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1、【MeiWei_81重点借鉴文档】目录一、选址的目的31.1 促进经济社会的发展，保证工业建设项目顺利进行31.2 为土地的行政管理服务，建立科学快捷的用地审批体系31.3 为土地的高效持续利用服务，获取土地利用的最大综合效益3二、怀远经济开发区的区位情况32.1. 安徽省在长三角的区位32.2 蚌埠在安徽省的区位42.3 怀远在蚌埠的区位4三、县域基本概况53.1 自然地理位置53.2 资源特色53.3 自然环境53.4 20RR年经济社会发展情况53.5 基础设施建设情况6四、 怀远经济开发区发展概况64.1. 自然地理位置64.2 用地范围64.3 规划结构74.3.1 三区74.3.2
2、 两带74.4 怀远经济开发区性质74.5 发展情况概况74.5.1 经济运行情况74.5.2 基础设施建设情况84.5.3 企业发展情况84.5.4 重点产业培育情况84.5.5 土地利用情况9五、怀远经济开发区扩区的必要性95.1 扩区是响应政府相关精神和落实相关规划的的重要措施95.1.1东向发展，参与泛长三角区域分工95.1.2 安徽省自主创新政策105.1.3 安徽的“开发沿淮、促进全省”的战略目标105.1.4 安徽省对皖北的扶持政策扩容升级115.1.5 怀远县坚持工业强县战略115.2 加快两地的共同发展115. 3 促进地方经济发展，取得较大的经济社会效应125. 4 有利于
3、扩大就业，促进社会综合事业的发展125.5 怀远经济开发区一期不能满足工业快速发展的需求怀远经济开发区现状不能满足工业快速发展的需求125.6 小结12六、址评估框架136.1论证依据136.1.1 法律、法规及政策136.1.2 相关规划、研究报告136.2 论证框架136.3 论证评估的技术路线136.3.1 评估原则146.3.2 评估技术框架14七、研究的步骤和内容157.1选址原则157.1.1 所选地址必须符合城市总体规划以及土地总体利用规划157.1.2 充分考虑现有设施的建设状态及拆迁难度，满足环保要求157.1.3 要提高产业配套以及配套设施157.2 确定可建设用地的范围1
4、57.2.1 自然因素167.2.2 市域内重大基础设施因素177.3 初选方案187.4 选址方法的确定187.4.1 定量分析187.4.2 定性分析287.5 结果分析30八、选定方案协调分析308.1 经济开发区扩区与蚌埠市城市总体规划的协调308.2 经济开发区扩区与怀远县总体规划的协调328.2.1 与怀远县结构规划的协调328.2.2 与怀远县布局规划的协调328.2.3 与怀远县综合交通规划的协调338.2.4 与怀远县绿地系统规划的协调348.2.5 与怀远县风景名胜、文物古迹等规划的协调358.2.6 与怀远县防灾系统工程规划的协调358.2.7 与怀远县城市环境保护规划的
5、协调378.2.8 与怀远县市政公用设施规划的协调378.2.9 与怀远县配套生活设施规划的协调388.3 经济开发区扩区与原经济开发区一期工业区总体规划的协调39九、评估结论与主要建议409.1 评估结论409.2 主要建议409.2.1 根据怀远经济开发区一期协调扩区的管理体制机制409.2.2 培育特色产业集群，提升经济开发区水平419.2.3 完善经济开发区配套功能429.2.4 节约集约利用土地，提高开发效益429.2.5 开展考核评价，引导经济开发区扩区又好又快发展439.2.6 在建设施工中因地制宜，加强对环境的保护43一、选址的目的1.1 促进经济社会的发展，保证工业建设项目顺
