工程项目管理王雪青杨秋波第10章节工程项目健康安全与环境管理

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1、第10章 工程项目健康、安全与环境管理,第10章 工程项目健康、安全与环境管理,10.1 工程项目健康、安全与环境管理 10.2 工程项目HSE管理的主要内容 10.3 工程项目环境影响评价 10.4 工程项目HSE管理的主要理论与技术,工程项目管理,2,10.1 工程项目健康、安全与环境管理概述,10.1.1 工程项目健康、安全与环境管理的概念与起源 10.1.2 工程项目健康、安全与环境管理的意义 10.1.3 HSE管理体系的框架及内容,工程项目管理,3,10.1.1 工程项目健康、安全与环境管理的概念与起源,健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）管理

2、简称“HSE管理”，是指对健康、安全与环境进行全面综合管理，又被称为职业健康、安全与环境管理。,工程项目管理,4,工程项目HSE管理是指在项目策划决策、实施和运营等阶段中，业主、施工单位等项目参与方通过采取计划、组织、控制、领导和协调等一系列活动，实现项目的健康、安全与环境目标，从而减少由项目所引起的人员伤害、财产损失和环境污染，使工程活动与人类自身以及生态环境相协调。,工程项目管理,5,10.1.1 工程项目健康、安全与环境管理的概念与起源,10.1.2 工程项目健康、安全与环境管理的意义,满足有关法律法规和行业惯例的要求，实现可持续发展 有利于消除贸易壁垒，开拓国际工程市场 增加项目的经济

3、效益 提升项目团队的凝聚力，形成积极的项目文化 强化企业社会责任，塑造良好的社会形象,工程项目管理,6,10.1.3 HSE管理体系的框架及内容,1. HSE管理体系的基本框架和要素组成 （1）核心和条件部分 1）领导和承诺 2）组织机构、资源和文件 （2）循环链部分 1）方针和战略目标 2）规划 3）评价和风险管理,工程项目管理,7,10.1.3 HSE管理体系的框架及内容,4）实施和监测 5）评审和审核 6）纠正与改进 （3）辅助方法和工具,工程项目管理,8,HSE管理体系的基本要素,工程项目管理,9,2. HSE管理体系的文件框架,工程项目管理,10,第10章 工程项目健康、安全与环境管

4、理,10.1 工程项目健康、安全与环境管理 10.2 工程项目HSE管理的主要内容 10.3 工程项目环境影响评价 10.4 工程项目HSE管理的主要理论与技术,工程项目管理,11,10.2 工程项目HSE管理的主要内容,10.2.1 项目策划和决策阶段的HSE管理 10.2.2 项目设计阶段的HSE管理 10.2.3 项目招投标阶段的HSE管理 10.2.4 项目货物及设备采购阶段的HSE管理 10.2.5 项目施工阶段HSE管理 10.2.6 项目验收阶段的HSE管理,工程项目管理,12,10.2.1 项目策划和决策阶段的HSE管理,项目的策划和决策阶段的主要工作包括投资机会分析、项目建议

5、书编制、可行性研究、项目评估和决策审批等。 该阶段要认真进行健康、安全、环境影响方面的风险分析，坚决贯彻国家有关健康、安全、环保方面的技术标准和技术规范，制订最佳的建设方案、布局和设施，为项目建成后贯彻HSE标准打下良好的基础。,工程项目管理,13,10.2.2 项目设计阶段的HSE管理,（1）项目HSE目标和要求的确定 （2）项目危险性评价 （3）项目可施工性评价 （4）项目可操作性评价 （5）设计变更控制 （6）项目HSE评价,工程项目管理,14,10.2.3 项目招投标阶段的HSE管理,（1）实施承包商（施工单位）市场准入和项目招投标HSE评估，将承包商（施工单位）HSE资质、能力、表现

6、及业绩作为企业市场准入和招投标的首要条件。 （2）将业主方关于HSE管理的程序文件提供给所有的投标单位，要求投标人熟悉业主方HSE管理的程序及要求，并能在投标报价中充分考虑实现这些管理要求所需要投入的费用。,工程项目管理,15,10.2.3 项目招投标阶段的HSE管理,（3）评标时将投标方项目经理及HSE经理的HSE管理能力及业绩作为评分的重要依据，并且要求其作出施工中不更换项目经理及HSE经理的承诺。 （4）签订施工合同时要同时签订HSE合同，且在合同中明确体现承包商（施工单位）HSE管理承诺以及相应的奖惩措施。另外，合同中的HSE费用应单列，且有具体的使用和考核办法。,工程项目管理,16,

7、10.2.4 项目货物及设备采购阶段的HSE管理,（1）对供应商近年HSE业绩进行审核和评估； （2）在预算允许的范围内尽可能采购先进的设备和工艺，杜绝或减小HSE危害的发生； （3）对供应商提供的重要设备、设施、产品的生产过程进行有效监督，并将检查监督情况记录存档；,工程项目管理,17,10.2.4 项目货物及设备采购阶段的HSE管理,（4）落实应对产品质量负责的供应商管理人员，并在合同中给予明确； （5）落实业主项目部采购部门人员职责； （6）监督并使新、改、扩建装置（设施）建设中的采购符合国家或行业标准的有关要求，对影响安全生产的关键性物资和装备进行安全审查，或落实安全检测。,工程项目管

