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1、XX年国土局普法依法治理工作总结今年以来，我局普法依法治理工作在市局和区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的有力指导下，认真贯彻落实党的“十八大”、“三中全会”及“四中全会”会议精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕国土资源的中心工作，深入贯彻实施浙江省国土资源系统开展法制宣传教育的第六个五年规划（115年）和浙江省国土资源系统115年全面推进依法行政实施意见，广泛开展国土资源法制宣传教育活动。几年来，干部职工队伍素质明显增强，依法行政水平进一步提高，基本形成了“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的国土资源管理体制。一、统一思想，加强对普法和依法治理工作工作的领导局党组高度重视普法和
2、依法治理工作，把它列入重要议事日程，并在年初专题召开党组会议进行研究、部署。一是统一思想，提高认识。局党组认为，开展普法和依法治理工作虽然工作量大、涉及面广，但这项工作的深入开展，有利于增强干部职工的法律意识和法制观念，有利于促进全局各项工作的开展。二是加强领导，设立机构。根据人事变动，成立了新的局普法和依法治理工作领导小组，党组书记亲自挂帅负总责，建立了“分管领导具体负责抓，各科所室组织配合抓，具体工作落实专人抓”的工作制度。三是健全普法教育机构，确定具体工作联络员，使普法教育工作真正做到三个到位，即认识到位、组织到位和人员到位。为了切实做好依法行政和法制宣传工作，调整充实了执法监察科人员，
3、具体抓好这项工作的开展。二、强化学习，不断增长干部职工的法律意识和法制观念一是坚持做到局领导干部“三带头”。带头学法。学习中坚持从自身做起，要求别人学的，自己先学；带头讲法。局主要领导在普法教育中主动走上讲台，宣传法制；带头用法。局领导坚持带头执行并做到重大事项决策法律咨询制度，保证了重大决策的科学性、合理性。通过普法教育，干部的法制观念不断增强，整体法律素质进一步提高，逐步形成了研究工作先学法，制订政策遵循法，解决问题依照法，言论行动符合法的良好风气，有力地推进了全局各项工作有序、健康、深入的开展。二是切实抓好干部职工的普法教育。紧密结合工作实际，开展一月一次的“国土论坛”活动，组织干部职工
4、交流法律学习心得体会，局领导亲自点评。一年来，我局通过集中学习、网上学习、测试竞赛等多种形式，先后学习干部法律知识读本、公务员法律知识读本、宪法（修正案）、行政许可法、信访条例、土地管理法、物权法、土地登记办法等。在学习培训过程中，我局比较注重载体的创新，强调获得实效。三是组织干部职工定期参加由上级业务培训。通过这一系列学习培训，全体人员普遍增强了贯彻实施物权法自觉性和责任心，基本熟悉和掌握了物权法的原则和制度内容，达到了认真学习、准确理解、严格执行的要求，增强干部职工的法律法规意识，提高依法行政水平。三、突出重点，抓好国土资源法制宣传工作结合“422”世界地球日、“625”全国土地日等重要时
5、机，有组织地开展主题突出、内容丰富、形式多样的国土资源法律法规宣传活动，着重在宣传教育的针对性和实效性上下功失。一是抓好干部职工的国土资源法律法规学习教育。利用每周五下午局干部职工集中学习时间，组织全局干部职工深入学习了国土资源法律法规及政策文件，确实增强干部职工的法律法规意识，不断提高依法行政水平。同时，局开设一月一次的“国土论坛”，交流学习心得体会。二是抓好“625”全国土地日主题宣传活动。在“625”全国土地日前后，高标准抓好五项宣传活动：刊发一期宣传专版。在“625”全国土地日，在今日江东报上和局外网站上开辟宣传国土资源知识及城中村改造内容的专版。召开一次国土资源管理座谈会。6月中旬,
