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1、2019年机关干部年度工作计划一、20*年国民经济和社会发展计划执行情况20*年，全市上下坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻落实大和省第九次、市第十次党代会精神及国家宏观调控政策，紧紧围绕“建设殷实小康、构建和谐*”目标，认真组织实施市十二届人大五次会议批准的国民经济和社会发展计划，突出重点，狠抓落实，促进了经济社会又好又快发展。经济平稳较快发展，运行质量和效益稳步提高。全市地区生产总值亿元，增长16%。农业综合生产能力稳步提高。全市粮食总产万吨，增长%;农林牧渔业增加值亿元，增长%。服务业发展速度加快。全市服务业增加值亿元，增长%。工业支撑和带动作用得到巩固。全市规模以上工业增加值亿元，增长
2、%;实现利税亿元、利润亿元，分别增长%和%。财税收入快速增长。全市境内税收总收入亿元，增长%;境内财政总收入亿元，增长%，其中地方财政收入亿元，增长%。金融运行比较平稳。年末全市各项存款余额亿元，比年初增长%;各项贷款余额亿元，比年初增长%。经济结构调整扎实推进，发展方式发生积极变化。农业生产的标准化、规模化、基地化、产业化水平提高。全市无公害和绿色、有机农产品分别达到100个和16个，市级以上农业产业化龙头企业达到84家。自主创新能力有新的增强，高新技术产业快速发展。全市规模以上高新技术产业产值亿元，增长%，占规模以上工业总产值的比重达到%，比上年末提高个百分点。工业品牌建设成效显著。年内有
3、10个工业产品进入中国名牌产品行列，24个产品进入山东名牌产品行列。服务业发展水平得到提升。现代物流、旅游、批发和零售等正成为拉动服务业增长的主要力量，50项服务业重点项目建设进展顺利，服务业增加值占地区生产总值的比重同比提高1个百分点。投资、消费、出口合力拉动经济增长。全市规模以上固定资产投资亿元，增长%;全市社会消费品零售总额593.*亿元，增长%，总量和增速创下近5年来的最高水平，居民消费价格上涨%;全市进出口总额亿美元，其中出口亿美元，分别增长%和%;全年实际引进外来投资亿元、同比增长%，实际利用外商直接投资亿美元、增长%，通过资本市场融资超过50亿元。淘汰落后产能和节能减排成效明显。
4、电力工业“上大压小”全面展开，年内落实关停机组总容量万千瓦，完成省下达的“”压小任务的%，并向国家申报4台30万千瓦热电机组;淘汰立窑水泥生产线22条，关停能耗高、污染重、不具备安全生产条件的“土小”企业1734家。148家重点耗能企业实现节能万吨标准煤。城乡建设进一步加强，区域发展日趋协调。新城区建设稳步推进。路网、管网及绿化、亮化、美化等工程建设日趋完善，体育中心等重点工程进展顺利。老城区改造力度加大。中心城区排水管网得到改造提高，部分城乡结合部、城市背街小巷等得到综合治理。生态环境建设成效明显。四宝山地区生态恢复、萌山山体绿化、荒山绿化、“因景植绿”等工程进展顺利，全市新增造林合格面积6
5、667公顷，新增城市绿地405万平方米。交通基础设施建设得到加强。济青高速南线*段、昌国路立交桥、高淄路新城至张店段等7项交通重点工程按期完成。城镇建设力度加大，农村生产生活条件继续改善。区县域经济发展质量提高。突破高青、支持沂源发展工作进入新阶段，经济强区县发展取得新成绩。区域经济合作日趋活跃，支持菏泽东明、西藏昂仁工作取得新进展。社会全面进步，和谐*建设迈出新步伐。就业和社会保障工作得到加强。20*年全市城镇新增就业万人，城镇登记失业率控制在%;农村劳动力转移“阳光工程”培训万人，转移就业万人。五大保险基金累计结余亿元，国有破产企业退休人员参加医疗保险取得实质性突破。提高了农村和城市低保对
