建筑工程概预算教材讲义

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1、1,建筑工程概预算,建筑工程概预算综述 工程建设定额编制原理与方法 建筑安装工程量计算原理与方法 施工图预算的编制 工程量清单的编制 工程量清单计价方法 计算机在工程造价管理中的应用 单位建筑工程（土建）工程设计概算的编制 9 单位安装工程与设备概算 单项工程综合概算 建设项目投资估算与设计总概算 建设工程概预算综合管理 建设工程造价审计,2,1 建筑工程概预算综述,1.1 我国工程建设产品造价的形成与改革 1.2 建设工程造价全面改革的质变阶段 1.3 国外的工程造价管理 1.4 我国工程建设产品及其价格构成的基本概念 1.5 建设工程概预算分类及其作用 1.6 影响工程概预算费用的因素和费

2、用构成,3,1.1 我国工程建设产品造价的形成与改革,1.1.1 19491952年，国民经济恢复时期 建立定额机构，培训定额人员，设置“建筑工程定额原理”课程 1.1.2 19531957年，第一个五年计划时期 加强了定额管理和投资管理与控制，大部分省市建立了定额管理机构，1956年增加了材料消耗和机械台班定额部分，基本建设程序框架被肯定。 1.1.3 19581966年，从1958到文化大革命开始时期 从放权到收权、从混乱到恢复健全的时期。极左思潮，否定按劳分配原则，认为定额和预算已失去作用，建设费用无尺度增长，工程质量下降，工期延长。1961年提出“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。,

3、4,1.1 我国工程建设产品造价的形成与改革,1.1.4 19661976年，文化大革命时期 工程建设及其定额、概预算管理在极左思潮严重干扰破坏下处于极端无政府主义状况 1.1.5 19781991年，党的十一届三中全会以后 恢复、整顿、发展阶段。恢复和修订了一系列工程预算制度，修订了一般土建工程预算定额和间接费定额，变社会平均先进水平为平均水平，更贴近商品经济的要求。,5,1.2 建设工程造价全面改革的质变阶段,1.2.1 工程造价重大改革的起步 20世纪80年代初至1992年，以工程概预算定额体系调整为中心。 19921997年，提出了“量价分离”的改革方针与原则，即“控制量、指导价、竞争

4、费”，信息价。 1999年1月发布了建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定，是以发承包价格为管理对象的规范性文件，多种类别价格合同，可采用工料单价法和综合单价法，信息价，及时补充定额缺项。 2001年10月25日，发布第107号部长令建筑工程施工发包与承包计价管理办法，提出工程施工发包与承包价格在政府宏观调控下由市场竞争形成，公平、合法和诚实信用的原则，在招投标时采用和推行工程量清单方法。,6,1.2 建设工程造价全面改革的质变阶段,1.2.2 建设工程造价全面改革质的飞跃 2003年2月17日发布第119号公告，批准建设工程工程量清单计价规范自2003年7月1日起实施，是建设工程造价改革由计

5、划经济模式向市场经济模式转变的标志。 1.2.3 工程造价改革的继续与深化 强化观念，健全市场规则，完善工程总包与分包的管理体制，加强合同管理以及与其相应的信用担保，保险和索赔等制度的建设，工程项目管理，工程建筑企业自身的建设与完善，设计企业的改革，施工图设计转移和限额设计管理制度的落实。,7,1.3 国外的工程造价管理,1.3.1 法国的工程造价管理 在工程造价的确定方面，采用工程量清单计价方法，以企业定额报价，以公开招标或邀请招标方式确定承包商。有一套建立在现有工程资料分析基础上较完善科学的数据处理方法。 在工程造价的控制方面，控制建设标准，优化设计，加强合同管理，政府宏观调控。 实行全过

6、程工程造价管理，材料询价，劳务费随工程而定，机械租赁。 1.3.2 德国的工程造价管理 强调建设项目投资估算的严肃性、科学性和合理性。实行全过程工程项目管理，一个部门或一个监理公司从投资估算、设计概算、施工预算、竣工结算、决算等方面提供一条龙服务。采用工程量清单计价，投标人按综合单价和总价进行报价，开办费等另行开列。,8,1.3 国外的工程造价管理,1.3.3 英、美的工程造价管理 英国，政府颁布工程量计算规则，采用咨询公司提供的信息价和市场价进行计价，工程价格由自由报价和竞争形成。美国，工程造价和管理都由咨询公司承担，项目投资一经批准就成为投资限额，不许任意突破。 1.3.4 日本的工程造价

