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1、在创建国家森林城市攻坚会战大会上的讲话同志们：今天会议的主要任务是，全面贯彻全市创建国家森林城市攻坚会议精神，安排部署我县创森工作。等会刘书记还要作重要讲话，请大家认真领会，狠抓落实。下面，我先讲四点意见。一、深刻认识创建国家森林城市的重要意义从国家层面看，创建国家森林城市，是建设生态文明的重要内容。人类文明的兴盛，历来以丰茂的森林为依托、以良好的生态为基础。随着经济发展步伐的加快，特别是工业的崛起，全球的生态环境遭到了一定程度破坏，甚至引起了气候变化，人们开始重新审视城市与森林的关系，寻求人类与自然和谐相处的有效途径。党的十七大首次把生态文明写入报告，党的十八大又提出把生态文明建设放在突出地
2、位，努力建设美丽中国。时下开展创建国家森林城市活动，是建设生态文明的重要内容，是实现经济社会可持续发展重要举措。从省市层面看，2011年省委、省政府作出了建设“绿色湖南”的重大部署。市委、市政府着眼永州发展全局、提升永州城市形象作出了创建国家森林城市的重大决策部署，号召全市上下以建设绿色永州为统领，力争在“十二五”期间，将永州打造成国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市、国家历史文化名城和全国知名旅游目的地城市。2012年，又召开了绿色永州建设推进大会，部署了锦绣潇湘建设十大工程。在这次全市创森攻坚会战大会上，曙光市长亲自安排部署，要求国家森林城市明年创建成功。从我县现实需要看，创建国家森林
3、城市，是打造国际旅游目的地、建设幸福宁远的必然要求。打造国际旅游目的地，不仅要把城市建设好，打造一个核心的亮点，更要把生态保护好、建设好，形成一个绿色的磁场，让更多的游客留恋。建设活力、品质宁远，不仅要抓好经济发展，提高人民生活水平，更要抓好生态建设，让城市更加宜居，让人民生活得更加舒适、更加健康。从兄弟县区发展的态势看，目前，全市上下发展态势强劲，竞争异常激烈，不进则退。如2014年的财政收入，我县增长是19%，而积极上升，发展最快的是江华，财政收入增长在25%以上。全市创森工作动员会召开后，零陵区就组织相关的部门、各乡镇党委书记专程来我县看通道绿化建设，由这两个事可以看出，如果我们再不努力
4、，再不加劲，我们就要落后了。二、准确把握森林城市创建工作的亮点总的来讲，我县创建国家森林城市有比较好的基础，也存在不少困难和问题。讲好的基础，一是前段工作成效显著。2011年以来，全县累计完成新造林25.35万亩，封山育林14.8万亩，其中：“三边”造林3.43万亩、种植大苗40.31万株；城区绿化完成大苗进城1.1万株，规划建设城区公园2个、城区主次道路16条，新增城市绿地面积13万亩，8家单位、小区成功创建省级、市级“园林式单位、小区”。二是城市森林健康得到有效呵护。全县乡土树种绿化使用率达到80%以上；年度森林火灾和森林病虫灾害受害率分别控制在1和4以下，没有发生大的毁林案件。三是城市林
5、业经济不断发展壮大。近三年累计完成速丰林基地建设7.2万亩、特色经济林基地建设2.5万亩、花卉苗木基地建设1.2万亩；现有省市级林业产业化龙头企业5家。四是城市公园建设相继启动。印山、莲花山、五里沟公园及泠江河上游湿地公园已完成规划设计。莲花山公园春节前可峻工开园。2014年底城市绿化面积达到18.5万平方米。五是发展林业经济机遇非常难得。九嶷山风景名胜区成功晋级国家4A级景区，目前正积极申报国家5A级景区。九嶷山自然保护区也晋升国家级自然保护区。去年九嶷山又被授予省级地质公园。等等这些，必将为国家森林城市建设提供强大动力。讲困难和问题，一是城区绿化水平总体档次不高。缺乏精品和亮点工程。二是城
