在市委、市政府高度重视和坚强领导下，市安监局和全市安监系统认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立安全发展理念，紧紧围绕安全监管中心工作，以“社会群众满意、基层企业满意、友邻单位满意”为出发点和落脚点，全面深入开展党的群众路线教育实践活动，依法履行职责、优化工作服务、提升工作效率、坚持政务公开、强化廉政建设，为安全监管工作顺利开展提供了坚强有力的保障。截止11月底，市安监局直接监管的非煤矿山、危化企业、烟花爆竹和工贸企业共发生事故7起，死亡13人，各类指标均在省政府下达的考核控制指标之内，直接监管行业
2、安全生产形势持续稳定好转。我们主要采取了以下工作措施：一、认真履行法定职责，进一步提升依法治安水平认真贯彻落实十八届四中全会精神，抓住新安全生产法的正式实施的契机，严格遵照法定权限和程序，按照“三定方案”规定，依法行使安全生产行业监管和综合监管职责。一是构建完善“党政同责”责任体系。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，制定出台了xx市党政同责实施办法，督促9个县（市、区）和经开区相继出台了本级安全生产党政同责实施办法，全市安全生产责任体系进一步完善。以安委办的名义与市属50户重点企业签订了安全责任状，使安全生产“两个责任”细化落实。积极争取市委、市政府支持，预算安排500万元对安全生产进
3、行单列考核，同时纳入各级党政领导干部的政绩考核并实行“一票否决”。二是坚持公正透明，规范行政执法。把严格执法与服务执法、人性化执法结合起来，正确行使自由裁量权，理顺了执法主体与执法客体的关系。今年，市安监局内部组织了5次行政执法质量检查自评，开展行政指导30余次，安全执法进一步规范；提请政府依法关闭95座金属非金属矿山；对152户企业进行了执法检查，检查、复查率均达100%。11月召开了案审委员会，依法对存在非法违法行为的25户企业进行了行政处罚，行政复议案件实现零控制。实行责任倒查和执法案件终身责任追究制，对随意执法、滥用职权等行为形成强大震慑，有效预防执法过程中“隐患一罚了之、停产整顿一停
4、了之、事故查处挂牌督办一挂了之、有关会议一开了之、事故通报一发了之”的不正之风。三是坚持简政放权，推进行政审批改革。在去年推进行政审批制度改革的基础上，将行政许可审批事项由原来的15项精简为10项，保留行政许可事项7项、备案事项3项。把不带仓储乙种普通化学品经营许可证、烟花爆竹零售许可证2项行政许可事项和非煤矿山初审、危险化学品初审、烟花爆竹初审3项行政审批事项下放到县。取消1个行业类别中危险性较小的6种情形的行政许可。同时，为便于企业办证、换证创造条件，在市政务大厅实行“一个窗口对外”，优化流程，简化程序，集中受理，集体审批，即时（限时）办结。今年以来共接件261起，行政许可受理办结率为10
5、0%，企业、群众满意率不断提升。四是牵头推进安全生产重点工作。认真履行安全生产综合监管和行业监管职责，牵头协调解决安全生产领域各项工作事项。从今年6月份起，集中开展“六打六治”打非治违专项行动，打击和整治非法违法行为960起，对16起重大非法违法行为进行备案，责令16户企业停产整顿，市政府挂牌督办重大安全隐患8项，省政府挂牌督办4项。严格督促推进隐患排查治理，市安委会先后组织开展5次综合性安全生产督查检查，协调监管部门共开展11次行业性督查检查、7次专项督查，共查出一般隐患21169项，督促整改隐患21026条，整改率%。对未整改隐患，均列出清单，按照“五定”原则进行整改。坚持依法依规、从重从
6、快，对10起较大事故进行严肃查处，从严追究相关人员和单位的责任；积极支持、配合国家、省调查组对“407”、“421”两起重大事故进行查处；同时认真开展警示教育，坚持用事故教训推动安全生产工作，深刻吸取事故教训，查找安全漏洞，强化管理措施，助推安全生产工作落实。二、创新方式，进一步提升安全行政服务能力结合xx市安全生产工作实际，不断创新方式方法，使安全监管工作由单一的强制行政管理向注重行政服务转变。一是积极探索第三方安全监管机制。以全市安全生产专家组为依托，积极探索购买社会资源实行第三方监管，为企业技术改造、工艺提升、标准化建设、隐患排查治理、安全评价等安全生产工作提供咨询服务。目前，累计完成了
7、对4户危化企业的6条生产线、2户非煤地下矿山的安全评估服务工作，受到企业广泛好评。二是积极帮助基层企业解决困难。认真贯彻落实国家人社会部、财政部XX55号文件精神，在全市安监系统实行安全生产监管监察岗位津贴，力争为每月在井下、有毒有害场工作超过10天和基层安监人员每月补助320元，其他工作人员每月补助220元，切实改善安全队伍待遇。积极争取省安监局支持，为我市10个县组安监局和2户企业争取到省级安全监能力建设资金和隐患排查治理资金303余万元。针对基层工作经费不足的实际，今年以来，市安监局在经费短缺的情况下，力所能及向各县（市、区）安监局、曲靖技术开发区安监局提供补助费，向2个挂钩联系点提供工
8、作补助经费的共6万元。三是完善内部工作制度提升日常服务质量。制定并实施了xx市安全生产监督管理局服务承诺制、xx市安全生产监督管理局行政审批制度、xx市安全生产监督管理局首问首办责任制等25项规范服务的工作制度，全面推行延时服务、假日预约服务，特殊情况积极主动实行“上门服务”，杜绝了 “门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良行为。四是坚持安全监管问计于民、问计于企业。针对近年来经济形势下滑、企业效益不好、安全投入不足等新情况、新问题，市安监局实行主动上门服务，深入了解基层企业需求，切实改进安全生产工作。今年2月份，组织了4个安全生产督查调研组开展民情大征集、大调查大、走访活动。采取谈心对话、民
