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1、【MeiWei_81重点借鉴文档】九、招标代理方案一、企业组织机构设置（1）人员到位为全面完成业主方招标代理工作，为业主选择即经济又有实力的中标人。我公司针对具体项目进行认真的组织和准备，选拔专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业务的人员组成项目组，负责本项目招标代理工作并针对该项目的特点编制各类文件，依法实施招标组织活动，确保本项目顺利进行。我公司在实施代理活动中，认真领会招投标的精髓，维护业主方的利益，真实反映项目具体特点、管理模式，为业主提供更详细、更全面的建议和意见，提供专业工程咨询和代理服务，对潜在风险提出防范建议，制定在代理工作中的质量保证措施并
2、做出服务承诺。（2）遵纪守法我公司认真贯彻执行招标投标法及有关部门的政策、法规，严格遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，维护招标单位的利益，同时也维护了各投标单位的合法权益。（3）质量保证为保证工作的质量，招标过程中将严格遵循中华人民共和国招标投标法和江苏省、南京市有关部门制定的法律法规，同时，将严格按照ISO9001质量标准的要求进行整个招标过程的质量控制。（4）限时服务对于业主的意见和要求，我们在24小时内响应，积极解决业主所提出的问题，解答业主的疑问。让业主满意。同时对招标代理人员工作质量检查、考核，分析和改进。（5）保密在整个招标过程中严格保密。报名的投标人的情况保密；通过资格预审
3、投标人的情况保密；招标标底的保密，评标情况保密。不泄露因工作需要而接触到的建设单位、承包单位、及材料、设备供应单位的商业秘密。严格执行项目负责制，不透露任何情况给不参与项目的其他人员，与业主的交流过程中有专门负责。（6）廉洁自律与独立为了保证招标代理的廉洁自律与独立性，招标代理项目组必须建立廉洁自律制度，并主动接受业主、公司的监督检查，公司定期对招标代理项目组人员进行有针对性的检查和教育。附：企业组织机构框架图公司组织机构框图技术经济专家库总经理总会计师总经济师总工办副总经理经营部财务部办公室项目管理部招标代理部造价编审部2、质量控制（1）为保证工作的质量，招标过程中将严格遵循中华人民共和国招
4、标投标法及有关部门制定的法律法规的要求进行整个招标过程的质量控制。（2）我公司负责组织编制招标文件中的商务部分和部分技术部分，业主或其委托的设计咨询单位将提供技术标书所需的技术参数和要求、技术条件和性能指标、以及设计文件和图纸等。项目经理将对业主和业主的委托人就投标人资格预审、编制招标文件以及一些合同条款的基本原则进行解释、宣传和指导，包括：竞争与非歧视性原则；公平、公正、公开及诚实信用的原则；经济性原则；合理分包的优化原则；最大限度的量化原则和最低要求限制原则；执行国家消防、安全、劳动保护、节能、环境保护等政策的原则；遵守招标投标法及有关法律、法规的规定的原则。（3）挡案管理制度招标过程严格
5、按有关法律法规要求执行，对招标过程中的所有原始资料完整保存，不得伪造、隐匿或销毁。招标过程中标识以每个招标代理序号为唯一性标识。招标代理过程的资料保护保管，装订成册，按记录控制程序执行。招标代理过程中委托方提供的图纸资料，由代理人识别、验证并登记，发现不适用或损坏情况，向委托方报告，留下记录。资料完整后封存归档。（4）检查、考核和分析制度满意信息调查、分析及改进为了更好听取委托方或招标主管部门意见，改进服务。在招标项目结束后一个月内对进行满意信息调查，发放工程招标代理评价意见表。对评价意见情况进行分析，找出影响顾客满意的主要潜在问题，针对潜在问题采取预防措施。服务过程的监控、分析和改进，对招标
