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1、我国信息化十件大事回顾与评述【导读】中国信息化杂志从上半年这发生的上千条新闻中遴选出十条最具有代表中国信息化和信息产业发展的新闻事件，旨在用这十条新闻勾勒出上半年中国信息产业和信息化推进工作的大致轮廓。十大事件 1.中国承诺2008年前推出3G技术2.信息资源开发利用成为重中之重3.联想并购IBM全球个人电脑业务4.中国网民突破1亿5.软件政府采购实施办法(征求意见稿)引争议6.电子认证服务管理办法颁布实施7.中国首张IPTV牌照下发8.跨国公司借脑中国9.盛大入主新浪10.软交会热捧软件外包作为国家十五计划的最后一年，2005年是关键的一年在 许多地方被提到，各项指标、任务、预算的最终落实今
2、年就要见分晓。2005年上半年，中国经济持续走高，出口额继续增加，中国现象得到世界的持续关注，财富全球论坛第三次到中国召开，G8财长会议纠缠于人民币升值问题，国际热钱不断涌入中国，林林种种、越来越多的国际合作与国际摩擦现象预示着中国日益强大。在这个大背景下，中国信息产业和信息化推进工作举循环经济之旗，以信息化带动工业化，工业化促进信息化战略为指导，抛却以往的浮华，稳步务实，快速增长，信息化的作用日益在国民经济和社会应用中体现。经过十多天不断讨论、筛选、编辑等紧张工作，中国信息化杂志从上半年这发生的上千条新闻中遴选出十条最具有代表中国信息化和信息产业发展的新闻事件，旨在用这十条新闻勾勒出上半年中
3、国信息产业和信息化推进工作的大致轮廓。从选出的这十条重大新闻事件我们可以看到，中国信息产业正由大变强，信息化推进工作也变得更加务实，信息产品、技术、服务逐渐融入到人们的生活中，成为生活中不可或缺的一部分，中国因为信息化正在变得日益强大!纵观上半年发生的大事，我们发现，诸如法规、信息资源、顶层设计、统一网络、规划等成为信息化中热门词汇，而强国、大公司、并购、3G等关键字则与信息产业紧紧相连。诸多事件的背后，表现出以下三个主要特征。强大才是商业社会的逻辑Made in China的服装、钮扣等轻工业品成为中国进军国际的招牌菜之后，产自中国的电子产品又在向全球扩散，而且所到之处，当地的价格体系、商业
4、规则随之崩溃，这不是笑话，而是活生生的例子。从欧盟传来彩电、DVD等电子产品反倾销声音不断，DVD专利费、3G专利费的谈判同样让人感受到了中国的强大。正是中国企业的强大，才挺起了国家经济的脊梁，强大才是商业社会的逻辑。自从去年电子信息产业拿下中国第一支柱产业的桂冠之后，大已经不再是信息产业的主要目标，强成为主旋律。今年年初，信息产业部贯彻科学发展观，在发展信息产业由大到强的道路上，提出电子强国、电信强国、大公司三大战略。强大强大，只有强了才能更大，否则，再大的纸老虎也会被别人做掉。全球几起大并购都出现了中国企业的身影:联想在今年五一期间正式合并IBM PC部门，明基公司并购西门子手机部门公司，
5、海尔并购美泰克(暂未有并购结果)，众多企业开始在国际舞台上跳舞，再加上2003年京东方并购现代公司液晶屏生产线，2004年TCL公司并购阿尔卡特公司手机部门等等，这些在倒退5年时间来看都是天方夜谭的事情，已经变成事实。在人员素质、思维活跃程度、产业资本聚集度都较其它产业更有竞争力的信息产业领域内，中国公司正在逐渐变得强大。商业社会中，强大才是逻辑。市场的强大和公司的强大同样都能成为主导力量，没有消费强劲的中国市场，跨国公司的全球研究中心也不会开办到中国来，外企也不会死等TD-SCDMA终端产品的测试结果，软件政府采购中，国外软件也不会委曲求全，采用价格超低的场地价格卖操作系统和办公软件。务实成
