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1、【MeiWei81-优质实用版文档】关于筹建GGG村镇银行可行性报告关于筹建GGGG村镇银行可行性报告第一章基本情况（一）地区自然条件。GG县位于GG省东南部，GG市北部。东西两极点长GG7公里，南北两极点宽76.5公里，幅员面积3348.3平方公里。全县辖GG镇、3乡，219个行政村。县城GG镇是全县政治、经济和文化中心。GG县地处长白山向松辽平原过渡地带，境内地表由中低山地、丘陵、熔岩台地和河谷盆地构成，互相交错分布全境。中低山地由南GG、北GG、GG、GG4条山脉组成，占全县总面积的70%。丘陵地主要分布在GG河、GG河流域，占全县总面积的G%。熔岩台地分布在县境东南部，属GG火山群，占
2、全县总面积的G%。河谷盆地主要分布在GG河、GG河、GG河、GG河的沿河两岸，占全县总面积的G%。GG县地势多在海拔4001000米之间，其基本特征是东南、西南高，东北低，从东南、西南向东北倾斜。GG县属温带大陆性季风气候，四季分明，夏季湿润多雨，秋季温和凉爽。年均气温5.5，年均日照2479小时，年均降水量736毫米。（二）人口、人文状况。全县总人口370762人,其中城区人口1GG718人,农村人口258044人,占总人口的70%，有G、G、G、G、G等民族，全县共设G个镇、G个乡、GGG个行政村、GG个自然屯，全县总户数GG户、其中城区户数GG户、乡村户数GG户。（三）农村产业化发展情况
3、。1.种植业发展情况。GG县已形成粮食作物、油料作物、烟叶、药材、蔬菜、瓜果类特色的种植业。其中：现有粮食作物种植面积G亩,粮食产量达G亿斤、油料作物播种面积G亩、烟叶播种面积G亩，产值G万元、药材播种面积G亩、蔬菜播种面积G亩、瓜果类播种面积G亩（其中山葡萄G亩，成功注册“GG山葡萄”地理证明商标，山葡萄酒特色工业园区获得省批准，建立国家葡萄加工专业分中心，现有造林面积G亩，木材产量G立方米，种植业的发展，形成了与GG经济发展相配套的产业。2.农村新兴产业发展。近年来，GG县委、县政府把发展农村经济、增加农民收入作为发展方向，共在GG县内建立了国家级商品粮基地县、中国优质山葡萄之乡、国家山葡
4、萄生产标准示范区、中国火山岩、稻米之乡、国家重点GGGGGG县等六项国家级发展基地。这些基地建设和传统农业为GG县农业发展和农民增收提供了广阔空间，但同时也急需大量的人力、物力和财力的投入，尤其资金的投入将是改造传统农业，发展新型农业的关键。这些资金的需求仅靠农村信用联社一家供给，显然是满足不了的。建立新型农村金融机构村镇银行，已不是可能，而是急需，是刻不容缓的当务之急。三年来，GG县新建牧业小区G个，牧业总产值达G亿元,市级以上农业产业化龙头企业达到G户，农村专业合作经济组织发展到G户，农业综合机械化率达G%,为农民增收创造了多种渠道。二、金融机构现状银行业20G年末各项存款总额4G亿元、各
5、项贷款总额G亿元，存贷比G%，银行业金融机构G家即：工商银行、农业银行、建设银行、农村信用联社、GG银行、邮政储蓄银行、GG农业发展银行和分支网点数量G个,共计G个，其中城区G个、农村地区G个,从业人员共计G人，其中：农村机构从业人员G人，占比G%，我县农村人口G万人，占总人口的G%。无论从机构的数量上，还是从从业人员的服务方面，远低于人口的占比数量，且农村重点服务机构基本上为农村信用联社G家，竞争不充分，在一定程度上影响了农村经济的发展。第二章组建村镇银行的必要性、可行性分析一、政策背景根据银监会关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见、村镇银行管理暂行