7、管理 有统一的工程量计算规则和计价基础定额，量价分离，有标底。 1.3.5 国际上工程造价管理的共同特征 行之有效的政府间接调控（税收、信贷、价格、信息指导等经济手段）；有章可循的计价依据；采用清单计价方式，委托专业咨询公司进行工程计价和控制；多渠道的工程造价信息（政府、专业协会、咨询公司）；工程总包与分包的项目管理体制,9,1.4 我国工程建设产品及其价格构成的基本概念,1.4.1 建设项目的分解及价格的形成 建设项目：有设计任务书，建设和运营中有独立法人，经济上独立核算，工程造价由工程估算、设计总概算或修正概算来确定，如一个工厂，一所医院，一所学校等。 单项工程：能够独立设计、独立施工，建

8、成后能够独立发挥生产能力或工程效益的工程项目，工程造价由单项工程综合概（预）算来确定，如生产车间，教学楼等。 单位工程：可以独立设计、独立施工，但不能独立形成生产能力与发挥效益的工程项目。工程造价由施工图预算或单位工程设计概算、工程量清单计价来确定，如土建工程、安装工程等。 分部工程：按照建筑物或构筑物的结构部位或主要的工种工程划分的工程分项，如土石方、基础、砌筑工程等。,10,1.4 我国工程建设产品及其价格构成的基本概念,分项工程：按选用的施工方法、所使用的材料、结构构件规格等不同因素划分的施工分项，如砌砖基础、内墙、外墙、柱、空斗墙等。 1.4.2 工程概预算与基本建设的关系 图1.2

9、基本建设程序 工程概预算的编制和管理是建设项目管理的重要内容之一，是实施建设工程造价管理、有效节约建设投资、提高投资效益的重要手段和方法。,11,1.4 我国工程建设产品及其价格构成的基本概念,图1.2 基本建设程序,12,1.5 建设工程概预算分类及其作用,1.5.1 按工程建设阶段分类 设计总概算：初步设计或扩初设计阶段，设计单位预先计算建设项目由筹建至竣工验收、交付使用的全部建设费用的经济文件，是国家确定和控制建设项目总投资、编制基本建设计划的依据。 修正总概算：三阶段设计时在技术设计阶段形成。 施工图预算与工程量清单计价：都反映工程造价的结果，都属于施工图设计阶段的预算。前者是计划经济

10、体制下的产物，后者是市场经济条件下的产物。 竣工结算：施工企业以施工图预算书为依据，根据现场施工记录、设计变更通知书、现场变更签证、定额预算单价和有关取费标准等资料，在原订合同预算的基础上包括风险与索赔等依据编制的最终工程结算的技术经济文件。,13,1.5 建设工程概预算分类及其作用,竣工决算：施工单位的单位工程成本决算是以工程结算为依据编制的从施工准备到竣工验收后的全部施工费用的技术经济文件。建设项目的竣工决算是项目全部完工并验收后，由建设单位编制的从项目筹建到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用的经济文件。 1.5.2 按工程对象分类 单位工程概预算 工程建设其他费用概预算：单

11、独列入单项工程综合概 预算或建设项目总概算 单项工程综合概预算 建设项目总概预算 1.5.3 按工程承包合同的结算方式分类,14,1.5 建设工程概预算分类及其作用,15,1.6 影响工程概预算费用的因素和费用构成,1.6.1 影响工程概预算费用的因素 政策法规性因素、地区性与市场性因素、设计因素 施工因素、编制人员素质 1.6.2 工程概预算的组成内容及区别 1.6.2.1 设计概算的组成内容 设计概算费用包括单项工程综合概算、工程建设其他费用概算和预备费。 1.6.2.2 施工图预算的组成内容 以施工图和预算定额或企业定额为依据编制的施工项目预算。费用组成见图1.3 1.6.2.3 施工项