6、利进行用地选址是工业建设的第一步，直接影响到经济开发区建设的投资、经济效益的发挥乃至影响到其城市、区域的发展。有了一个科学的选址，不仅使项目较好地落在实处，而且可以体现地方的经济战略方针及土地管理法的有关要求，实现建设用地与补充耕地总量平衡，达到合理用地、节约耕地改善人居环境的目标。1.2 为土地的行政管理服务，建立科学快捷的用地审批体系过去项目用地多数以行业要求为主，缺少科学可靠的技术手段做支撑，项目用地选址缺乏必要的基础研究，考虑因素较为单一，往往存在着不同程度的片面性。在本次研究中，我们力求体现土地利用的经济、社会、生态效益，注重三大效益的综合统一，依靠计算机软件，对用地区域进行快速准确
7、的全方位分析，以项目选址为突破口，缩短审批用地的时间，减少审批工作的盲目性，把审批用地工作规范化、科学化。1.3 为土地的高效持续利用服务，获取土地利用的最大综合效益用地选址的核心是对工业用地的科学布局，通过多方案的比较分析，应用科学的、综合的研究方法，对所涉区域的土地资源、人力资源、水文地质等进行全面研究，优化配置各类资源，把土地利用调节到最有利于人类生存、建设发展的最佳状态，通过布局的调整，选择投资少、效益大的用地方案。二、怀远经济开发区的区位情况2.1. 安徽省在长三角的区位改革开放以来，随着经济区域化和一体化趋势的不断加强，我国经济比较发达的沿海地区已经形成了长三角等跨省区的经济圈。随
8、着合宁、合武客运专线和铜九铁路相继开通运营，让合肥实现了到南京1小时，到武汉2小时，到上海3小时的高铁经济圈，大大拉近了安徽与发达城市的时空距离。安徽在参与泛长三角合作和中部崛起的黄金机遇中，与武汉城市圈、中原城市群、昌九城镇群、长株潭城市群等竞争合作，实现中部崛起战略，安徽将成为承接长三角产业转移中心基地。2.2 蚌埠在安徽省的区位蚌埠位于安徽省北部，淮河干线中下游，是皖北地区最大的商贸重镇，也是安徽最大的客运中转站，蚌埠市具有突出的交通优势，连接南北，承接东西。由公路、铁路、水运和航空四种运输方式组成了综合性的对外交通网络，是我国南北交通的核心枢纽之一，也是东部沿海省市经济向中部、西部地区
9、发展的过渡地带和交通要道。铁路运输发达，蚌埠地处京沪铁路与淮南铁路的交汇点，是华东地区的重要铁路枢纽，此外蚌埠市作为即将建设的京沪高速铁路沿线的大站之一，在全省乃至华东发交通枢纽地位进一步提升。随着蚌宁高速、合蚌高速公路的建成，多条省道的成功改造，京沪铁路的全面提速，淮河综合治理的全面展开，蚌埠市的交通条件有了很大的改善，是安徽省重要的交通枢纽，也是由东部向中西部过渡的重要交通通道。未来随着京沪高速铁路的建成和通车，蚌埠市作为南京到徐州之间的一个唯一高速铁路站点，交通优势将会进一步提升。蚌埠港是千里淮河第一大港，四季通江达海。蚌埠距离合肥机场130公里，距离南京机场170公里，市内4C级新机场
10、即将开通民航班机。同时，以强化中心城市的辐射和带动功能、增强跨皖北区域竞争力为目标，蚌埠构成以“两淮（淮南、淮北）一蚌（蚌埠）”为重点的沿淮城市群规划，形成了三足鼎立之势。2.3 怀远在蚌埠的区位 怀远地理位置优越,交通十分便利。地处中西部地区的过渡地带，承东启西，横贯南北，东与蚌埠市相连,南与淮南市相接,西与亳州市相邻，北与徐州市相望。距蚌埠机场仅10公里，京沪铁路从东侧经过，206国道、307、225省道、合徐、南洛、蚌宁高速公路穿境而过并在县城东侧互通立交， 淮河、涡河河道排列其间、常年通航，乡乡通乡路、村村通油路，形成了水陆空立体交通网络。三、县域基本概况3.1 自然地理位置 怀远县地
