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1、关于行政监察工作情况的报告区政府:在区委、区政府的领导下，在市监察局的指导下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国务院第五次廉政工作会议精神，按照中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作，充分发挥行政监察职能作用，认真组织协调廉政建设和反腐败工作，深入推进反腐倡廉工作，有力地促进了法制政府、责任政府、诚信政府和效能政府建设，切实保障了全区经济社会顺利发展。一、强化分工，廉政责任层层落实坚持把贯彻落实廉政建设责任制作为“龙头”来抓，着力“强化责任”，确保“四个到位”。（一）抓任务分解，确保工作落实到位。坚持把廉政
2、建设责任制纳入年度目标管理。XX区XX年党风廉政建设和反腐败工作任务分工将全区廉政建设和反腐败工作分解为12个大项82个小项，由区长负总责，政府其他班子成员按照分工各负其责，并落实了牵头部门和协办单位。坚持对行政监察重大问题及时研究、及时报告、及时解决，保证了年度廉政建设和反腐败工作的顺利进行。(二）抓主管负责，确保“各负其责”到位。区监察局主要领导负总责，班子其他成员按照责任分工，加强了对各自承担的廉政建设和反腐败工作的领导及对责任范围内干部的教育和管理，如召开牵头工作会议，听取各室专题汇报，率队参加检查、开展调研，与分管范围内的干部个别谈话等。（三）抓督促检查，确保责任追究到位。坚持和完善
3、了责任制季度报告、工作督查、综合分析报告、年度考核和责任追究制度。对43个政府部门和14个街道进行了责任制督查，对26个单位进行了重点抽查。进一步完善了责任制考核办法，年底对各区级部门和街道领导班子执行廉政建设责任制情况进行了全面检查考核。严格责任追究，对1名履职不到位的局级领导干部进行了责任追究。二、深化教育，廉政意识明显增强着力增强全区干部群众特别是公务员的反腐倡廉意识，采取多种形式，深入开展了“四个教育”。一是强化作风教育以“正心”。认真学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话和温家宝总理在第五次廉政工作会议上关于规范行政权力运行，深入推进反腐倡廉工作的讲话，结合全区实际，广泛深入地开展
4、了干部作风整顿活动，大力培育风清气正的政务环境。二是强化政纪教育以“知律”。把行政许可法、行政监察法实施条例、XX市国家公务员行政效能投诉和告诫暂行办法、XX市国家公务员行政过错行为行政处分暂行规定等法规和纪律纳入区行政学校和各级培训学习内容，使全区公务员熟知与己有关的纪律规定。三是强化廉洁教育以“成势”。组织编写了XX区廉政文化读本、廉政文化进企业读本和反腐倡廉文汇事迹篇，编发廉政短信XX余条，开展了廉政文化进企业、进机关、进社区演讲比赛。加入新华网成都廉政频道，建立了一支基本固定的网评队伍。今年，开展了“十个一”系列活动，制作廉政文化进企业专题片XX区廉政文化进企业，并在四川电视台聚焦廉政
5、栏目播出，其做法得到了省、市领导肯定。通过教育，全区公务员依法行政、廉洁行政自觉性进一步提高。三、注重创新，源头治腐力度加大狠抓机制制度创新，着力健全监督制约机制，制度约束力不断强化。主要体现在：（一） “一系统”渐露头角。为进一步提高行政效能，服务试验区建设，大力创新监察方式，在全市率先开发应用了电子监察系统。系统设置了事前监察、实时监控、投诉办理、统计分析、绩效评估、信息服务的六项功能。目前，一期工程行政审批、行政投诉电子监察系统已建成投入试运行，实现了对全区行政审批事项实施过程和行政投诉办理过程的电子化监督，提高了政策、法规执行力和行政审批效能。（二）“两监管”逐步强化。 加强协调，强化