12、目计划成本的组成内容 也称为施工预算，以施工企业消耗定额为基础计算的直接费与间接费之和。,16,1.6 影响工程概预算费用的因素和费用构成,17,2 工程建设定额编制原理与方法,2.1 概述 2.2 施工消耗定额 2.3 预算定额 2.4 单位估价表 2.5 施工企业定额的编制 2.6 概算定额,18,2.1 概述,2.1.1 工程建设定额的概念 正常生产条件下，完成合格单位工程建设产品所需资源消耗量的数量标准。生产消费定额，与当时的生产力发展水平相适应。 2.1.2 定额的特性 市场性与自主性：企业自主报价，市场定价 法令性与指导性：市场定价也必须遵守相应的法律法规，政府宏观调控，规范指导。

13、 科学性与群众性： 在实际生产中大量测定、综合、分析研究、广泛收集统计信息及资料的基础上，运用科学的方法制定。定额的制定和执行都离不开群众。 可变性与相对稳定性：科学技术水平和管理水平的提高，社会生产力的水平也会提高，变动周期。,19,2.1 概述,2.1.3 建筑工程定额的分类,20,2.1 概述,21,2.1 概述,2.1.4 定额制定的基本方法 经验估计法：技术简单，工作量小，速度快；人为因素较多，科学性、准确性较差。常规通用的施工项目不宜采用。 统计计算法：统计对象具有一定的代表性，平均先进水平，适用于施工条件正常、产品稳定、统计制度健全、统计工作真实可靠的情况，不能剔除不合理的时间消

14、耗。 比较类推法：经过对比分析类推出同类中相邻工序或产品定额的方法。由于对定额的时间构成分析不够，影响因素估计不足，典型定额选取不当而影响质量。适用于制定同类产品品种多、批量小的劳动定额和材料消耗定额。 技术测定法：选择具有平均先进水平和施工条件的典型施工过程，观察和实测，整理计算。准确度高，时期性强，工作量大，测定的方法和技术较复杂，适用于工料消耗较大的项目。 修订定额时常用经验估计法和统计分析法。,22,2.2 施工消耗定额,2.2.1 施工消耗定额的概念 概念：以同一性质的施工过程或工序为测定对象，确定建筑工人在正常的施工条件下，为完成一定计量单位的某一施工过程或工序所需人工、材料和机械

15、台班消耗的数量标准。 作用： 影响招标文件、决策投标报价、编制施工组织设计、施工作业计划的依据； 签发施工任务单、限额领料单的依据； 按劳分配的有效手段； 编制项目目标计划成本和项目成本核算的依据，加强企业成本管理和经济核算，进行工料分析和“核算对比”的基础。 修正投标报价水平、编制与补充新的定额的基础。,23,2.2 施工消耗定额,编制原则：平均先进（多数经过努力达到，少数接近，个别超过），结构形式简明适用（项目划分合理，步距大小适当，文字通俗易懂，计算方法简便），专业人员与群众结合，专业人员为主。 内容：文字说明（总说明，分册说明，分章节说明），分节定额（定额的文字说明，定额表和附注），附

16、录 表2.1 建筑安装工程施工定额表 墙基 工作内容：包括砌砖、铺灰、递砖、挂线、吊直 质量要求：墙基两侧所出宽度必须相等，灰缝必须平正 施工说明：使用铺灰扒或铺灰器，实行双手挤浆,24,2.2 施工消耗定额,25,2.2 施工消耗定额,2.2.2 劳动定额 也称人工定额，在正常施工（生产）技术组织条件下，为完成一定数量的合格产品或完成一定量的工作所预先拟定的必要的活劳动消耗量。有时间定额和产量定额两种表现形式。定额规定的劳动时间或劳动量一般不变，工资单价可根据各地工资水平进行调整。 时间定额：便于核算工资，编制施工进度计划，计算分项工期。 以“工日”为单位，1工日8小时 定额时间准备与结束时间作业时间个人生理需要与休息宽放时间 作业时间基本时间技术宽放时间组织宽放时间 单位产品时间定额1/每工产量小组成员工日数总和/小组台班产量 产量定额：便于小组分配施工任务，考核劳动效率，签发施工任务单。产量定额1/时间定额,26,2.2 施工消耗定额,27,2.2 施工消耗定额,2.2.3 材料消耗定额 在合理使用材料的条件下，完成