6、代理人员工作质量检查、考核，分析和改进。（5）廉正自律制度二、代理实施方案贵方为了规范建设项目管理程序，客观公正的做好招标工作，对招标代理服务采用竞争性比选的方式选择招标代理单位，体现了“公开、公平、公正、诚实信用”的做事理念。如果我公司有幸能中标，我们相信我们共同的原则和理念追求，一定能把该项目的招标任务圆满完成。我公司为招标代理、造价双甲公司，完成的各类工程的招标代理繁多；我公司招标代理部专业从事招标代理工作的持证人员近10余人，从事专业配合的专业造价人员10余人。考虑到该项目特点，我公司将组建一个管理经验丰富、技术精湛、综合素质全面的招标代理咨询项目班子，开展该工程招标代理咨询业务工作，
7、为项目提供完善的招标代理服务。以“公平、公正、公开”为办事原则、以“守法、高效、科学、尽职”为执业准则，竭力达到该项目咨询业务的优良标准，按质按期完成咨询任务。招标代理方式和范围1、招标代理工作方法2、为招标人提供招标前期咨询服务，协助业主准备项目报建资料；3、制订招标工作总体计划，并及时进行工作计划的动态调整；4、项目招标报建登记；5、编制招标文件、招标公告及资格预审文件；6、办理招标公告手续；7、接受投标单位的公开报名；8、组织招标会；9、组织投标单位勘踏施工现场；10、组织招标答疑会议；11、整理招标答疑会议纪要（有业主审查）；12、发送招标答疑会议纪要；13、组织主持开标会；14、组织
8、主持评标会；15、负责评标专家劳务费及餐费；16、协助业主办理中标通知书；17、协助业主与中标单位签定施工合同；（1）准备阶段1）确定本标段的招标代理人员组织机构。2）为招标人提供招标前服务，准备项目报建资料。3）制订招标工作计划，并及时进行工作计划的动态调整。4）查阅有关技术文件，确定招标方案、招标文件编制原则、评标原则。（2）实施阶段1）编制招标公告、招标文件（该项工作是整个招标过程的核心环节，对招标结果有着决定性的影响）；经招标人审批后，报送有关建设行政主管部门审批或备案。2）在“RRRR建设工程交易中心网上招投标系统”信息网站发布招标公告，并在招标人指定的媒体上刊登该信息。3）编制并发
9、售招标文件（包括设计图纸及相关资料）；对于招标文件中需补充或更正的内容发出补遗书。4）组织开标、评标，做好开标、评标记录，做好会务工作。5）在评标过程中向投标人发出澄清要求，并接受书面澄清。6）召开定标会，确定中标候选人；编制评标报告，报送有关建设行政主管部门审批或备案。7）在“RRRR建设工程交易中心网上招投标系统”信息网站发布评标结果公示。8）发出中标通知书，办理中标有关手续。9）其它有关招标代理的服务工作。2、招标代理工作组织措施1、业主沟通招标代理合同签订后，招标公告应及时发出。但在招标公告发出前，应征求业主意见，了解业主对所委托招标工程的期望与具体的倾向性意见。主要做好以下几点：（1
10、）委托人（业主）对招标工程造价、工期、质量等要求以及委托人资金安排的想法。（2）作为代理机构有责任对涉及代理工作的法规、流程与酌情而定的建设性意见告诉业主，以便在法规与程序许可的范围内使代理机构与业主的意见达成一致，而且力求作到最大程度地满足业主的要求。（3）招标代理机构应对当前承包市场的状况有深入调查了解，如价格、质量、潜在承包人情况等，适时向业主提出推荐性意见。可以这么说，一个项目招标公告的发出，也就确定了该项目招标代理工作的方向，因此，对这一看似简单的工作环节必须要设专人负责把关。2、招标文件编制招标文件不仅要规范，符合相关法律、法规、条例要求，而且应得到业主的理解与认可。在通过监管部门