6、规定等有关精神，结合GG县经济金融发展实际，经调查研究深入分析，拟筹建GG村镇银行股份有限公司。二、在GG组建村镇银行的必要性（一）支持社会主义新农村建设，服务“三农”的现实需要GG县共有银行类机构工商银行、农业银行、农业发展银行、农村信用社、建设银行、邮政储蓄银行、GG银行等7家加上分支网点数量G个,共计G个，其中城区G个、农村地区G个,从业人员共计G人，其中：农村机构从业人员G人，占比G%，我县农村人口G万人，占总人口的G%。无论从机构的数量上，还是从从业人员的服务方面，远低于人口的占比数量，“三农”供给不足、网点覆盖率低、竞争不充分，面向农村服务的银行业金融机构数量较少，布局不尽合理，由
7、于目前农村金融体制还没有合理的建立和进一步完善，农村金融服务市场竞争严重不足，在金融服务质量、产品价格、产品种类、服务效率等方面存在一定程度缺陷性，不能够有效满足国家当前支持社会主义新农村建设对农村金融服务的需要。因此我们适时组建成立村镇银行是当前在国家放宽农村金融准入政策、构建农村金融体制的必然选择。（二）支持县域经济发展的需要据调查，GG县内有G万农村居民，以20GG年为例，共需农业生产和发展多种经营经营资金GGGGG万元，除自筹GGGGG万元外，信用社贷款20XX0万元，其余的只能靠民间借贷，资金问题成为GG农村、农业和农民生产和致富的瓶颈，成立村镇银行是必要的，也是急需的。1、传统农业
8、需要资金支持我县共有耕地G万亩，其中水田G万垧、旱田G万垧，粮食总产量1G亿斤，农产品加工企业发展到GG户。水田每垧按G万元投入，2、G万垧G0.G万元=G亿元。旱田每垧按G万元投入，G万垧G0.G万元=G亿元。每年资金总投入量为G亿元。其中农民自筹G亿元，银行业贷款G亿元,G亿元由民间借贷形式解决。2、特色产业需要资金支持我县除被评定为国家级商品粮基地县外，还有代表我县特色品种被国家命名：中国GGGGGG之乡、国家GGGGGG示范区、中国GGGGGG之乡、国家重点GGGGGG县、中国北方最大的烟叶生产基地县、省级重点生态示范县。其中发展山葡萄基地共G个，共计G万亩，每亩需投入资金G元，需投入
9、资金G万元；发展中药材基地G个，共计G万亩，每亩需投入资金G元，需投入资金G万元；烟叶G万亩，每亩需投入资金G元，需投入资金G万元。3、农产品加工及畜牧业发展需要资金投入需要农产品的精加工、细加工，提高附加值的发展需要，我县共建立了医药、稻米加工为龙头的农业加工企业157户，这些企业除规模大、效益优，符合国有银行和政策性银行支持，还有一些小型的加工企业急需资金，据调查，仅稻米一项，姜家店乡有稻米加工厂G户企业，就需要G万元流动资金进行季节性收购。我县还建立牧业小区G个，其中养牛G头，每头养殖费用G元，共计需要资金G万元；养猪G头，每头养殖费用G元，共需要资金G万元。除此而外，农村发展机械化、运
10、输业还需要大量资金投入。（三）利用竞争机制实现金融合作业务前移的最佳途径目前农业贷款利率在基准利率的基础上上浮G%，由于没有其他银行业金融机构贷款，农民只能够接受这样高利率的贷款。已经无法满足当前和未来农村社会经济发展的客观需要，在国家富民政策的促进下，近年来，GG县农村经济得到了较快发展，农民收入水平大幅度稳步提高，但自有资金并不能够全面支付改善其生存质量的需要，农民对农村生产和生活消费领域金融服务需求表现得极其迫切。目前银行业贷款种类只有中长期、短期农户两类生产性贷款，贷款授信管理严格，授信额度小，不能满足当前农民实际资金需求，导致农村信贷市场资金供求双方信贷资金供给的不对称性，成为当前农
11、村金融服务的一个瓶颈问题，亟待解决。村镇银行是惠农、支农的银行，可以通过公平竞争，提高对农村的金融服务水平。（四）破解中小企业贷款难与银行难贷款问题的有效尝试目前中小企业在发展阶段普遍面临资金短缺的问题。由于中小企业抵押担保无法得到有效的落实，银行信贷资产的风险控制和保全得不到最低限度的保障，加之中小企业信贷风险难以有效控制，市场竞争能力低下，基本无法形成可信的市场前景预期，致使银行业金融机构难以满足其贷款需求。同时，银行难贷款的问题也困扰着银行业金融机构。就目前GG县的现状，企业大多数是中小企业，有G%的是涉农企业，银行对中小企业贷款也处于矛盾的状态中：一方面在经济不发达地区，中小企业是地方
