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1、【MeiWei_81重点借鉴文档】山东省信息产业发展专项资金项目可行性报告项目名称：政务信息资源交换体系设计与实现承担单位：山东雷音资讯有限公司 地址及邮编：济南市工业南路100号 邮编250100项目负责人：杨红山 财务负责人：国洪力 单位负责人：李新生 单位传真：0531-819020RR 联系人及电话：王焰0531-81902050 填报日期：20RR年3月 目 录一、单位基本情况31.1基本情况31.2技术力量及开发能力41.3企业财务状况5二、项目的基本情况62.1建设背景62.2 交换系统架构82.2.1 交换系统的组成82.2.2 交换系统的部署结构102.3 交换体系建设132
2、.3.1 前置系统建设132.3.2 交换平台建设142.3.3 桥接系统的建设142.4 技术路线152.4.1 交换方式152.4.2 交换协议152.4.3 异构数据库的访问172.5 项目创新与特点182.6 项目进度计划19一、单位基本情况1.1基本情况山东雷音资讯有限公司是一家集软件开发、系统集成、产品销售、售后服务于一体的电子科技企业。公司成立于20RR年，法定代表人李新生,单位性质:有限责任公司,企业地址:济南市高新区齐鲁软件园大厦1111室,邮编250101,公司现有员工35人，大学以上技术人数25人，直接从事研究开发人数20人，20RR财年营业额为226万元人民币。几年来，
3、公司一直致力于做最优秀的应用软件开发商和应用软件方案集成商。目前，公司已在济南、青岛、淄博、菏泽、烟台等地设立分公司，拥有完善的分公司体系及遍布全省的大雷音服务网络。雷音公司与山东大学联合成立的山东大学雷音技术研究院作为公司的研发中心，汇聚了一批高学历、高水平的研发人员，其中有2名博士、3名硕士、30名优秀的本专科毕业生，他们作为技术研发核心，主要从事系统分析、高级程序开发及软件基础平台的研发。另外公司还拥有一批资深的行业管理专家，负责行业应用咨询工作。我们本着诚信为先的企业宗旨，与众多单位和部门进行了广泛密切的合作，受到了广大客户的肯定，其中中国石油化工齐鲁公司、中国移动山东分公司、齐鲁晚报
4、、山东大学、济南铁路局、北京市海淀区工商局、高唐县企业、博山区企业、平阴县企业和黄河河务局等多家企业、企事业单位是我公司的典型行业客户。在咨询服务方面，提出了企业集成企业信息数据挖掘系统、石化工程管理、铁路物资管理、电力资源整合、报业电子商务、中小企业信息化建设等成熟完善的应用解决方案。雷音公司深刻理解到协作联合正日以取代单打独斗，共同作战已成强大潮流。为了更好的为客户提供全方位的集成化服务，雷音公司高度重视战略联盟，把倡导、推动联盟体系的建设，作为壮大自身力量，获得更快发展的制胜之道。与国内外IT大企业联盟，从技术、市场、信息、资金、人才等多角度多层面资源共享，优势互补与众多中小集成商联盟，
5、形成方案设计、建设实施到维护服务的合理分工，有效整合。目前，山东雷音公司已同DCMS、点击科技等多家国内外知名企业建立了战略伙伴关系，联盟阵容正在继续扩展。从成立之初，山东雷音资讯有限公司坚持“价值 协作 超越 责任”的企业理念，不断技术创新，不断完善服务，不断满足客户需求，帮助客户提高工作效率和经济效益。1.2技术力量及开发能力 （1）技术力量雷音公司形成了二级研发体系：由山东大学雷音技术研究院从事基础平台开发；公司软件开发部从事应用系统开发。基础平台开发的技术开发队伍有10人，其中博士2人，硕士3人，本科5人组成。从事应用开发的技术队伍有15人，其中本科8人，专科7人。公司培养了6名获得国
6、家信息产业部认证的初级项目经理，具备了一定的项目管理能力。目前，公司已经有多名省级著名的企业信息数据挖掘系统和电子商务的安全方面专家在我公司担任咨询顾问。（2）开发能力公司有一批核心人员专注于企业信息化的开发研究工作，在各类信息化应用方面都有深入的研究的基础上，结合项目和产品开发，进行了大量的实践，积累了经验，核心人员还参与了多项国际关于数据挖掘与分析项目的研究，取得了宝贵的经验，锻炼了队伍；同时公司在企业数据信息挖掘与分析解决方案方面进行了大量的研究、开发和应用。1.3企业财务状况20RR年山东雷音公司有限公司实现总收入226万元，全部为软件与系统集成收入，公司实现利税60万元，总资产272
7、万元，总负债28万元，资产负债率10.29%，流动比率9.5，速动比率7.6，总资产报酬率15.08%，净资产收益率16.89%。 企业近二年生产经营情况，企业财务状况：20RR年山东雷音公司有限公司实现总收入131万元，全部为软件与系统集成收入，公司实现利税21万元，总资产224万元，总负债22万元，资产负债率9.82%，流动比率9.1，速动比率7.8，总资产报酬率3.52%，净资产收益率4.06%。20RR年山东雷音公司有限公司实现总收入92万元，全部为软件与系统集成收入，公司实现利税16万元，总资产232万元，总负债26万元，资产负债率11.21%，流动比率8.38，速动比率6.38，总
8、资产报酬率1.97%，净资产收益率2.21%。二、项目的基本情况2.1建设背景我国电子政务建设主要围绕“两网、一站、四库、十二金”展开。电子政务不是有十二个应用系统吗？切成十二块，进行招标建设不就行了吗？这样，十二个水平参差不齐、标准各异的集成商各自为政，其结果是大量重复劳动、无效劳动，遍地“信息孤岛”。这是错误的，可全国各地很多地方就这么搞了。这样支离破碎、缺乏网络协同的“电子政务”，怎么可能“提高工作效率和监管的有效性，更好地服务人民群众”！ 实现网络协同，必须以数据为中心做好信息资源规划。但传统办法把这项最重要的基础工作省略了，往往弄一堆网络，弄一堆软件，再找些报表搞一堆所谓的数据库，就