6、为信息化的态度到底要不要三个物理隔离的网络?这是中小城市信息化主管部门领导们提出的一道让自己头痛不已的问题。理想与现实总有些相悖。务实口号的提出和落实，一些好高骛远的项目必然碰壁。虽然中国一直地大物博，然而，中国信息化推进工作首先面临的问题就是不同发展程度的城市和农村之间的数字鸿沟。在贫富不均的信息化基础之上，统一规划，统一网络平台等指导思想在这巨大的数字鸿沟面前无法更好施展拳脚，所以务实才会成为越来越多地区和部门的信息化态度。国信办曲维枝副主任在去年年底举行的中国信息化推进大会上的报告题目就是以科学发展观为指导，务实推进信息化建设，国信办电子政务组陈小筑司长在同一次会上发言的题目是务实推进我
7、国电子政务建设。国家信息化推进的态度由此可见一斑。所以在电子签名法以及配套办法出台之后，一些专家便撰文提醒大家电子签名领域快钱赚不得，只注重短期利益而滥发电子签名的公司只怕很快会垮下去，跟着垮下去的还有电子签名服务这个市场。关于加快电子商务发展的若干意见出台之后，大家对于电子商务也是持谨慎乐观态度，毕竟，企业以及公民诚信体系的建设是应该排在电子商务蓬勃发展之前的。3G、数字电视、IPTV等业务关乎全中国人民，总是讨论什么时候上3G、电信运营商和广电系统为IPTV牌照明争暗斗，企业盈利在哪里等等，可是就是没有人去问问用户需要什么形式、什么价位、什么标准的服务内容，管他是电缆、宽带还是无线接进来的
8、。和谐才能共同发展十六大报告中，信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。这句话让所有信息产业工作者感觉肩上担子沉甸甸的。而科学发展观和和谐社会的提出，同样诠释了信息化和信息产业之间的关系。信息产业是信息化建设的基础。国家信息化20项建设指标中，都是直接或者间接来自于信息产品和服务。所以加快发展信息产业，将有利推动信息化进程;而促进信息化发展，将极大激发人们对信息产品和网络服务的需求，信息化发展和发展信息产业相互支撑、互动发展也正好体现了中央提出的科学发展观的指导思想，是科学、和谐发展之路。如果说网民达到一亿、盛大入主新浪，其结果只是让更多的人参与到游戏、聊天、灌水当中来，只怕我们的信息产
9、业和信息化相互发展和促进将出现了不和谐音符。今年，信息资源开发利用成为信息化推进工作中的重中之重。关于加强信息资源开发利用工作的若干意见已经下发，然而，其中的商业代偿机制是我们向国外学习还是自己创造中国特色的信息资源开发利用机制?这些都需要我们务实地进行实验、总结。然而一些行业和领域却略显平淡。比如，农业信息化似乎缺少良好的推广模式;芯片业上半年比较平淡，只有神州龙芯一家公司准备着纳斯达克上市;国产标准TD-SCDMA外场测试结果一直秘而不宣;3C融合今年也没有突出表现;而按照2008年奥运必须提供数字电视信号的时间表倒推，数字电视产业或许到时候会措手不及。事件回放:2005年1月12日，信息
10、产业部部长王旭东在全国信息产业工作会议上首次表示，今年将适时提出中国发展第三代移动通信(3G)的决策建议，这是国家主管部门官员首次就中国3G牌照发放的时间表态。5月18日，王旭东在财富全球论坛上说:在2008年之前，中国会承诺推出3G技术。在论坛上，王旭东以明确的表态，平息了市场对3G牌照发放和电信改革的猜测。中国信息化评述:关于3G众说纷纭，今年上半年以王旭东部长在公开场合明确表态两锤定音，让3G的前进步伐日趋明朗。但对于呼声很高的牌照发放时间表，有关部门始终讳莫如深。如王旭东所说，中国何时发放3G牌照要依技术的成熟度和市场的发育度，不是谁说发就能发的问题。为什么3G会引起大家的关注?因为政
11、府关心国有资产投资方向，运营商关心谁拿到牌照，制造商关心如何分肥5000亿元的设备、终端采购，媒体需要噱头，而用户，好像没有太多关心的。在3G牌照发放的时间表上，欧洲国家采取3G牌照拍卖给运营商带来的巨额资金压力与市场的冷淡反应给中国提供了前车之鉴。包括中国、印度在内的亚洲大国，几乎均采取了慎之又慎的态度。中国发展3G上的原则是积极务实、先行实验、着重先培育市场。习惯了政策冷暖的运营商依然在翘首等待，政府在思考什么时候才是把3G全面启动的恰当的时机。而其中还有中国TD-SCDMA的标准是否被采用，这事关中国能否很好得把握产业的制高点，以拥有自主产权的身份来分羹全球3G饕餮大餐。事件回放:200
