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1、 阳西县阳西县 PPP 模式整县推进镇村污水处 理设施建设项目 模式整县推进镇村污水处 理设施建设项目 PPP 项目合同 甲方：阳西县住房和城乡建设局 乙方：【 中标社会资本 】 二一九年 月 日 目录 引引 言言 1 第第 1 条条 定义和解释定义和解释 3 1.1 术语定义 . 3 1.2 解释 . 6 第第 2 条条 项目的范围和期限项目的范围和期限 8 2.1 项目的范围 . 8 2.2 项目合作期限和特许经营期 . 9 第第 3 条条 前提条件前提条件 11 3.1 前提条件 . 11 3.2 前提条件豁免 . 13 3.3 未满足前提条件的后果 . 13 第第 4 条条 项目的融资
2、项目的融资 14 4.1 融资义务 . 14 4.2 融资完成和融资文件 . 14 第第 5 条条 项目用地项目用地 15 5.1 土地使用的权利 . 15 5.2 土地使用权的限制 . 16 5.3 临时用地 . 16 第第 6 条条 项目的建设项目的建设 17 6.1 项目的设计 . 17 6.2 项目建设手续 . 18 6.3 项目的建设 . 18 第第 7 条条 完工和验收完工和验收 25 7.1 项目设施完工验收 . 25 7.2 调试和环保验收 . 25 7.3 项目设施竣工验收 . 26 第第 8 条条 项目的运营和维护项目的运营和维护 28 8.1 商业运营 . 28 8.2
3、运营期间的权利和义务 . 29 8.3 阳西县住房和城乡建设局或其指定机构对项目运营的监督和介入 33 8.4 运营维护手册 . 33 8.5 未履行维护义务 . 34 8.6 水样采集和储存及水质检测 . 34 8.7 污水出水水质的超标值和期间 . 35 8.8 污水出水水质超标的处理 . 36 8.9 污水进水水量的超额的处理 . 36 8.10 公共安全 . 37 8.11 公众监督 . 37 8.12 工艺升级 . 37 第第 9 条条 股权变更限制股权变更限制 38 9.1 股权转让的限制 . 38 第第 10 条条 付费机制付费机制 39 10.1 项目服务费的计算 . 39 1
4、0.2 项目建设总投资的调整和确定 . 54 10.3 项目公司项目投资资金的使用 . 56 10.4 投资计价原则 . 56 10.5 项目服务费的支付 . 56 10.6 上级政府补助 . 58 第第 11 条条 履约担保履约担保 59 11.1 建设期履约保函 . 59 11.2 运营期维护保函 . 59 11.3 移交维修保函 . 60 11.4 保函的开具和替换 . 60 11.5 恢复保函的金额 . 60 11.6 保函的兑取 . 61 11.7 保函的解除 . 61 11.8 保函的不当提取 . 62 第第 12 条条 政府承诺政府承诺 63 12.1 本项目建设用地使用权及配套
5、设施 . 63 12.2 办理有关政府审批手续 . 63 12.3 承担项目风险 . 63 12.4 其他承诺 . 63 第第 13 条条 保险保险 64 13.1 购买和维持保险义务 . 64 13.2 保险单要求 . 64 13.3 保险条款变更 . 65 第第 14 条条 守法义务和法律变更守法义务和法律变更 66 14.1 守法义务 . 66 14.2 法律变更 . 66 第第 15 条条 不可抗力不可抗力 67 15.1 不可抗力及不可抗力事件 . 67 15.2 不可抗力的法律后果 . 67 15.3 不可抗力事件的通知 . 68 15.4 时间表的修改 . 68 15.5 发生不
6、可抗力时补救的义务 . 68 15.6 不可抗力发生后的处理程序 . 69 15.7 费用 . 69 第第 16 条条 政府方的监督和介入政府方的监督和介入 71 16.1 政府方的监督 . 71 16.2 中期评估 . 71 16.3 政府方的介入 . 72 第第 17 条条 违约、提前终止及终止后处理机制违约、提前终止及终止后处理机制 73 17.1 违约事件 . 73 17.2 违约赔偿 . 75 17.3 提前终止的事由 . 76 17.4 终止后的处理机制 . 78 第第 18 条条 项目的移交项目的移交 84 18.1 移交范围 . 84 18.2 移交程序 . 84 18.3 最
