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1、【MeiWei_81重点借鉴文档】2018年4月份主要宏观调控政策为及时了解和研究国家、自治区宏观经济政策取向，贯彻落实好国家、自治区政策，市发改委会同市信息中心整理了国家4月份出台的主要宏观调控政策资料，供参考。（国家政策）摘要参考分类时间政策名称资本市场4月26日文化和旅游部财政部关于在旅游领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见（文旅旅发20183号）摘要意见就调动更多社会资源参与旅游业发展，探索推广旅游PPP实施路径、发展模式及长效机制，提高旅游投资有效性和公共资源使用效益，建设一批旅游PPP示范项目作出全面部署。意见强调，要坚持以旅游供给侧结构性改革为主线，紧扣人民日益增长的旅游美好
2、生活需要和不平衡不充分的旅游业发展之间的矛盾，以全域旅游为导向，以优质旅游为目标，逐步加强旅游基础设施建设，持续提升旅游公共服务供给水平，着力发挥旅游业在精准扶贫中的重要作用，大力推动旅游业质量变革、效率变革、动力变革。同时，推广旅游PPP模式要坚持“明确内涵、厘清外延，夯实基础、全民受益，加强引导、规范发展，运营为本、重诺履约”的原则，促进旅游资源保护和合理利用，完善旅游资源资产价值评估，更好地满足人民群众对旅游公共服务的需要。意见明确，将重点支持旅游景区、全域旅游、乡村旅游、自驾车旅居车营地、旅游厕所、旅游城镇、交通旅游、智慧旅游和健康旅游等新业态领域的项目发展，进一步推动项目实施机构对政
3、府承担的资源保护、环境整治、生态建设、文化传承、咨询服务、公共设施建设等旅游公共服务事项与相邻相近相关的酒店、景区、商铺、停车场、物业、广告、加油加气站等经营性资源，进行统筹规划、融合发展、综合提升，推动旅游业提质增效和转型升级。其中，将优先支持符合要求的全国优选旅游项目、旅游扶贫贷款项目等存量项目转化为旅游PPP项目。意见要求，各级相关部门在执行过程中要严格筛选项目，确保公平竞争，合理分担风险，保障合理回报，严格债务管理，强化信息公开，加强绩效考核。同时，要加大政策保障，强化工作协同合作，建立优先推荐函制度，优化资金投入方式，发挥典型带动作用，拓宽金融支持渠道，建立动态评估调整机制，合理安排
4、旅游用地。外资政策4月11日国家发展改革委等六部门关于引导对外投融资基金健康发展的意见（发改外资2018553号）摘要意见从优化募资方式、提升运行效率、完善监管体系、强化服务保障等方面引导对外投融资基金健康发展，推动形成全面开放新格局，加快培育国际经济合作和竞争新优势。意见提出，拓宽社会资本参与渠道，支持符合条件的对外投融资基金在境内外市场面向各类社会资本投资者募集资金，支持符合条件的各类所有制企业出资参与对外投融资基金，鼓励资金来源多元化。意见支持国内各类机构参与出资，支持主权财富基金依法合规出资参与对外投融资基金；商业性金融机构应按照市场化原则，在履行相关程序后，依法合规出资参与对外投融资
5、基金；开发性政策性金融机构可根据职能定位和业务范围，在履行相关程序后，依法合规出资参与对外投融资基金；各类金融机构不得以信贷资金等方式违规出资参与对外投融资基金；地方各级人民政府不得以财政性资金在境外出资设立对外投融资基金。在加强与国际金融组织合作方面，意见表示，将拓展对外投融资基金与国际金融组织的对接与合作，探讨世界银行、亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行、亚洲开发银行、泛美开发银行和非洲开发银行等出资参与我对外投融资基金，共同推进“一带一路”建设，促进国际产能合作。此外，支持对外投融资基金在依法合规、风险可控和商业可持续的前提下开展境外股权投资、境外债务融资、跨境担保等业务。推动建立
6、各类对外投融资基金间风险分担、利益共享机制。支持对外投融资基金与各类金融机构、各行业骨干企业合作开展业务。意见还强调，应加强对对外投融资基金募集资金、投融资运作的日常监管，在对外经济合作领域失信惩戒机制下，建立对外投融资基金诚信记录制度。标题参考分类时间政策名称综合4月02日国务院办公厅关于印发科学数据管理办法的通知（国办发201817号）4月03日国务院办公厅关于改革完善仿制药供应保障及使用政策的意见（国办发201820号）4月12日国务院关于落实政府工作报告重点工作部门分工的意见（国发20189号）4月14日中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见（中央政府门户网站）4月26日
7、商务部、生态环境部等8部门联合印发关于开展供应链创新与应用试点的通知（中央政府门户网站）金融保险4月09日国务院办公厅关于全面推进金融业综合统计工作的意见（国办发201818号）4月23日中国银监会发展改革委等融资性担保业务监管部际联席会议成员单位，联合印发关于印发四项配套制度的通知（银保监发20181号）4月27日中国银行保险监督管理委员会关于放开外资保险经纪公司经营范围的通知（银保监发201819号）4月27日中国银行保险监督管理委员会办公厅关于进一步放宽外资银行市场准入有关事项的通知（银保监办发201816号）财税政策4月02日财政部人力资源社会保障部中国人民银行关于进一步做好创业担保贷
8、款财政贴息工作的通知（财金201822号）4月05日财政部税务总局关于调整增值税税率的通知（财税201832号）4月05日财政部税务总局关于统一增值税小规模纳税人标准的通知（财税201833号）4月12日财政部税务总局人力资源社会保障部中国银行保险监督管理委员会证监会关于开展个人税收递延型商业养老保险试点的通知（财税201822号）4月12日财政部、住房城乡建设部关于印发试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法的通知（财预201828号）4月17日财政部关于降低部分政府性基金征收标准的通知（财税201839号）4月24日国务院关税税则委员会关于降低药品进口关税的公告（税委会公告20182号）
