【7A版】2015年农业综合开发高标准农田建设项目可研报告

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1、7A 版优质实用文档 7A 版优质实用文档 1 云南省昂仁县 2015 年度 农业综合开发高标准农田建设项目 可行性研究报告 项目代码：130133151 编制单位：农业部规划设计院 编制时间：二一五年一月 7A 版优质实用文档 7A 版优质实用文档 1 项目名称：云南省昂仁县 2015 年度农业综合开发高标准农田建设项目 规 模：20GG0 亩（110 块） 总投资：2688 万元 财政资金：2650 万元 群众自筹：38 万元 建设地点： 项目建设期限：2015 年 4 月-2016 年 4 月 项目承担单位：昂仁县农业开发办公室 项目负责人： 可行性研究报告编制单位：农业部规划设计院 昂

2、仁县农业开发办公室 编制时间：2015 年 1 月 参加编写人： 7A 版优质实用文档 7A 版优质实用文档 1 目录 第一章 项目概要 .1 1.1 项目背景 .1 1.2 项目范围、规模、内容、工期2 1.3 项目投资 .3 1.4 项目编制的依据.3 1.5 项目效益 .4 1.6 组织领导和管理.4 第二章 项目区概况6 2.1 自然概况 .6 2.1.1 地理位置及范围6 2.1.2 水文、气象6 2.1.3 地形、地貌及土壤 .7 2.1.4 自然灾害状况7 2.2 社会经济状况.8 2.2.1 人口及劳动力8 2.2.2 土地利用现状8 2.2.3 农业生产状况8 2.2.4 地

3、方财政与农民收入.9 2.2.5 农业科技服务体系状况.9 2.2.6 产品、市场与供需初步研究与分析9 2.3 基础设施概况.10 2.3.1 田间工程现状.10 2.3.2 农业机械及农机服务设施 11 7A 版优质实用文档 7A 版优质实用文档 2 2.3.3 农电现状11 2.3.4 科技现状12 第三章 项目建设的必要性及可行性.13 3.1 项目区农业和农村经济发展的制约因素.13 3.2 项目建设的必要性与项目建设的可行性.14 第四章 水资源评价与供需平衡分析.17 4.1 项目区水资源概况 18 4.1.1 地表水18 4.1.2 地下水18 4.2 水资源利用现状.18 4

4、.3 现状供需水量平衡分析18 4.4 项目实施后供需水量平衡分析19 4.4.1 项目实施后供需水量分析19 4.4.2 综合节水措施20 4.5 水资源评价.21 第五章 规划设计.23 5.1 指导思想.23 5.2 选项原则.23 5.2.1 着眼大局、准确定位.23 5.2.2 政府主导、农民主体.24 5.2.3 开拓创新、规范管理.24 5.2.4 以人为本、务求实效.24 5.2.5 因地制宜、突出特色.24 7A 版优质实用文档 7A 版优质实用文档 3 5.2.6 依靠科技、提升水平.25 5.3 建设标准.25 5.4 建设的规划、布局及规模27 第六章 建设主要内容和工

5、程设计.29 6.1 主要建设内容.29 6.1.1 水利措施29 6.1.2 田间道路30 6.1.3 林业措施31 6.1.4 科技措施31 6.2 工程设计.32 6.2.1 水利措施32 6.2.2 农田道路.40 6.2.3 林业措施41 6.2.4 科技措施41 第七章 工程概算.43 7.1 投资概算及依据.43 7.2 投资概算.43 7.2.1 基础单价43 7.2.2 取费.44 7.2.3 投资概算46 7.3 资金筹措.48 7.4 资金使用与管理.48 第八章 综合效益分析50 7A 版优质实用文档 7A 版优质实用文档 4 8.1 经济效益.50 8.1.1 效益计