6、邀请部分人大代表、政协委员、街道社区干部及行风监督员等参加“土地日”座谈会，深入宣传国土资源法律法规，并倾听代表们的意见和建议，共商国土资源管理工作大计。组织一次国土资源法律法规及政策咨询活动。在“625”全国土地日，到世纪东方广场设摊开展国土资源法律法规及政策咨询活动，分发土地法律法规方面的宣传小册子。发送一次土地法规方面的短信。在“625”全国土地日，给全区各街道主要领导和各社区主要负责人发送一次土地法规方面的短信，促使他们增强依法管地用地的自觉性。组织一次上门送书普法活动。结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，在“625”全国土地日前，开展到东郊、福明街道各股份经济合社发放国土资源管理
7、法律法规书籍。同时开展上门宣法活动，面对面听取基层意见，认真解答国土资源管理工作中的疑难问题，并帮助基层解决实际问题，使法制宣传活动真正做到了“贴近实际、贴近群众、贴近生活”，进一步遏制了违法用地行为的产生。三是开展村级干部国土资源法律法规知识教育培训活动。为进一步增强我区社区干部依法保护和合理利用国土资源意识，根据浙江省国土资源厅关于开展全省农村干部国土资源法律法规知识教育培训活动的通知精神及市局要求，我局于5月16日对全区76名街道相关干部和社区主要负责人等进行了集中培训，严格确保人员、时间、效果、内容四落实。四、健全制度，积极推进普法和依法治理工作制度建设我局把制度建设作为推进依法治理和
8、普法工作的突破口，围绕效能建设、政务公开和专项治理三个方面狠抓落实，进一步规范了行政行为，提高了国土资源管理行政能力。一是围绕效能建设抓制度。我局将依法行政和法制宣传教育工作与机关效能建设紧密结合起来，互相推动，形成合力，取得实效。找准工作切入点，紧紧抓住制度建设这条主线，对原有的各种规章制度进行了认真对照，并逐一修订完善。主要从两个方面入手加强制度建设：首先，是针对国土资源管理运行特点，以规范化、科学化、制度化为目标，先后制定了窗口一次告知制、ab岗工作制、首问责任制、否决报备制、文明用语制等制度，统一了运转程序和操作规程。其次，从健全监督制约机制入手，制定了绩效考评制、失职追究制、限期办结
9、承诺制、重大事项集体讨论制度、财务管理办法和出租房管理办法等一整套制度。同时为确保上级的各项措施、禁令真正落实到位，还专门制订工作人员违反“四条禁令”的处理规定。二是围绕政务公开抓制度。坚持把政务公开建设作为工作重点，自觉接受群众监督。主要开展了以下工作：首先，根据市局的要求，制定了局深化政务公开实施意见，进一步明确政务公开的内容、时间、方法和程序，对干部群众关心的热点、难点问题和直接关系干部群众切身利益的事项进行了仔细划分，明确对外公开共相关内容。三是围绕专项治理抓制度。采取“走出去、请进来”的办法，深入基层，广泛听取意见，集中力量围绕损害群众利益的突出问题进行专项治理。根据我局实际，重点加
10、强对集体土地征用及集体房屋拆迁工作的监督管理，积极实行阳光征拆迁制度，强化责任追究制度。在拆迁安置过程中，进一步完善拆迁程序和安置办法，主动上门服务，做好群众的政策宣传和思想工作，切实保护农民的合法利益。五、严格执法，认真查处各类土地违法行为认真遵循“预防为主，预防和查处相结合”的方针，加大日常的执法监察动态巡查力度，努力使土地违法行为“及时发现、及时报告、及时制止、及时查处”。1-12月份，共巡查97余次，无发现违法用地。一是继续突出巡查重点。对公路沿线、城乡结合部等违法用地多发、易发的重点区域、重点地段（如东郊街道仇毕村、福明街道桑家村），实行重点巡查，加大巡查力度，强化巡查密度，扩大巡查
11、范围，及时发现、及时制止各类违法用地行为。同时加强了对双休日和节假日的动态巡查，减少“假日工程”的发生；二是落实共同监管机制。为有效地遏制违法用地的产生，我局积极协调发改、规划、建设、电力、银行、工商、消防等部门，建立土地违法协查工作制度，构建共管责任机制，共同遏制违法占地建设行为；三是抓好12336违法举报电话的受理工作。1-12月，我局12336电话受理16个，主要是拆迁安置和政策咨询。对每一件举报件，都做到受理转办有登记、有专人负责、有完成时限、有上报情况，且回复反馈做到 “件件有着落，事事有回音”。四是抓好土地违法案件的数据清理关、认定关和查处关。另据统计，据统计，XX-XX年我区共立