6、监督，推动有关部门建立完善监管机制。区财政、区审计等部门认真落实牵头任务，扎实推进了相关工作。一是强化国有资产监管。在建章立制方面，出台了行政事业单位国有资产、区属国有企业和市场中心监管、国有企业负责人经营业绩考核与薪酬管理、中介机构聘用管理以及加强市场化资源等一系列办法意见。在清产核资方面，引入中介机构，对各类行政及事业单位、与区财政有经费缴拨关系的社会团体、行政事业单位附属未脱钩的经济实体、区属国有企业等进行了全面清查核查。在长效管理方面，规范了区属国有公司举债程序，实行财务报表、运营状况定期报送。二是强化领导干部经济责任监管。在领导干部审计中，坚持离任与任中审计、常规与经责审计相结合，坚
7、持问题查处与分析并重，坚持财务收支合法审计与效益审计并重，将经济责任审计结果作为干部考核、任用的重要依据，纳入领导干部实绩档案和廉政档案。（三）“三公开”强势推进。与相关部门加强协调配合，认真落实各级关于推进政务公开、厂务公开、居务公开的要求。围绕公开是否及时、是否规范、是否真实进行监督检查，推动各牵头协办部门扎实开展工作。一是推进政务公开，促进阳光政务。区规服办大力开展网上政务公开工作，推进政务公开标准化建设，政务公开工作进一步规范和完善。二是推行厂务公开，促进企业廉政。区总工会结合廉政文化进企业，在全区国有企事业和70家规模以上非公有制企业中推行了厂务公开，辖区4家企事业单位被确定为“XX
8、市厂务公开民主管理工作先进单位”，XX区被评为“XX市推行厂务公开民主管理工作先进单位”。三是推行居务公开，促进基层民主。区民政局在全区95个社区全部推行居务公开，并在全市首创居民代表“双票表决制”和“村民代表联系户”制度。其中，“村民代表联系户”制度获“全国村务公开和民主管理制度创新提名奖”。四、突出重点，执法监察更加深入（一）重中心，纪律保障不断强化。围绕“惠民工程”、大气和水环境整治、东郊生活区危旧房改造等强化效能监察，制定配套工作纪律，对相关职能部门在工程实施、整治和改造行动中履行职责的情况进行了检查，有力保证了责任部门措施落实到位，工作推进到位。（二）重深化，“四项制度”全面落实。坚
9、持对全区各部门贯彻落实工程建设项目招投标、土地招拍挂、产权交易进入市场、政府集中采购制度情况进行执法监察，实施各类监督、检查共57次，处理有关投诉1个。全区所有商业用地、工业用地使用权全部按规定出让；车辆、医疗设备、现代办公设备采购节约财政资金万元；核准国家投资工程建设项目32项，完成公开招投标17个，规模以下政府投资项目实施公开比选23个，目前未发现不符合招投标程序及其它违反招投标规定的情况。（三）重纠正，群众利益得到维护。一是坚决纠正征地拆迁中侵害农民利益问题。区国土局建立健全了公示、承诺、协商、回访、资金专管等征地拆迁工作制度，构建了比较严密的征地拆迁制度防线。二是坚决纠正城镇房屋拆迁中
10、损害居民利益问题。配合区人大有关机构坚持落实拆迁工作人民监督员和“阳光拆迁”制度，实施驻场督查与拆迁工作方案制定、人员入场、流程延伸“三同步”，实行拆迁安置规范性文件、拆迁工作人员信息、被拆迁居民安置情况“三公示”。三是坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题。开展了拖欠工资支付情况专项检查，对农民工要求追讨工资的投诉，坚持有诉必查，查实必纠。区劳动局受理农民工投诉举报463件，追偿补发农民工工资421万元。（四）重追究，安全生产全力确保。一是严格落实食品卫生安全责任追究。对相关部门制定并落实食品卫生安全保障措施情况开展了执法监察，制定XX区产品质量和食品安全专项整治责任追究办法，加大了对相关工作责任
11、追究力度。二是严格实施安全责任事故追究。配合区安监局调查辖区内发生的安全生产事故，对责任情况进行了界定。对两起事故中负有一定责任的单位作出了相应处理，并在全区通报批评，全区未发生生产安全重特大事故。（五）重专项，整治效果切实保证。继续加强对土地使用相关制度执行情况的监督检查。会同区国土局深入开展国有土地使用权情况专项清理，重点查处了未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权等方面的案件。此外，还参与和监督了整顿和规范市场经济秩序、整顿交通秩序等多项专项整治工作。五、狠抓治理，纠风工作成效突出（一）治理投资软环境工作不断加强。健全任务分解机制、考评机制，建立了问责机制。开门纳谏，向社会购买改