6、算50 8.1.2 年均费用计算.51 8.1.3 经济效益52 8.2 社会效益.53 8.3 生态效益.53 8.4 经济(财务)评价53 8.4.1 经济效益计算54 8.4.2 经济效益分析.55 第九章 组织实施和运行管护57 9.1 组织机构设置.57 9.2 运行管护.58 第十章 环境影响与评价.60 10.1 环境现状.60 10.2 环境影响与评价60 第十一章 项目可行性结论与建议.62 11.1 结论.62 11.2 建议.62 附 表.63 附 件.63 附 图.64 7A 版优质实用文档 7A 版优质实用文档 1 第一章项目概要 1.1 项目背景 我国是一个农业大国

7、，人口众多，耕地资源相对不足，粮食安全问题至关 重要。确保国家粮食安全是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的重要基础。 20GG 年中央 1 号文件明确提出，“全面实施全国新增千亿斤粮食生产能力规 划，尽快形成粮食生产能力”，“大力建设高标准农田，把 800 个粮食大县的 基本农田加快建成高标准农田，建立稳固的商品粮基地，继续加大农业综合开 发投入”。全国新增 1000 亿斤粮食生产能力规划（20GG-2020）提出， 推进粮食核心产区建设做为保障国家粮食安全的新的战略举措，粮食核心产区 就是我国最适宜种粮食的地区，是基础条件好、生产水平高、商品量大的粮食 产区，是粮食生产的主体功能区，是我国

8、数亿亩永久性、高标准基本农田的集 聚区，是我国粮食产业发展最有潜力的地区，是我国永久可靠的大粮仓。 20GG 年 5 月全国农业综合开发工作会议作出了“两个聚焦”即资金安排 要向高标准农田聚焦，项目布局要向粮食主产区聚焦的重大部署。为此，国家 农业综合开发办公室决定，从 20GG 年开始持续加大财政投入力度，在逐年提 高亩投资标准继续组织实施农业综合开发高标准农田建设项目的同时，在粮食 主产区逐步推行国家农业综合开发现代农业综合开发示范项目。 云南省人民政府制定了云南省现代农业发展规划（20GG-2015），推 进粮食生产建设。昆明市多年来持续加大农业生产投放力度，大力加强农业基 础设施建设，

9、着力提高农业综合生产能力，稳定增加农民特别是种粮农民的收 入，进而促进粮食生产。 我县确定的全县农业和农村工作总体要求是：以党的“十八”大精神为指 导，深入贯彻落实党的十 G 大，用全面建设小康社会总揽农村工作全局，围绕 7A 版优质实用文档 7A 版优质实用文档 2 发展农村经济，增加农民收入这一中心任务，加大农业和农村经济结构的战略 性调整，落实党在农村的方针政策，统筹抓好农村工业化、农村城镇化和农村 现代化，全面建设物质文明、政治文明、精神文明相协调发展的社会主义新农 村。围绕上述总体要求，我县从实际出发，在三年农业综合开发现代农业示范 园区总体规划的基础上，我们设计了 2015 年度

10、20GG0 亩农业综合开发高标 准农田建设项目。 通过农业综合开发，采用平整土地、方格布局、完善田间灌排设施、整修 机耕路等工程措施，提高农田基本设施条件，达到农田田成方、地平整、土肥 沃、水畅流、路相通、树成行的标准，可极大提高土地质量和土地利用率，增 加农民收入，为农民脱贫致富奔小康奠定坚实基础；全部实现节水灌溉，形成 区域化布局、专业化生产、规模化经营的局面，以利于市场的形成，推动农村 第二、三产业的发展；增加绿化面积，改善地区生态环境，改变田间小气候， 起到固土蓄肥，最大限度降低自然灾害的作用。 1.2 项目范围、规模、内容、工期 2015 年度农业综合开发高标准农田建设项目区位于昂仁

11、县 项目区总土地面积为 28133 亩，项目规模为 20GG0 亩（方田 110 块）。 项目建设的主要内容：更新机井 68 眼，配套潜水泵 68 台（型号 200QJ40-65）；新建电闸室 47 个，智能井房 267 个；铺设地下防渗管道 156km，安装出水口及保护装置 7800 套，井首装置 195 套；低压地埋电缆敷 设 50km，增设变压器 13 台；转弯半径 32 个，作业通道 450 个，开挖路边 沟 31.8km，衬砌路边沟 6km,建设高效节水示范田 1000 亩；整修农路 23.8km；植树 23000 株；示范推广 10000 亩。 项目建设期限自 2015 年 4 月