12、案查处违法用地8宗，涉及违法用地面积23279平方米，罚款金额246413元。其中，XX年2宗，违法用地面积1507平方米，罚款金额19661元；XX年5宗，违法用地面积20185平方米，罚款金额210882元；XX年1宗，违法用地面积1587平方米，罚款金额15870元。另外，我局还积极配合区“三改一拆”办，认真做好城市规划区内违章建筑的认定和强制拆除工作，从而保证城市建设步伐的加快，1-12月“三改一拆”违法用地认定复函共22件，其中福明街道9件、东郊街道12件，明楼街道1件。五是认真抓好XX年土地矿产卫片执法监督检查（第十四次）工作。根据市局的统一部署，我局专门制定了XX区XX年土地矿产
13、卫片执法监督检查工作实施方案，认真开展了XX年土地矿产卫片执法监督检查工作，对涉及的监察图斑逐一进行外业核查，并对图斑所涉及地块的土地使用是否经过批准，经批准使用的地块是否存在骗取批准、末供先用、超占面积和擅自改变用途等情况进行核查分析。经查，XX年度XX区域内（含高新区、东部新城）土地变更与遥感监测图斑共22块，监察面积为亩，其中耕地面积为亩。根据国土资源部要求，XX年前经各级批准的“历史批文”图斑均应统计为违法用地图斑。经查，发现以上图斑中XX年前经省政府批准的“历史批文”图斑有6块，监察面积为亩，其中耕地面积为亩。六、遵章守纪，严格规范行政执法行为一是严格规范行政行为。积极推行联合执法。
14、各科室相互协调，杜绝同一业务不同科室多次到同一服务对象的问题；严格规范收费行为。收取费用必须以法律、法规为依据，严格按承诺执行。未经批准的收费项目，一律不收；严格规范罚款行为。对各类违法用地行为，必须有明确的法律、法规依据，确立执法以教育、纠正为主、罚款为辅的原则，把握好“严”与“宽”、“硬”与“软”的尺度，克服了以罚代管的倾向；严格规范行政执法责任追究。明确界定了土地行政执法错案的种类、认定标准、责任划分、追究程序及处理形式等内容，进一步完善了依法行政过错追究和责任承担机制，做到有错必纠、有案必查。二是认真接受社会监督批评。积极争取人大、政协对土地管理工作的监督支持。对人大、政协提出的意见和
15、建议，认真研究，积极采纳，并将落实情况及时反馈。同时，我们采取定期召开座谈会和个别走访相结合的方式，及时征求他们的意见和建议，自觉接受社会各界监督。为了加强信访工作，坚持抓好定期分析排查、重要信访领导包案、信访三级终结、信访工作情况通报、持信访工作考核等制度的落实。我们抽调专人，设立了信访接待室，并实行逐级信访和局长公开接访制度，将局长接访日程表及工作职责向社会公布。通过局长公开接访，能直接倾听群众的呼声，确保信访渠道的畅通和信访案件的及时妥善处理，将信访苗头消失在萌芽状态，有效地防止了越级上访、集访、重访等重大信访案件的发生，促进了国土资源依法行政工作的开展。三是积极抓好政务信息公开工作。严
16、格执行国土资源政务信息公开制度，严格做到规范化工作定期公开一次，临时性的工作随时公开。今年来，我局坚持在政府网站上每月定期公布相关工作信息，共有信息172条，其中主动公开信息159条，依申请公开信息13条，自觉接受社会各界监督。四是积极实行联合出庭应诉制度。对涉及的行政复议、行政诉讼案件，我局严格执行XX市国土资源系统行政应诉工作规则的规定，由作出具体行政行为的业务处（科）室答辩应诉，法制机构做好组织协调，就有关法律问题进行把关。从而改变了过去业务部门作出具体行政行为后就不再过问，出了问题全由法制机构兜底的不正常现象，实现责、权、利的统一，以进一步提高业务人员依法行政的素质，进一步推进系统的依法行政工作。1-12月份，我局涉土行政复议案件7宗，涉土行政应诉案件14宗，其中13宗为拆迁裁决案件，1宗为政府信息公开案件。