9、说那是“电子政务”。电子政务建设应该从总体设计入手，从信息资源规划入手，从根上、贴着实际应用认真搞好业务梳理与功能建模、搞好数据分析与数据建模、搞好信息资源管理基础标准的建设，才能够解决电子政务建设中普遍存在的信息孤岛等问题。政府信息资源采集是政府信息资源管理活动的重要环节。尤其是在电子政务环境下，为了推动政府信息资源的共享，一定要实现“一次录入、多次使用”，避免采集和建设带来的浪费。就我国而言，目前情况尚不尽如人意。由于我国信息资源采集机构的结构不合理，现有大多数信息机构（统计部门、信息中心）主要负责经济信息的搜集和处理，搜集和处理社会以及其他方面信息的机构较少；长期以来，我国政府部门采集信
10、息往往依靠层层填写、汇总统计报表的方式，在缺乏有效监督的情况下，难以保证信息的真实性、完整性；信息机构缺乏主动搜集信息的动力机制，往往只是根据上级下达的任务搜集有关信息。因此，为了打破一些政府部门由于垂直化管理和缺乏横向沟通而形成条块分割的“信息烟囱”，应当从信息资源规划入手，建立层次多、范围广的政府信息资源采集机制。应当建立一个分布的、可扩展的、可集成的、有统一数据模型、有多种用户视角的、可交换的和安全可靠的系统，对各类政务资源(信息、服务、模型、人力)进行组织和管理，以统一的规范和方式对其进行分类描述和引用，从而促进分散的各类信息资源的共享、集成、整合和互操作。形成政府各业务系统和政府部门
11、之间协同工作的数据中心、政府门户的信息中心和信息资源交换中心，支持政府的政务协同和决策预测。参照国外电子政务发展经验，要建立这样一个系统，需要建立我国政务信息资源目录体系和交换体系。国家信息化领导小组从20RR年开始就对政务信息资源目录体系与交换体系的工作进行了部署。20RR年中办34号文件再次提出“依托统一的电子政务网络平台和信息安全基础设施，建设政务信息资源目录体系和交换体系，支持信息共享和业务协同”。在国信20RR2号中，提出构建国家电子政务总体框架的目标是：到20RR年，覆盖全国的统一的电子政务网络基本建成，目录体系与交换体系、信息安全基础设施初步建立，重点应用系统实现互联互通，政务信
12、息资源公开和机制进一步完善。20RR年国家的政务信息资源目录体系和交换体系标准正式发布，并在北京、上海、天津等地进行了建设试点。上述各在国家的标准中，并未说明如何实现政务资源目录服务和交换体系的具体实施方式和技术细节。为此，山东雷音资讯有限公司在20RR年5月申报了20RR年度山东省信息产业发展专项资金项目政务信息资源目录服务设计与实现，并获得批准。政务信息资源目录体系与交换体系，在支持电子政务应用时是一个有机整体，都是以政务资源为基础。在我们实施政务信息资源目录服务设计与实现期间，也涉及到交换体系的建设。本次我们申报政务信息资源交换体系设计与实现项目，期望得到政府专项资金的扶持。2.2 交换
13、系统架构本项目主要任务是设计政务信息资源交换系统框架结构，建设政务资源交换与管理平台GIRIMP（government information resource interchange & management platform）,实现部门信息交换服务和交换信息库的部署、交换流程的配置和对整个信息交换系统运行进行监控、管理。2.2.1 交换系统的组成政务资源交换体系技术支撑环境由信息库和信息交换系统组成。信息库由若干个交换信息库组成；信息交换系统由交换桥接、前置交换、交换传输、交换管理等子系统组成。交换信息库是政务部门为实现信息交换而建立的中间存储信息库。前置交换子系统由前置服务器、交换信息库
14、和交换适配器等组成，它与部门业务系统之间隔离，保证了部门业务信息库和业务应用系统的独立性。交换桥接子系统是部门业务系统与前置交换信息库间的信息交换接口，以实现两个信息库间的信息交换。各子系统间的关系见图1。业务信息库交换桥接子系统交换信息库前置交换子系统业务信息库交换传输子系统交换信息库前置交换子系统交换桥接子系统提供者使用者交换管理子系统管理者图1 子系统间关系交换系统在政务资源目录体系和交换体系总体架构中的位置见图2。图2政务资源目录体系和交换体系总体架构2.2.2 交换系统的部署结构国家电子政务网是一种树型结构，由国家、省、市、县、乡节点组成，下面以山东省为例说明交换系统的部署结构。山东
15、省在省、市、县三级部署目录服务，目录服务器用于注册本域内的资源目录和交换服务目录。各政务部门都拥有一个前置交换运行环境 ，由交换平台 、交换资源库和公开资源库构成。交换平台承担信息交换工作。政务部门的内部业务环境通交换桥接运行环境与自己的前置交换环境交换信息资源。它将交换给其他部门的信息资源存储在交换资源库，将公开的信息资源存储在公开资源库。它也可以从交换资源库获得其他部门的交换信息资源。省、市、县各建设一个交换中心环境，它由交换平台、共享主题库、基础信息库和辅助决策库构成。交换中心环境与其区域内的各政务部门的前置环境互通。省、市、县的交换中心环境之间可以互通。交换体系中有三种角色：信息资源的提供者、使用者和交换中心环境。政务部门前置交换环境既可以是信息资源的提供者，也可以是使用者。各政