8、理,18,10.2.5 项目施工阶段HSE管理,（1）成立现场HSE管理机构 （2）编制项目的HSE管理大纲 （3）施工过程中的HSE的重点工作内容,工程项目管理,19,10.2.6 项目验收阶段的HSE管理,验收阶段的HSE管理工作集中体现在专项验收工作中，主要评价项目前期设计、建设实施过程中的安全措施是否落实，HSE工作是否到位。,工程项目管理,20,第10章 工程项目健康、安全与环境管理,10.1 工程项目健康、安全与环境管理 10.2 工程项目HSE管理的主要内容 10.3 工程项目环境影响评价 10.4 工程项目HSE管理的主要理论与技术,工程项目管理,21,10.3 工程项目环境影

9、响评价,10.3.1 建设项目环境影响评价的分类管理 10.3.2 建设项目环境影响评价文件的编制要求 10.3.3 建设项目环境影响评价文件的审批 10.3.4 建设项目环境保护对策措施的实施及后评价 10.3.5 建设项目环境影响评价行为准则,工程项目管理,22,10.3 工程项目环境影响评价,环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施、进行跟踪监测的方法与制度，包括规划环境影响评价和建设项目环境影响评价两种。,工程项目管理,23,10.3.1 建设项目环境影响评价的分类管理,国家根据建设项目对环境的影响程度，对

10、建设项目的环境影响评价实行分类管理。 环境敏感区是指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。,工程项目管理,24,10.3.2 建设项目环境影响评价文件的编制要求,建设项目的环境影响报告书应当包括下列内容： （1）建设项目概况； （2）建设项目周围环境现状； （3）建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估； （4）建设项目环境保护措施及其技术、经济论证； （5）建设项目对环境影响的经济损益分析； （6）对建设项目实施环境监测的建议； （7）环境影响评价的结论。 涉及水土保持的建设项目，还必须有经水文行政主管部门审查同意的水土保持方案。

11、,工程项目管理,25,10.3.3 建设项目环境影响评价文件的审批,建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。,工程项目管理,26,10.3.3 建设项目环境影响评价文件的审批,建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设,工程项目管理,27,10.3.4 建设项目环境保护对策措施的实施及后评价,建设项目建设过程中，建设单位应当同时实施环境影响

12、报告书、环境影响报告表以及环境影响评价文件审批部门审批意见中提出的环境保护对策措施。,工程项目管理,28,在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设单位应当组织环境影响的后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案；原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设单位进行环境影响的后评价，采取改进措施。,工程项目管理,29,10.3.4 建设项目环境保护对策措施的实施及后评价,10.3.5 建设项目环境影响评价行为准则,（1）评价机构及评价项目负责人应当对环境影响评价结论负责； （2）建立严格的环境影响评价文件质量审核制度和质量保证体系，明确责

13、任，落实环境影响评价质量保证措施，并接受环境保护行政主管部门的日常监督检查； （3）不得为违反国家产业政策以及国家明令禁止建设的建设项目进行环境影响评价； （4）必须依照有关的技术规范要求编制环境影响评价文件；,工程项目管理,30,10.3.5 建设项目环境影响评价行为准则,（5）应当严格执行国家和地方规定的收费标准，不得随意抬高或压低评价费用或者采取其他不正当竞争手段； （6）评价机构应当按照相应环境影响评价资质等级、评价范围承担环境影响评价工作,不得无任何正当理由拒绝承担环境影响评价工作； （7）不得转包或者变相转包环境影响评价业务，不得转让环境影响评价资质证书； （8）应当为建设单位保守

14、技术秘密和业务秘密；,工程项目管理,31,10.3.5 建设项目环境影响评价行为准则,（9）在环境影响评价工作中不得隐瞒真实情况、提供虚假材料、编造数据或者实施其他弄虚作假行为； （10）应当按照环境保护行政主管部门的要求，参加其所承担环境影响评价工作的建设项目竣工环境保护验收工作，并如实回答验收委员会（组）提出的问题； （11）不得进行其他妨碍环境影响评价工作廉洁、独立、客观、公正的活动。,工程项目管理,32,10.4 工程项目HSE管理的主要理论与技术,10.4.1 职业安全与事故致因理论及模型 10.4.2 工程项目HSE管理的主要技术与工具,工程项目管理,33,10.4.1 职业安全与

15、事故致因理论及模型,“安全金字塔”法则示意图,工程项目管理,34,海因里希事故因果连锁理论,工程项目管理,35,北川彻三事故因果连锁模型,工程项目管理,36,工程项目管理,37,事故致因的瑟利模型,工程项目管理,38,事故致因的瑟利模型,10.4.2 工程项目HSE管理的主要技术与工具,1. 危险及其影响管理程序（HEMP） 2. 危险源识别分析（HAZID） 3. 危险与可操作分析（HAZOP） 4. SIL分析 5. 健康风险评估（HRA） 6. 人机学审查 7. 风险合理化研究（As Low As Reasonable Practical, ALARP）,工程项目管理,39,10.4.2

16、 工程项目HSE管理的主要技术与工具,8. 工作危害分析（JHA） 9. 安全检查表（SCL） 10. 预危害性分析（PHA） 11. 失效模式和影响分析（FMEA） 12. LEC方法,工程项目管理,40,复习题,1. 工程项目HSE管理与企业HSE管理有何区别与联系。 2. 简述工程项目HSE管理的作用及意义。 3. HSE管理体系的基本要素有哪些，其如何体现戴明链的思想。 4. 简述各建设阶段工程项目HSE管理的主要内容。 5. 结合圆明园湖底防渗项目、广东番禺垃圾处理厂项目以及厦门PX化工项目的环境影响评价事件，思考环境影响评价的局限性。 6. 工程项目HSE管理的主要工具有哪些，其有何优缺点。,工程项目管理,41,