9、情恳谈、走访企业等相结合方式，深入到10个县级安监局、25个乡镇政府及基层安监站、32户企业面对面征求意见。累计征集到各类意见建议185条，其中聚焦作风建设方面的意见建议98条， 11个责任科室和相关领导逐条认领，各责任单位和责任人，深刻剖析问题根源，认真制定整改措施。三、完善工作机制，进一步提升工作效率坚持从严治内，规范管理，切实加强用制度规范人、管理人、约束人的力度，不断推进“效能型”机关建设。一是实行限时办结制。对上级机关的重大决策和安排部署，在15个工作日内提出贯彻落实的具体办法和意见。属于本部门权限范围办理的事项，在7个工作日内作出明确答复。二是实行内部责任考核机制。年初，市安监局将
10、全年工作目标任务层层细化分解，分解到相应各科室（中心、支队）及每位职工，局领导与各科室负责人、科室负责人与所属干部职工层层签订了工作目标责任书，形成了“一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实”的工作责任机制，工作执行力、贯彻力得到有效增强。三是实行目标倒逼管理机制。以省政府下达的XX年度全市安全生产控制指标为重点目标和工作任务，通过流程再造、时间分解控制等方法，以目标倒逼进度，以时间倒逼程度，以任务倒逼责任人，以督查倒逼落实，以社会倒逼部门，对经审定的重点工作实行全过程倒逼管理，进一步推动了市安监局机关行政能力的不断提升。四、坚持公开透明，进一步提升政务公开水平严格落实政务公开要求，把安监工作
11、信息公开作为安全监管部门与企业、群众之间的“连心桥”。一是公开安全监管职责。按照市委、市政府要求，及时在市政府信息公开网上公开发布了xx市安监局的安全生产综合监管、行业监管、行政许可、事故查处等13个方面的职能职责。二是公开四项制度。按照“阳光政府”四项制度的要求，公布了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息在线查询等相关的内容。三是公开了办事流程。把安全行政审批作为重点内容，采取门户网站公示、办公区域公布、在线来电咨询等方式，明确告知其受理要件、注意事项、收费标准、受理时限和监督权利等，使办事群众不跑冤枉路、不花冤枉钱。三是公开了监督投诉渠道。对外公布了全局6名处级领导和11个科
12、室、中心、支队的职能职责和电话号码。开通了“96128”政务信息查询电话，方便社会各界及时快捷查询、投诉、举报等，确保群众的知情权和监督权。建立了安全生产领域矛盾纠纷化解机制，今年来共受理电话、信函及群众来访48件（次），化解安全生产领域矛盾纠纷5起，信访案件办理率达100%，安全生产领域群众比较关心的一些问题得到及时解决。五、加强党风廉政建设，进一步保持安监队伍纯洁市安监局权利与责任同在，风险与诱惑并存。针对这一实际，市安监局党组始终把党风廉政建设作为重中之中，进一步强化思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设。一是落实责任。年初，成立了由党组书记任组长的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，
13、建立了局党组统一领导、科室各负其责、依靠职工支持和参与党风廉政建设的领导体制和工作机制。把党风廉政建设责任制纳入年度工作目标考核议事日程，于XX年4月召开了每年一次的全市安全监管系统党风廉政建设工作会议，对党风廉政建设工作作了安排部署，市安监局党组与各县市区、经开区安监局党支部和市局各科室签订了党风廉政建设责任书。二是严格执行纪律。严格党中央八项规定和省、市和安监系统相关规定，严格执行党员领导干部廉洁从政若干准则、关于领导干部报告个人有关事项的规定、国家安监总局“八个不准”、省安监局“九个不准”相关廉政要求，在安全监管执法和安全检查督查过程中，坚决做到“四个零”，即对被检查单位、监察对象安排的
14、宴请和赠送的礼品“零接受”；对违反规定的会员卡“零持有”；在公务活动中对营业性娱乐场所“零接触”；对安全生产违法违规行为“零容忍”。三是加强制度建设。按照党的群众路线教育实践活动建文立制的要求，制定了xx市安监局机关内部管理制度，进一步规范用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制，真正做到工作有章可循。同时，严格执行党风廉政建设责任追究，加大了对党员干部严重失职、渎职方面的责任追究，并将考核结果与奖惩、选拔任用挂钩，做到奖惩分明。四是坚持预警防控。结合党员干部思想实际和安全执法工作实际，高度统一思想和行动，利用党组中心组理论学习时机、采取组织开展专题讨论等形式开展专题学习，党风廉政教育寓于领导班子重大事项决策和安全监管工作的始终。充分发挥党组监督的作用，牢牢抓住行政执法、行业监管和行政许可三个重点，加强教育力度，拓宽监督渠道，做到防患于未然。今年以来，党组班子成员和科室领导没有发生一起因廉政而被问责的事件。虽然我们做了一些工作，取得了一些成效，但离市委、市政府和社会各界的要求依然还存在一定差距。在今后工作中，我们认真贯彻十八大和十八届四中全会精神，进一步深化安全生产管理体制改革，全面推进依法治安步伐，进一步强化责任，进一步规范服务，进一步推行依法行政，进一步转变作风，进一步加强廉政建设，积极推进“务实、高效、清廉”安监机构建设，为安全监管工作顺利开展提供有力保障。