11、的备案审查后，即可发给潜在投标人。对招标文件的审查要点：符合法规（特别是各个时期新颁规定），其中，有关工程量清单的编制及答疑补充文件要尽可能完整、准确、不留盲区和活口，且适应市场行情，最大限度地减少业主在工程施工及竣工结算时所带来的不必要麻烦。应该说，各个招标代理机构的招标文件，各有异同，但应取长补短逐步建立自己的特色，力求不断提高招标文件的质量。事实上招标文件的内容与标准随工程项目而改变，随业主的要求与期望而改变，但其通用的规范部分与必要的法规部分大都沿用保留。概括而言，一份高质量的招标文件应当满足4个基本要求：一是招标文件条款清晰完整。二是符合现行法规条例并充分反映业主的意图。三是能够选择
12、“质量优，价格合理”的承包商。四是能够最大幅度地减少工程实施与结算阶段的纠纷和扯皮。同时，招标文件的编制质量也会影响到投标文件的质量，最终可能影响到评标质量与业主工程实施阶段的管理，因此，把握招标文件的编制这一中心环节，是体现代理公司水平与信誉的关键。4、开标与评标代理机构工作人员应把握投标截止时间的准确，在公证人员的监督下按既定程序与办法有条不紊地开展开标和评标工作，及时做好相关记录，其间重要环节就是阻止无效投标文件进入评标，在公开宣读投标人名称、投标价格、质量等级、日历工期等主要内容后，并在各投标人无异议的情况下让投标人退场，评标随即开始。评标过程代理机构人员一般不参与意见，但在业主委托时
13、可由熟悉相关业务的代理人员参与评标。在评标结果确定后工作人员及时汇总填表，请在场各位专家评委签字，予以确认。评标报告应及时整理完毕，由专人负责审定。评标报告是代理机构行将结束某项代理业务的成果性文件，是必须上报建设主管部门进行备案监督的重要资料，是一份完整齐全的招标投标情况报告。其内容包括：该项目招标投标基础情况，资格预审报告，评标委员会的评标报告，中标人的投标文件等，报告应文字真实、简明扼要、数据准确，专业性和档案性强，切忌表达不确定性或隐含不应有的倾向性。总之，一项代理业务的圆满完成，必须有一份经得起任何挑剔与复查、备案齐全的资料，它应体现中介服务的独立、公正、公平、公开和诚实信用。三、对
14、陪标围标的有效控制围标人要通过串通投标达到围标的目的，他们必须要考虑的一个问题是围标费用，围标取得的项目是否具有利润，如果利润不高不足以抵消其围标费用，那么围标人就不会轻易采用围标的方法获得项目承包权。从这个意义上来看，只要我们在招标的各个环节上采取一定的措施和必要的方法，就会最大限度的增大围标费用，让围标人无利可图，望而却步。1.招标组织形式的选择招标采购组织形式分招标采购人自行组织和委托专业机构组织两种方式。招标一方面是专业性很强的工作，另一方面又是要求职业操守很高的工作，同时也是政策性和程序很严格的工作。招标代理机构是相对独立的中介机构，一般都有丰富的经验，特别是对政策和程序的掌握相对比
15、较到位。因此，即使招标人具有自行组织招标的能力和条件，也应优先考虑选择委托代理机构进行招标。招标代理机构与招标人和投标人都没有利益关系，从机制上可以保证公平地对待每个投标人，可以减少招标信息泄露的机会，让围标人增加信息费用，抑制围标现象的出现。2.招标方式的选择招标方式有两种，一种是邀请招标，另一种是公开招标。邀请招标是由招标人或招标代理机构向具有可承担工程、货物和服务项目，并有履约能力的三个以上供应商发出投标邀请，由其进行投标。这种方法的优点是可以节约招标费用、缩短招标时间。但是邀请招标限制了竞争范围，极有可能将一些有实力的投标人排除在竞争之外。在国外一般私人投资多采用邀请招标方式。公开招标是在公共媒体上发布招标公告，这种公告具有广泛性和公开性。凡是愿意参加投标的潜在供应商都可按要求购买招标文件并参加投标。邀请招标由于参加竞争的投标人少，如果投标人要想通过围标获得合同，只要和23家投标人签订价格同盟，围标费用相对是非常低的。而公开招标参加投标的家数会相对比较多，而且投标人的地域分布也是非常广泛的，这样如果要想围标就需要付出比邀请招标大得多的围标费用。因此，我们在选择招标方式时，要优先选择公开招标方式。这样不仅可以限制围标现象出现的几率，而且由于参加投标的人数多，竞争也就更加激烈，招