9、4月30日财政部关于进一步加强政府和社会资本合作（PPP）示范项目规范管理的通知（财金201854号）产业政策4月17日国家发展改革委、科技部、工信部等8部门关于促进首台（套）重大技术装备示范应用的意见（发改产业2018558号）4月19日工信部住建设交通运输部农业农村部国家能源局国务院扶贫办关于印发智能光伏产业发展行动计划（2018-2020年）的通知（工信部联电子201868号）4月20日国家发展改革委工业和信息化部国家能源局财政部人力资源社会保障部国务院国资委关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知（发改运行2018554号）4月20日国家邮政局印发快递业信用体系建设工作方案（中
10、央政府门户网站）4月26日国家能源局关于减轻可再生能源领域企业负担有关事项的通知（国能发新能201834号）价格政策4月19日国家发展改革委关于降低一般工商业电价有关事项的通知（发改价格2018500号）涉农政策4月02日商务部办公厅中华全国供销合作总社办公厅关于深化战略合作推进农村流通现代化的通知（商办建函2018107号）4月07日民政部关于推进深度贫困地区民政领域脱贫攻坚工作的意见（民发201843号）4月08日农业农村部关于印发2018年全国农资打假专项治理行动实施方案的通知（农质发20185号）4月12日农业农村部财政部发布2018年财政重点强农惠农政策（农业农村部网站）4月16日财
11、政部、国务院扶贫办关于做好2018年贫困县涉农资金整合试点工作的通知（财农20189号）4月23日农业农村部办公厅关于印发2018年推进农业机械化全程全面发展重点技术推广行动方案的通知（农办机20189号）社会保障4月12日人力资源社会保障部办公厅财政部办公厅关于规范职业年金基金管理运营有关问题的通知（人社厅发201832号）4月26日人力资源社会保障部财政部关于继续阶段性降低社会保险费率的通知（人社部发201825号）4月27日人力资源社会保障部办公厅关于实施失业保险支持技能提升“展翅行动”的通知（人社厅发201836号）资本市场4月26日中国证监会住房城乡建设部关于推进住房租赁资产证券化相
12、关工作的通知（证监发201830号）4月28日外商投资证券公司管理办法（中国证券监督管理委员会令第140号）资源政策4月03日财政部税务总局关于对页岩气减征资源税的通知（财税201826号）节能环保4月03日财政部税务总局生态环境部关于环境保护税有关问题的通知（财税201823号）4月10日生态环境部农业农村部水利部关于印发重点流域水生生物多样性保护方案的通知（环生态20183号）4月24日生态环境部办公厅关于推荐先进大气污染防治技术的通知（环办科技函2018117号）文化教育4月12日教育部关于加强大中小学国家安全教育的实施意见（教思政20181号）4月15日教育部关于印发高等学校人工智能创
13、新行动计划的通知（教技20183号）4月20日人力资源社会保障部办公厅关于印发专业技术人才知识更新工程2018年高级研修项目计划的通知（人社厅发201834号）4月25日教育部关于印发教育信息化2.0行动计划的通知（教技20186号）社会发展4月08日国家发展改革委、人民银行、中央组织部等28部门印发关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录的通知（发改法规2018457号）4月09日国家发展改革委、住房城乡建设部等5部委关于规范主题公园建设发展的指导意见（发改社会规2018400号）4月09日国家市场监督管理总局关于进一步加强打击传销工作的意见（国市监竞争20187号）4月09日
14、国家市场监督管理总局关于进一步加强直销监督管理工作的意见（国市监竞争20188号）4月21日国家卫生健康委员会关于印发医疗质量安全核心制度要点的通知（国卫医发20188号）4月24日国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知（国办发201823号）4月28日国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见（国办发201826号）动态信息分类时间标题、摘要综合4月04日4月04日国务院常务会议主要内容摘要进一步减少涉企收费降低实体经济成本为落实党中央部署和政府工作报告要求，进一步清理规范涉企收费，减轻市场主体负担，会议确定：1、将阶段性降低企业职工基本养老保险单位缴费比例、失业保险及
15、工伤保险费率政策期限延长至2019年4月30日。符合条件的地区可从今年5月1日起再下调工伤保险费率20%或50%。将阶段性降低企业住房公积金缴存比例政策期限延长至2020年4月30日。鼓励企业在降成本、增效益基础上让职工得实惠。2、完善工程建设领域农民工工资保证金制度，在房屋建筑和市政设施工程中推广使用银行保函。3、将重大水利工程建设基金征收标准在去年已降低25%的基础上，从7月1日起按原标准再降低25%。从4月1日起，停征首次申领居民身份证工本费。8月1日起停征专利登记费等收费，延长专利年费减缴期限。4、将企业缴纳的残疾人就业保障金标准上限从不超过当地社会平均工资3倍降至不超过2倍。政府要继续做好保障残疾人就业工作。5、清理规范物流、能源等收费。确保一般工商业电价