12、善政务服务和软环境建设“金点子”，广泛招募义务监督员。建立了行政投诉电子监察系统，开通了网上投诉、办理、回复渠道，以短信群发形式向社会公布政务服务热线和投资软环境投诉电话，对投诉和可行建议实施督查督办，限期回复。通过受理投诉，推动一件已判决生效的民事案件进入再审程序，为企业挽回经济损失485万元。结合作风整顿，持续开展作风督查，对各单位通讯畅通情况、首问责任制落实情况、值班情况、上班是否在状态情况等进行了7次全面查访，政务监督员不定期对各部门、街道特别是基层站所进行了明查暗访，责令有关部门对不在状态的工作人员进行了处理。（二）教育乱收费问题得到有效治理。加强教育收费检查，坚持春、秋季开学收费检
13、查。区教育局、区物价局严格执行“一费制”政策规定，推行校务公开，完善了收费项目公示制、收费登记制等制度，加强教育收费管理，实行“一费制”范围所有收费由银行代收，确保了 “一费制”在全区所有中小学顺利推行，未发生一起违规收费问题；切实加强了教辅材料管理，统一订购中小学教材，对教辅材料订购实行了“限目录、限册数、限金额”的三限政策。（三）医药购销和医疗服务中的不正之风得到切实纠正。区卫生局严格执行药品集中招标采购和集中配送制度，区属6家医院参加了全省药品跟标采购；加强医德医风建设，把医德医风建设纳入医院综合目标管理和院长任期目标责任制，建立健全了医德医风考核、奖惩等制度；开展了 “红包”、“回扣”
14、、“开单提成”、“大处方”等不正之风专项治理工作，推行了医疗卫生诚信体系和规范化建设，提高了医疗卫生服务质量。（四）民主评议政风行风工作深入开展。紧紧围绕依法行政、履职尽责、勤政为民、清正廉洁等重要内容和群众关心的热点问题，以劳保、文广、民政、卫生、税务、计生、公安、质监、国土等20余个经济和行政执法部门为重点，认真开展了政风行风评议工作，社会各界参加评议达12800余人次，满意度均在90%以上。(五）党政机关及其所属单位乱评比、乱表彰问题得到有效解决。在全区65个部门和14个街道办事处开展了评比达标表彰自查自纠，会同区委办、政府办、区法制办等部门，对各项评比达标表彰依据进行了重点检查，清理评
15、比达标表彰项目112项，拟保留项目64项，拟合并、撤消项目 48项，撤消项目数量占清理总项的43%。此外，还对节假日活动情况进行了清理。对公路“三乱”和乱办班、乱收费、乱发证情况进行了检查，未发现有违纪现象。农民负担基本得到解决，未发现损害农民利益的问题。XX年行政监察工作取得了一定成绩，但也还存在一些不足：一是对新形势下行政监察工作的特点、规律的研究还不够深；二是履行监察工作职责的思路还不够宽；三是监察工作的有效手段还不够多。XX 年行政监察工作总体指导思想和要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大精神，坚持依法行政、从严治政的方针，按照建立健全与社会
16、主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，充分发挥行政监察职能作用，强化对行政行为的监督制约，大力推进政府机关的廉政勤政建设，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明全面协调发展。XX年行政监察工作的基本思路和工作重点：一是围绕市、区党委、政府重大决策和改革措施的落实加强监督检查，保证政令畅通。坚决查处有令不行、有禁不止的行为，确保改革发展的顺利进行。二是以解决群众反映的突出问题为重点，大力推进政风建设。继续开展专项治理，深入开展民主评议行风工作，切实转变部门和行业作风。三是紧紧抓住依法规范和制约行政权力这个关键问题，全面推进依法行政。加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，防止不当行政、违法行政和权力滥用。四是加大效能监察的力度，推进政府职能转变和管理创