12、5年1月25日，北京信息产业协会、北京大学电子政务研究院等主办的首届信息化与信息资源利用座谈会在北京召开。座谈会遵照国家信息化领导小组第四次会议精神，即关于今后一段时期，如何促进信息化发展、如何加强信息资源开发利用的内容召开。正确理解和落实国家产业发展政策，进一步做好信息资源工作，是本次座谈会讨论的重点。以此次会议为开端，中国信息资源开发利用得到了高度重视，各地政府认真贯彻关于加强信息资源开发利用工作的若干意见，并根据各地实际情况，积极、努力开发本地的信息资源。中国信息化评述:此次召开的会议规格、参会人数、影响力虽然还偏小，但是此次座谈会是2004年年底国家信息化领导小组第四次会议上审议并通过
13、了关于加强信息资源开发利用工作的若干意见之后召开的第一次相关内容的会议，放到这样一个大背景下来看这次座谈会，就会发现其中的历史和现实意义。信息资源的开发和利用在我国被提到前所未有的战略高度。意见中这样描述信息资源:信息资源作为生产要素、无形资产和社会财富，与能源、材料资源同等重要。 而中国现状是一方面信息资源总量还远远不够，而另一方面，现有信息资源包括一些企业的数据库、政府数据库以及公益性数据库的信息利用情况令人堪忧。如何利用信息资源是需要和社会工业化、信息化相匹配的，不存在超脱现实的、超先进的信息资源的开发和利用。目前务实的做法是进行信息资源开发利用的公共政策设计，毕竟，80%的信息资源把握
14、在政府手中，只有源头有活水，才能盘活信息资源开发市场，而最终信息才能为政府所用。事件回放:2005年5月1日， 联想集团有限公司与IBM宣布，联想完成了对IBM全球个人电脑业务的收购。这标志着全球第三大个人电脑企业从此诞生。中国企业是有机会走出去的。联想的并购是中国企业国际化的一种探索，是中国资本在使用外国资本、人才为我服务的尝试。联想控股公司总裁柳传志说。中国信息化评述:类似事件，6月7日，中国台湾明基公司宣布，该公司全面接收西门子全球手机业务，明基公司可以在5年内使用相应的品牌和名称权。这是继索尼和爱立信结盟、TCL与阿尔卡特合并之后，第三起大型手机厂商并购案。就收购事件本身，对提高联想和
15、明基的品牌在海外的知名度就有极大促进作用。且并购一举，使联想一步迈入世界PC的第一阵营，直接与戴尔和惠普这样的重量级拳手对垒，利用IBM渠道，全面进入了国际市场。同样，对西门子手机的收购则给了明基与目前全球市场排名第五的索尼爱立信一争高下的机会，并可借助西门子手机进入欧洲和拉丁美洲市场，极大地强化其生产能力。明基声称，其手机销量要超过5000万部。在接收西门子手机业务后把营业额翻一番，超过100亿美元。2005年，信息产业部推出大公司战略，大公司是大而强的国家战略的重要体现。不论是联想斥资金收购IBM个人电脑业务，还是明基收购西门子手机业务，都是一次以资金换市场的行动，是中国企业走向国际化、进入国际主流市场的重要表现。并购成为2005年中国企业的国际现象，就连原先坚持自有品牌输出的海尔也按捺不住，意图收购美泰克了。事件回放:中国互联网络信息中心主办的CNNIC通讯(第二十五期)披露:截止到2005年4月底，我国上网用户达到1.003亿人，中国网民首次突破1亿。目前，中国网民数仅次于美国居世界第二位。对于网民来说，互联网作为信息来源的重要性已经超过所有其他媒体，这是非常有标志意义的。中国互联网络信息中心(CNNIC)主任毛伟说， 1亿网民是互联网发展的一个新起点，包括三层意思:一是网民数量上达到了亿级，毫无疑问这是一个里程碑式的数字;二是商业的巨大驱动能力将会