11、处淮河中游，东经116451179，北纬32433319。总面积2391平方公里（其中水域374平方公里），耕地12.9万公顷，总人口129万人（其中农业人口117万），属于商贸、工业、旅游综合城市。3.2 资源特色 怀远资源丰富，发展潜力巨大。属温带半湿润季风气候区，年平均气温15.4、降雨量900.9mm，雨量充沛，土壤肥沃,既有丰富的农副产品资源，又有一定的建材资源，也有一定的能源资源，还有底蕴深厚的旅游资源。怀远是全国商品粮生产基地、安徽省杂交稻制种基地、蔬菜生产基地、水产品生产基地,盛产优质水稻、 小麦、玉米、蔬菜、棉花、油菜、花生、淡水鱼、螃蟹、 畜禽等,怀远石榴、白莲坡贡米、纯王
12、牌杂交稻种、梅桥大青豆、芡河螃蟹等名牌农产品倍受市场青睐。 拥有化工、酿造、机械、建材、造纸、纺织、食品等工业门类,产品千余种,其中乳泉石榴酒、华润啤酒、象牌铲运机、文峰收割机、淮岭复合肥，以质优畅销全国。3.3 自然环境县城坐落在淮涡两水交汇、荆涂两山对峙处,水绕山环,林幽泉清，荆山为“城中山”,涡河为“城中河”。荆涂山风景区是安徽省重点旅游风景区,集宗教文化、自然景观、人文景观为一体。3.4 20RR年经济社会发展情况县域经济保持较快增长，全县地区生产总值预计达到116亿元，增长15%；财政收入5.5亿元，增长24.3%。工业主体地位日益突出，工业增加值预计达到33.8亿元，增长35.2%
13、，工业对经济增长的贡献率达66.4%。农业农村发展成效明显，农业总产值预计达到60.7亿元，增长5.3%；农民人均纯收入4837元，增长12%。重点项目建设有序推进，全社会固定资产投资总额预计达到54亿元，增长14.8%。商品流通市场繁荣活跃，社会消费品零售总额预计达到40.6亿元，增长20%。和谐怀远建设全面加强，投入教科文卫资金5.4亿元、增长7%；民生工程深入实施，投入资金5.57亿元；平安怀远建设扎实有效，社会大局和谐稳定。3.5 基础设施建设情况邮电通讯、电力设施完善,西气东输管道从境内穿过并设立供气站,商业、文化、教育、卫生、金融等服务设施配套齐全,建立了较为发达的程控电话、光缆通
14、讯、无线通讯和电力供应网络,蓄积了一定的后发优势。 4、 怀远经济开发区发展概况4.1. 自然地理位置怀远经济开发区位于怀远县城东侧，沿307省道两侧、淮河北岸布局，规划用地总面积为8.29km2，合徐高速公路蚌埠西出口位于其中心位置。4.2 用地范围结合怀远城市总体规划，确定怀远经济开发区规划范围为：东：以县界为界；南：以淮河为界；西：以规划龚刘路为界；北：北起魏岗村北部沟。4.3 规划结构在结合现状与自然地形的基础上，整个园区建设用地结构为“三区、两带、一中心”结构。4.3.1 三区工业区：主要集中在园区中部和北部，以高新技术、无污染的工业为主，轻型污染工业为辅，产业可划分为：农副产品深加
15、工、机械工业、化工产业、生物医药产业和高新技术产业。生活服务区：主要有三处，位于园区的东、南和北部，此处现状有不少居民点，地势较平坦，环境也较好，且大多位于园区上风向，所以将此处规划为居住区，近期可安置园区内村庄拆迁。仓储物流区：主要集中在园区南部，临近206国道（307省道）和淮河之间，其地势平坦，交通便利，主要作为仓储用地和小商品、生资、农副产品、建材等交易市场和批发市场。4.3.2 两带以206国道（307省道）路段两侧共83.5米宽，构筑开发园区特色及人文风情景观空间。以合徐高速公路路段及两侧各100米宽防护绿化带，构筑园区现代景观空间。4.4 怀远经济开发区性质怀远经济开发区的性质确定为：集生物医药、化工、高新科技开发、机械加工与农副产品深加工为一体的多功能、综合性的经济开发区。4.5 发展情况概况4.5.1 经济运行情况20RR年全区企业经营收入57.
