《【9A文】中国非营利组织财务管理指南》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【9A文】中国非营利组织财务管理指南（115页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、【MeiWei_81重点借鉴文档】 温洛克民间组织能力开发项目参考资料系列之五: 财务管理 温洛克民间组织能力开发项目参考资料系列之五：财务管理中国非营利组织财务管理指南Financial Management Guidelines for Chinese NGOs温洛克民间组织能力开发项目Winrock NGO CapacityR Building Program200520RR前 言温洛克非营利组织管理参考资料系列由温洛克民间组织能力开发项目组织编纂，旨在为中国非营利组织的管理问题提供指导性的参考。本系列共包括8个分册。中国非营利组织财务管理指南是参考资料系列之五。本分册成形的初衷是为温洛
2、克民间组织能力开发项目200420RR年在昆明举办的“民间组织财务管理培训班”而编写的。200520RR年，温洛克在北京又举办了“财务管理与非营利会计制度交流会”。通过培训后的反馈，我们了解到，本分册的内容基本上涵盖了国内非营利组织在财务管理中的常见问题。为了符合更多组织的管理需求，现在对这份资料再次进行修改，希望本分册在会计和财务管理的概念和方法上都是一份有价值的实用指南。本分册是在财政部颁布的民间非营利组织会计制度200520RR年元月生效之前完稿的。温洛克认为将本分册依据制度进行与时俱进的修改非常有必要，但是由于时间等各方面的原因没有进行这样的修改，我们感到遗憾。同时，我们也感觉到这是迫
3、切的需要，并真诚希望早日有专家接受这项挑战。中国非营利组织财务管理指南是由香港乐施会中国项目的资深项目审计员徐姚辉先生为温洛克民间组织能力开发项目编写的。他不仅担任了中国非营利组织财务管理课程的编写和讲授，而且对于目前国内的非营利组织的财务现状、面临的问题，尤其是实务操作都非常了解。本项目花了一年多的时间在寻找愿意给中国非营利组织专门设计财务管理课程的合适的专家，之后发现徐老师是一位非常认真，并且特别关心如何帮助组织建立健康的财务制度的专业人士。徐老师已经很多年和许多乐施会支持的非营利组织有过长期的合作，对国内非营利组织的财务管理十分了解。在此，我们对香港乐施会以及徐姚辉先生本人为温洛克项目所
4、做的贡献表示诚挚的感谢。根据本项目在财务管理方面所做的辅导工作，对于非营利组织，如何写年度报告、财产和风险管理、如何找到适当的运作费用以及如何协调他们现在的注册方式（或者还没有注册）和上级主管单位和资助方不同的财务规范等等，都是大家相当关心的问题。本分册重点讨论了这些问题，囊括了基于中国非营利组织实践经验的会计实务，探讨了如何实行新的非营利组织会计制度的实用方法。希望读者在徐姚辉先生为温洛克民间组织能力开发项目编写的非营利组织财务管理指南中找到富有含金量的内容。在利益相关者、一个在现有或将来可能的资助方眼里，在政府和社会的舆论中，健全的财务制度是衡量组织诚信透明度必不可少的条件。我们希望本手册
5、帮助解决非营利组织在财务管理方面的困惑并对于建立、健全财务制度有所裨益。朱丽亚温洛克民间组织能力开发项目主任目 录Table of Contents1 中国非营利组织财务管理现状1 Current Situation of Financial Management byR Chinese NGOs 1.1 目前非营利组织面临的困难和挑战1 Difficulties and Challenges Faced byR Chinese NGOs 1.2 非营利组织应对困难和挑战的策略1 Strategies for Dealing with these Challenges2 财务诚信与透明2 Fi
6、nancial CredibilityR and Financial TransparencyR2.1 由“假帐”引发的财务信用危机2 Financial Fraud and Ensuing CredibilityR Crisis2.2 非营利组织的财务诚信价值观塑造2 Establishing the Value of CredibilityR2.3 非营利组织组织的监督问责机制3 Mechanisms to Ensure Control and AccountabilityR2.4 来自非营利组织同行的相互监督和约束机制互律3 Mutual Discipline Arising from
7、Mutual Supervision and Restraint among NGOs2.5 来自非营利组织内部的治理机制自律3 Self-Discipline Arising from Internal Management2.6 来自非营利组织外部的监督机制他律7 ExRternal Discipline Arising from ExRternal Supervision of NGOs2.7 非营利组织组织的财务责任10 Financial AccountabilityR of NGOs2.8 非营利组织财务管理的公共责任问题10Social ResponsibilityR of NG
8、Os in Terms of Financial Management 2.9 非营利组织财务管理道德问题11 Ethical in Issues Financial Management byR NGOs3 非营利组织财务管理12 NGO Financial Management 3.1 非营利组织成长与财务管理需求12 NGO Development and Financial Management Needs3.2 财务管理内容13 Content of Financial Management3.3 财务管理目标14 Objectives of Financial Management
9、3.4 管理方法及与非营利组织有关的现行财务法规体系14 Management Approaches and Present Financial RegulatoryR SyRstem for NGOs3.5 财务管理工作15 Financial Management Operations4 非营利组织财务内部控制制度16 Internal Control Mechanisms for NGO Financial Management 4.1 内部控制内容16 Content of Internal Control4.2 内部控制方法16 Methods of Internal Control
10、4.3 内部控制目标17 Objectives of Internal Control4.4 内部会计控制的局限性17 Limitations of Internal Accounting Control SyRstem4.5 内部会计控制体系评估17 Evaluation of Internal Accounting Control SyRstem4.6 建立会计控制制度18 Setting up an Accounting Control SyRstem4.7 会计控制内容19Content of Accounting Control4.8 非营利组织主要项目类型及控制要点19 NGO P
11、roject Classification and KeyR Points in Control SyRstem4.9 财务舞弊与差错的纠正程序20 Financial Errors and Fraud and Processes to Correct Them5 财务计划和筹资管理21 Financial Planning and Fundraising Management5.1 财务管理战略21 Strategies for Financial Management5.2 非营利组织业务计划及财务预算21 Planning and Financial Budgeting for NGOs
12、5.3 非营利组织预算管理流程22 Budget Process for NGO Financial Management5.4 非营利组织机构收支预算23 Budgeting Income and ExRpenditure 5.5 项目资金预算27 Budgeting Project Funds5.6 筹资财务管理28 Financial Management for Fundraising6 资金结余及基金管理30 Balance Allocation and Fund Management6.1 资金结余分配原则30 Principles of Balance Allocation6.2
13、 基金分类及分配30 Principles of Fund Classification and Distribution6.3 基金报告及分析31 Fund Reporting and AnalyRsis7 与财务管理相关的创新理念32 Innovations Related to Financial Management7.1 非营利组织理财文化建设理念32 Concepts of Financial Management and NGO Corporate Culture7.2 税收筹划理念32 Concept of TaxR Planning7.3 加入WTO对非营利组织财务管理的新机
14、遇和挑战33 Opportunities and Challenges to NGO Financial Management as a Result of ChinaJoining the WTO7.4 财务公共关系理念33Concept of Financial Public Relations7.5 非营利组织市场营销理念34Concept of Cost-RecoveryR for NGOs8 审计35 Auditing8.1 内部审计35Internal Auditing8.2 外部审计35ExRternal Auditing9 非营利组织适用会计及财务报告36 Accounting And Financial Reports9.1 非营利组织现在普遍采用的会计核算方式及其特点分析36 Common Accounting Method Used byR NGOs and Characteristics9.2 西方非营利组织财务报告架构及特点分析36 Financial Reporting Framework used byR Western NGOs and Characterist