12、工业经济的主体，相应的也是银行的主要客户，两者之间存在相互依存的关系，因而银行并没有刻意造成中小企业贷款难问题的主观因素。但另一方面，中小企业在发展层次、经营管理、企业效益、信用建设等方面不同程度地存在一些问题，在客观上造成了信贷业务萎缩。村镇银行通过灵活的信贷机制和有效的担保手段尝试破解、缓解中小企业贷款难的问题。三、在GG县组建村镇银行的可行性（一）制定公司章程。在GGG银行帮助指导下，成立筹建工作小组，根据银监会有关要求，负责制定GG村镇银行股份有限公司章程。（二）确定的发起人符合规定。公司以发起方式设立，发起人拟认购全部股份G万股，股本金总额为人民币G万元，设置每股人民币G元，主要发起
13、人GGG银行拟出资G万元，占总股份的20%；G户非金融机构法人分别占股G%；所有出资者均以自有实收货币资金作为入股股本金，自然人持有股本不超过总额G%。（三）注册资本达到标准。募集的G万元股金，全部以货币资金入股，这些股金将作为筹建GG县村镇银行的注册资本金。（四）建立科学的公司治理结构和有效的内部管理制度体系。获准筹建后，新设立的GG县村镇银行拟按照“三会一层”的法人治理模式筹建管理架构，实行民主管理，实现权力的相互制衡。拟建立G人董事会,其中董事长G人、董事G人由GGG银行出任，包括独立董事享有绝对的决策权、管理权，并对经营管理及风险状况负全责。（五）选择符合条件的营业场所、安全防范设施和
14、与业务有关的其他设施。获准筹建后，GG县村镇银行营业场所将确保符合公安部门规定的金融机构安全标准，金库、营业柜台安全防卫措施全部到位。IT系统及核心业务系统按GGG银行的要求和标准实施。四、GG县政府将给予以下政策扶持1、协调涉农相关部门、企事业单位到村镇银行开户存款，保证村镇银行有稳定可靠的资金来源。2、GG县将动员、协调、支持县内各农户到村镇银行蓄储存款，优化村镇银行的资金来源和结构。3、财政结算账户优化配置政策。村镇银行作为区域内的商业性金融机构，其资金投放规模达到县政府的目标要求后，县财政将调整结算帐户的开设，以支持其资金组织和信贷业务的开展。4、提供开办前期的各项服务，经营期间5-G
15、G年内根据相关政策减免税费。第三章市场前景分析社会主义新农村建设将会促使GG县村镇银行的作用得到更好的显现，也为其发展提供新的历史机遇。随着国有商业银行基层网点的收缩，村镇银行将在县域金融服务体系中处于重要地位。一、GG县经济迅猛发展，为村镇银行提供了广阔的发展空间GG县近几年经济迅猛发展，到200G年共实现国内生产总值37亿元，较20G年增长G亿元，增长G%，其中农业总产值G亿元，较20G年增长了G亿元，增长G%,新农村建设迅猛发展，农业总产值较快增长。广大农民的创业致富热情空前高涨，需要大量的资金支撑才能实现农民致富、农村经济可持续发展，这就客观上为村镇银行的发展提供了空间。二、GG县特色
16、产业的形成，将带动农业产业的发展我县除被评定为国家级商品粮基地县外，还有代表我县特色品种被国家命名：中国GGGGGG之乡、国家GGGGGG示范区、中国GGGGGG之乡、国家重点GGGGGG县、中国北方最大的GG生产基地县、省级重点生态示范县。其中发展GGG基地共GG个，共计G万亩，发展GGG基地G个，共计G万亩，烟叶G万亩，共需资金GGGGG万元。三、私营企业发展资金、个体户经营性资金需求存在缺口由于各商业银行对小企业贷款权限过渡上收，造成小企业贷款难的问题没有得到有效解决。GG县近GG家的中小企业没有借到过贷款，都是靠自有资金和民间借贷发展起来的，全县GG户小企业中只有GG家取得过贷款，流动资金缺口GG亿元，全县注册个体工商业户GG户，根据信贷需求市场调查，个体工商业户年信贷资金需求缺口达到GG亿元。四、城镇居民消费贷款市场空间稳定增