6、区内公园绿地较少。特别是印山、五里沟两个公园，目前还只停留在规划和简单的造林绿化上，建设档次还不高。三是旧城区街道、居住区和单位绿化参差不齐。部分单位绿化面积严重不足，一些地段植树造林成效不高，城区周围通道和山体绿化有待进一步改善。四是五个核心指标还有不小差距。其中，建成区绿化覆盖率差1.5个百分点，建成区绿地率差1个百分点，建成区人均公共绿地面积差3平方米，创建国家森林城市市民知晓率差20个百分点，市民对创建国家森林城市的支持率差15个百分点。好基础应该巩固加强，困难和问题更应重视、加以解决。为确保创建国家森林城市目标顺利实现，市委、市政府提出了今冬明春要开展“城区绿化攻坚、森林生态建设、林
7、业产业经济、森林生态文化和森林资源保护”五大会战。具体到我县，着重要抓好五个方面的工作。一要大力实施城区绿化攻坚。按照建设生态园林、民生园林、文化园林的总体思路，实施城市绿荫行动，大力提升公园、游园、道路景观、主要节点及风光带绿化水平。一是全面提质公园游园绿化建设。通过改善基础设施，提质扩量增绿、种植彩叶树种、改良绿化品种等措施，提质改造城区公园、游园和绿化广场，丰富景观层次，优化景观效果，提升整体质量和档次。今冬明春，要启动莲花山公园、印山公园和城北小游园建设，做好植绿育景，确保莲花山公园春节前开园。二是改造提升道路景观绿化水平。坚持“绿随路建、有路皆绿、绿美结合”，加快县城绿道网建设，搞好
8、现有街巷绿地、分车带、行道树等绿化树草的整修、完善和补植，确保绿化达标。九嶷大道要按照生态景观大道的要求，打造“四季有花、常年披绿、层次分别、错落有致”的景观效果；水市南路、宁嘉公路、舜帝南路、永连公路、宁新路、宁道绕城线等道路要根据各自特点，科学选择绿化品种和设计方案，营造“一路一景观、一街一特色”。抓紧启动城南中轴景观线（宁嘉路园艺路）的建设，打造一条独具特色的绿色景观示范大道。三是积极推进主要节点及风光带建设。出入城口、道路重要节点及泠江河滨江风光带是展示我县形象的重要窗口，要在创特色、育亮点、出精品上下功夫。二广高速平田出口、保安出口，以及厦蓉高速出口段要坚持高标准设计，融入我县自然人
9、文景观，打造特色精品亮点工程；高标准建设好泠江河滨江风光带，抓好沿途沿岸绿化缺失地段、山体、江洲的补植补造工作，做足“水、林”文章，推进沿河两岸立体式绿化，打造一条6.6千米长的绿色廊道。四是开展小区庭院绿化。实施庭院、小区绿化提升改造工程，以乡土树种为主，提升植物景观和林荫效果，做到庭院、小区内主要道路的行道树完整，单位庭院、小区绿化覆盖率达到40%以上。城区主要道路沿街单位、小区全部拆墙透绿、拆墙建绿，实行绿化提质，把庭院、小区绿化与道路绿化融为一体，实现绿色共享；不具备拆除条件的可建透墙，通过种植垂直攀援植物美化景观。鼓励引导全社会积极参与庭院和小区绿化美化，继续加大“园林式单位”和“园
10、林式小区”创建力度。二要加强森林生态建设。森林生态工程是全县生态环境建设工程的重要组成部分，是创建国家森林城市的基础性载体。当前，正值冬季整地造林的黄金时期，各级各部门要集中时间和精力，迅速掀起植树造林高潮。一是大力推进面上造林。围绕年度造林计划，抓好荒山造林、迹地更新造林、工程项目造林等常规造林工作。进一步深化集体林权制度改革，规范林地、林权流转，推进林权抵押贷款，扩大商品森林保险，扶持林业专业合作组织，激活林业生产要素，挖掘林业内在活力，调动全社会投身植树造林的积极性。继续推进封山育林工程，不断扩大封育管护面积。稳步扩大石漠化治理工程覆盖面，加大跑项争资力度，力争5年内全面完成石漠化治理4
11、7.5万亩。扎实打好“裸露山地”歼灭战，将全县27.33万亩“裸露山地”纳入三年绿化歼灭战行动。按照“适地适树、林相美观、生态优先”的原则，采取人工造林、补植补造、封山护林和封山育林等措施，全面突击高速公路、国省道两旁第一层山脊或平地100米范围内的“裸露山地”绿化，今年先期完成3万亩绿化歼灭战任务。二是大力推进通道绿化。加快高速公路、省道、县乡道沿线造林绿化步伐，确保通道绿化率达到80%以上。高速公路通道绿化，要按照“突击二广、完善厦蓉”的要求，定责任单位、定公里任务、定绿化路段、定时限质量，加速推进速生树种绿化攻坚，力争实现通道绿化全覆盖；二广、厦蓉两条高速公路，永连公路等省道绿化，要突出