12、到 2016 年 4 月底。 7A 版优质实用文档 7A 版优质实用文档 3 1.3 项目投资 项目建设总投资为 2688 万元，其中：财政资金 2650 万元（中央财政资金 1893 万元；省财政资金 757 万元）。群众筹资投劳 38 万元，全部为投工投 劳。 其中水利措施投资 1538.93 万元；占总投资的 57.25% 田间工程投资 945.56 万元；占总投资的 35.18% 林业措施投资 65.52 万元；占总投资的 2.44% 科技措施 80 万元；占总投资的 2.98% 项目管理费 32.67 万元，占总投资的 1.22% 工程管护费 25.32 万元。占总投资的 0.94%

13、 1.4 项目编制的依据 国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准（试行）（国农 办20GG163 号） 云南省农业综合开发土地治理项目建设标准细则（冀农发办20GG35 号） 云南省农业综合开发项目预算定额标准 20GG.8 云南省农业综合开发办公室关于编报 2015 年农业综合开发存量资金土 地治理项目计划的通知冀农发办20152 号 昆明市农业综合开发办公室关于编报 2015 年农业综合开发存量资金土 地治理项目计划的通知石农发办20155 号 云南省农业综合开发土地治理项目建设标准细则（冀农发办20GG35 号） 云南省农业开发办公室云南省电力公司关于加强农业综合开发项目农业 7

14、A 版优质实用文档 7A 版优质实用文档 4 排灌电力设施配套工程建设的意见 云南省农业开发土地治理项目工程图例规范 农田低压管道输水灌溉工程技术规范（GB/T20203-20GG） 低压输水灌溉用硬聚乙烯管材（GB/T13664-20GG） 1.5 项目效益 项目建成后，年新增粮食 360 万 kg，新增农业总产值 831 万元，受益人 口 12704 人，项目区人均纯收入增加 462.67 元，新增林网保护面积 2 万亩， 改善灌溉面积 2 万亩，新增节水灌溉面积 2 万亩，平水年可节水 107.63 万 m3，明显减少地下水开采量，扭转地下水连年超采的现状，有效缓解水资源供 需矛盾，保护

15、地下水环境。森林覆盖率增加 1.15 个百分点，土壤肥力明显提 高，社会化服务体系趋于完善，奠定农业可持续发展的基础。 1.6 组织领导和管理 县委、县政府始终把农业综合开发工作列入各级党委、政府的重要议事日 程，落实目标管理责任制，强化开发机构建设，明确县农业综合开发办公室的 职能，健全农业综合开发办公室的各项制度，增强农业开发办公室的行政管理 职能和服务意识，充实专业技术人员，使农业开发工作从上到下构成一个完善 的管理和组织体系。 县政府成立了工程领导小组，由政府办、财政局、农发办、农业局、水务 局、林业局、供电局、交通局等有关部门负责同志及项目区乡镇长组成，统筹 领导项目建设与实施。领导

16、小组下设项目建设管理办公室，办公地点设在昂仁 县农业综合开发办公室，具体负责从立项到建设全过程中的监督指导工作和组 织协调工作。 7A 版优质实用文档 7A 版优质实用文档 5 第二章项目区概况 2.1 自然概况 2.1.1 地理位置及范围 昂仁县 2015 年度农业综合开发高标准农田建设项目涉及 2 个乡镇 6 个村， 紧邻 20GG 和 20GG 年项目区。位于昂仁县南部，边界坐标在北纬 32 3855.17324149.98，东经 1134322.041134814.45之间，总面 积为 28133 亩，土地治理项目规模为 20GG0 亩。 2.1.2 水文、气象 项目区处于东部季风区的暖温带半湿润地区，属于温带大陆性季风气候。 主要气候特点是：大陆性明显，气候温和，光照充足，降水适中，四季分明， 春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季温和凉爽，且初秋阴雨较多，冬季寒冷寡 照，雨雪稀少。多年平均降雨量为 477.2mm（1956-20GG 年），50%年份的 降雨量 448.4mm,75%