6、象的保障标准，对城市低保对象适时发放了价格补贴。教育、文化、卫生等全面发展。农村中小学现代远程教育工程进展顺利，全部免除了农村和城市义务教育阶段学生杂费，对贫困家庭的义务教育阶段学生实施了“两免一补”，对高中阶段家庭经济困难学生实施了资助政策，建立完善了普通高校和中等职业学校家庭经济困难学生资助体系。全国文化信息共享工程市、区支中心建设基本完成。新型农村合作医疗制度全面覆盖，参合农民达到万人，参合率达到%;改造13处社区卫生服务中心、80处服务站和400处村卫生室。人口与计划生育工作得到加强，人口自然增长率为，出生人口性别比控制在以内。饮水安全和食品、药品安全工作取得明显成效。村村通自来水工程
7、新增受益村316个，受益人口万人。绿色蔬菜的生产、流通、检测体系日趋完善。新建社区药店53家，调整布局75家，社区药店服务人口达到158万人，服务面达到93%。新建农村户用沼气池1万个。在中心城区新开公交线路3条，新增环保型公交车67台。在全省率先落实了大中型水库移民后期扶持政策。城乡居民收入继续增加。全市城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到15849元和6465元，分别增长%和%。体育、广播电视、新闻出版、防震减灾、双拥共建、市志、档案等其他各项事业，以及文明*、平安*建设都取得新成绩。市政府为群众所办实事如期完成。同时，经济发展中存在的矛盾和问题仍然比较突出，长期积累的结构性、体
8、制性矛盾还没有根本解决，发展中又出现了一些新情况、新问题。一是保持投资平稳增长的难度加大，投资结构调整的任务艰巨。有效投入和项目储备不足，投资结构层次不高，农业农村、服务业投资比重偏低，传统工业项目投资仍占工业投资的70%以上。二是制约工业经济效益快速增长的因素较多。全市工业整体效益的增长受中央省属企业的影响较大。企业的物流、用工、财务成本有较大提高，原材料价格上涨等，增加了企业生产成本。出口退税政策调整影响部分出口型企业的经济效益。三是服务业发展仍然滞后。服务业比重偏低，投入不足、载体不强、开放程度不高，特别是现代服务业、新兴服务业发展缓慢，缺乏大企业、大项目支撑，发展机制不活等方面的问题还
9、比较突出。服务业统计体系还不健全、不完善。四是节能减排任务艰巨。能源结构调整进展不快，高耗能行业比重偏大，全市万元地区生产总值能耗仍居全省前列。按照国家、省新的认定考核办法，完成主要污染物减排目标难度很大。五是农业增产、农民增收的难度依然不小。农业抵御自然灾害的能力还不够强。农村劳动力转移不快。农业生产资料价格高位运行，农业生产成本呈攀升趋势。另外，外贸政策调整和人民币升值使外贸出口面临较多困难，社保资金支出压力较大，企业关停带来新的职工安置困难，大中专毕业生就业矛盾突出与部分企业招工难、用工难并存，经济适用房和廉租房建设滞后等问题，仍然不同程度的存在。二、20*年国民经济和社会发展计划安排意
10、见20*年，是全面贯彻落实大和省第九次党代会、市第十次党代会精神，推进科学发展、和谐发展、率先发展，实现“”规划目标的关键一年。总的发展环境比较有利，但困难和挑战也比较多。世界经济将保持较快增长，基本趋势预测不会有大的改变，有利于承接产业转移、扩大外贸出口，但国际原油价格上涨、主要资本市场波动加剧、贸易摩擦和技术壁垒增多等，也增加了一些不确定、不稳定因素。国家继续加强和改善宏观调控，实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，这既是机遇，更是严峻挑战。全市经济发展的协调性、稳定性和可持续性增强，又好又快发展的基础条件具备，但结构性矛盾
11、仍然比较突出、资源环境压力继续加大、要素制约长期存在等，也使发展面临诸多制约。20*年全市经济社会发展的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实大精神，深入落实科学发展观，积极推动工作指导转变，着力增强自主创新能力，着力推进经济结构调整和发展方式转变，着力深化改革和扩大开放，着力改善民生促进社会和谐，推进经济社会又好又快发展。主要预期性目标为:地区生产总值增长12%。规模以上工业增加值增长%;规模以上工业利税、利润均增长18%。规模以上固定资产投资增长20%。社会消费品零售总额增长16%，居民消费价格上涨控制在4%左右。地方财政收入增长1