12、重点、提高质量、补植补造、全面推进，进一步提升绿化效果；县乡公路通道绿化，要按照“先近后远，先易后难，造补结合、有序推进”的要求，进一步扩面增质，提升绿化的整体水平。三是大力推进绿色乡镇和秀美村庄建设。坚持植树造林与资源保护相结合、森林生态建设与林业产业建设相结合，统筹推进绿色乡镇建设，实现植绿美乡、建绿兴乡的目标。按照“村在林中、房在树中、人在绿中”的要求，积极推进秀美村庄建设，组织开展好“四旁”（村旁、路旁、水旁、屋旁）植树、庭院绿化和村庄公共绿地建设，加快村庄宜林荒山荒地绿化和环村防护林带建设步伐，确保集中居住型村庄林木绿化率30%以上，分散居住型村庄林木绿化率15%以上。四是大力推进城
13、镇周边和生态水网绿化。坚持“适地适树、速生速绿”，全面推进城镇周边、出入境口、交通节点和景区景点等重点区域的造林绿化工作，大力营造适生树种、乡土树种和速生树种，尽快形成规模绿化景观效应。积极实施生态水网绿化工程，加强重要水源地森林植被保护，加强主要河流、水库沿岸自然生态保护，全面做好缺损地段的补植补造工作，推进水网绿化向广度和深度发展，确保城市重要水源地森林覆盖率达到70%以上，河溪和水体沿岸绿化率达到80%以上。进一步抓好泠江河、九嶷河、舂水河等河流流域综合治理工程，通过整顿矿业开采程序、开展矿区植被恢复、实施沿岸封山育林和水土流失治理等工作，确保潇湘流域上游生态安全。三要大力发展林业产业经
14、济。坚持“产业建设生态化，生态建设产业化”，抓好林业产业建设。一是积极培育龙头企业，做强林业产业板块。按照“扶优、扶强、扶特、扶大”的原则，积极推进油茶、油桐、互叶百千层、金银花、竹柳等优势产业做强做大。油茶方面，要加快基地建设，促进企业、基地强强联合，支持中联油茶天地、大三湘和顺鑫农业发展有限公司在我县建设三个万亩优质油茶基地，扶持九嶷山茶油科技、瑞果农业发展两家现有规模油茶加工企业。油桐方面，要扶持盛利农业发展有限公司扩大基地种植面积，引导各乡镇、村大力发展油桐产业，力争今年全县新种油桐达到2万亩以上。互叶百千层方面，要扶持兴泰生物科技有限公司尽快建好加工基地并投入生产。二是积极推进规模经
15、营，做大林业产业基地。按照规模化、集约化、产业化的要求，进一步扩大用材林、原料林、木本粮油林、木本药材林、林木生物质能源林等基地的建设规模，不断加强林业资源储备和林产品市场供给能力。完善政策措施，将中低产林改造、退耕还林、生态治理、石漠化治理、速生丰产林等林业重点工程与原料林基地建设相结合，鼓励支持企业、个人和其他经济组织，通过股份合作、联营、租赁、承包、转让等形式营造原料林基地，实现多分共赢。三是积极发展非木质经济，做优传统优势产业。依托九嶷山国家森林公园、五里沟风光旅游带等重要资源，大力发展生态休闲旅游；以创特色、扩规模、上档次为重点，加速推进花卉、苗木产业发展；积极扶持松脂和山苍子油系列
16、产品的生产和研发，巩固发展两大传统产业在全国行业的话语权。充分利用我县丰富的林下土地资源和林荫优势，积极探索林下种植、林下养殖等立体复合生产技术及模式，实现农林牧各业资源共享、优势互补、循环共生、协调发展，让林农群众不出家门、不砍林木就能发家致富。四要建设林业生态文化。一是大力加强森林生态文化基础设施建设。依托九嶷山国家级森林公园、九嶷山国家级自然保护区和九嶷山省级地质公园，建设一批规模适当、独具特色的生态文化博物馆、文化馆、科技馆、标本馆及生态文明教育示范基地。全面加强古树名木和旅游风景林的保护管理，充分发掘其美学价值、教育价值和文化传承价值，为人们了解森林、认识生态、探索自然提供场所和条件。二是大力开展森林生态文化教育。综合运用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，广泛宣传生态文化的内涵与价值。要以学校、公园和生态教育基地等公共服务设施为载体，以国际湿地日、植树节、爱鸟周、森林防火宣传月等活动为纽带，推动生态文化教育，普及生态科普知识和生态文明观念。积极倡导使用绿色能源、低碳环保消费等符合生态要求、有利于环境保护、有利于可持