12、6%。外贸进出口总额增长15%;实际利用外商直接投资增长10%。城市居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%。主要约束性目标为:城镇登记失业率控制在%以内。人口自然增长率控制在以内。万元地区生产总值能耗下降5%，cod排放量削减%，so2排放量削减8%。(一)统筹城乡发展，推进新农村建设。继续坚持抓重点、抓关键，深入推进建设农村殷实小康十大工程。一是大力发展现代农业。进一步优化农业内部结构，大力发展优质、高产、高效、生态、安全、节约农业。继续实施100万亩高产优质专用粮食和20万亩优质棉花工程，力争粮食播种面积300万亩，总产130万吨以上。突出抓好生猪、奶牛、肉牛标准化规模养殖小
13、区建设，改造提升30个标准化规模畜牧养殖小区。新建11万亩绿色蔬菜基地，建设2个农产品质量、20处蔬菜质量速测点，确保农产品质量安全。加快发展中药材、花卉苗木等特色产业。继续推进农业产业化进程，集中支持10家重点农业产业化龙头企业做大做强。切实加强以标准化体系、信息服务体系、质量检测体系、疫病防控体系、科技培训体系为主要内容的农业服务体系建设。二是继续加强农业和农村基础设施建设。抓好太河、马扎子等大型灌区改造建设，完善大中型水库除险加固工程，实施40座病险小型水库除险加固。加快实施农村饮水安全工程，解决478个村、30万人的饮水安全问题。继续完善村村通油路、村村通客车、村村通有线电视等工程，扩
14、大覆盖率，增加受益面。新建农村户用沼气池10000个。加强乡镇驻地、农村社区道路标志规范化建设。三是落实各项农村政策。继续落实好粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴等综合直补政策。抓好农村劳动力转移“阳光培训工程”，年内力争培训2万人，转移就业万人。继续稳定农村土地承包关系，引导和规范土地承包经营权合理流转。深化农村综合改革以及林权制度、土地征用制度等改革。继续规范农村财务管理。扩大农业政策保险试点范围。(二)调整优化产业结构，转变经济发展方式。一是增强自主创新能力，大力发展高新技术产业。以建设创新型城市为目标，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，围绕新材料、精细化工、生
15、物医药、新能源等领域，突出抓好100家工程技术研究中心和企业技术中心建设，重点培育2030家市级工程技术研究中心。围绕新材料、精细化工、电子信息、新药和中药现代化、光机电一体化、新能源等重点领域，积极培育和扶持一批高新技术企业。突出抓好国家新材料成果转化及产业化基地、国家生物医药产业基地建设，推进*高新区、齐鲁化工区、东岳氟硅产业园加快发展，使之成为高新技术产业发展的龙头。积极推进重大科技项目建设，重点抓好东岳集团国家重大科技支撑项目、12个国家863项目及省级重大科技项目的实施。积极发展创业风险投资。二是积极推进信息化与工业化融合。尽快研究制定信息化带动工业化发展的具体意见。积极运用先进适用
16、的信息技术对机械、冶金、建材、纺织、轻工等传统产业进行改造提升。实施大企业信息化助推工程，选择一批有条件的骨干企业，推广运用信息新技术、新产品。搞好中小企业的信息化服务和推广工作。加快推进农业、服务业信息化服务平台和电子政务、电子商务建设，推进信息化向经济社会发展各个领域渗透。三是着力打造优势工业板块。发挥产业比较优势，加大技术研发、品牌建设和技术改造力度，增强产业协作配套能力，突出高附加值、高技术含量的产品发展，巩固提升石油化工等产业的比较优势地位，改造升级机电、纺织、冶金、建材、轻工等传统产业，加快培育医药、新材料、精细化工、电子信息等新的产业增长极。四是着力优化投资结构，加快淘汰和限制落后产能。坚持区别对待、有保有压，严格执行新开工项目“八个必须”的条件，引导资金投向自主创新、节能降耗、环境保护，投向高新技术、装备制造、技术改造，投向农业农村、现代服务业、社会民生。坚持关口前移，提高门槛，坚决禁止新上高耗能、高污染和产能落后的项目。继续做好电力工业