7、后恢复性大修 . 85 18.4 性能测试 . 85 18.5 零配件和备品备件 . 85 18.6 合同转移 . 86 18.7 承包商保证的转让 . 86 18.8 技术转让 . 86 18.9 其他 . 87 18.10 人员和人员培训 . 87 18.11 风险转移 . 87 18.12 移交费用 . 87 18.13 移交效力 . 87 18.14 移走项目公司的物品 . 88 第第 19 条条 适用法律及争议解决适用法律及争议解决 89 19.1 适用法律 . 89 19.2 友好协商 . 89 19.3 诉讼 . 89 19.4 继续有效 . 89 第第 20 条条 其他条款其他
8、条款 90 20.1 阳西县住房和城乡建设局和项目公司共同的一般权利和义务 . 90 20.2 阳西县住房和城乡建设局的一般义务 90 20.3 项目公司共同的一般义务 . 91 20.4 变更和资产权益的处置 . 92 20.5 解释规则 . 92 20.6 通知 . 93 20.7 合同文字 . 93 20.8 款项的支付 . 93 20.9 签署和生效 . 94 第第 21 条条 合同附件合同附件 95 附件 1 污水处理项目出水水质指标污水处理项目出水水质指标 . 97 附件 2 技术规范和要求技术规范和要求 . 98 附件 3 政府方提供的服务和设施及前期费用支付政府方提供的服务和设
9、施及前期费用支付 . 103 附件附件 4 技术方案技术方案 . 104 附件附件 5 项目公司所需获得批准、登记和验证项目公司所需获得批准、登记和验证 . 106 附件附件 6 履约保函履约保函/维护保护维护保护/移交维修保函格式移交维修保函格式 . 107 附件 7 项目财务和融资方案项目财务和融资方案 . 109 附件 8 项目公司初始股东名单项目公司初始股东名单 . 110 附件 9 项目服务费、调价公式和程序项目服务费、调价公式和程序 . 111 附件 10 项目监管考核办法和标准项目监管考核办法和标准 . 117 附件 11 污泥处理与安全处置方案污泥处理与安全处置方案 . 129
10、 附件 12 项目公司财务报表格式项目公司财务报表格式 . 130 附件 13 应急预案应急预案 . 131 附件 14 相关审批文件相关审批文件 . 132 附件 15 甲方授权函甲方授权函 . 133 1 引引 言言 合同主体 甲方：阳西县住房和城乡建设局，地址：阳西县城广场路 3 号，被授权代 表： ，职务： ； 与 乙方：【 】 法定代表人： ，职务： ； 于 2019 年 月 日在中国广东省阳江市阳西县签署。 鉴于： 1、阳西县人民政府决定以设计-建设-融资-经营-移交（DBFOT）+委托运营 的PPP模式实施阳西县PPP模式整县推进镇村污水处理设施建设项目（即本 项目），并授权阳西
11、县住房和城乡建设局作为本项目的实施机构，并同意 该项目采用公开招标采购方式实施采购，选择社会资本（即项目投资人）； 2、阳西县住房和城乡建设局按照中华人民共和国政府采购法的规定于 2019年 月 日至2019年 月 日， 经过公开招标程序， 确定由为 ， 注册地点： ，注册号： ，法定代表人： ；作为本项 目的社会资本方，与阳西县住房和城乡建设局签署本PPP项目合同，以确认 项目公司、社会资本方和阳西县住房和城乡建设局在本合同项下的权利、 2 义务和责任， 并固化项目公司与阳西县住房和城乡建设局将签署的PPP项目 合同； 3、 经阳西县住房和城乡建设局授权， 由乙方在阳江市阳西县成立项目公司，
12、 并由项目公司以设计-建设-融资-经营-移交（DBFOT）+委托运营的PPP模式 负责阳西县PPP模式整县推进镇村污水处理设施建设项目的设计、建设、融 资、运营和维护。合作期限届满，项目公司将本项目无偿、完好移交给阳 西县住房和城乡建设局或其指定的机构。 为此，双方达成如下协议，共同遵守执行。 3 第第 1 条条 定义和解释定义和解释 1.1 术语定义 为本合同之目的，除非本合同另有约定，下列名词或术语在本合同下具有下列 含义： 术语 定义 本合同 本合同指阳西县住房和城乡建设局和项目公司之间签订的 PPP 项目合 同，包括以下组成部分，且合同解释优先顺序由上至下所列，序号越小 的，优先顺序越
13、高： (1) 所有补充协议及附件； (2) 本合同正文文本； (3) 全部附件（附件 1 至附件 14）； (4) 中标通知书； (5) 投标澄清文件； (6) 投标文件； (7) 招标澄清文件； (8) 招标文件。 本项目 指阳西县 PPP 模式整县推进镇村污水处理设施建设项目，包括项目设施 的设计、融资、建设、运营和移交。 项目建设内容及规模 （1）镇区部分： 1）程村镇、上洋镇、新圩镇和塘口镇等 4 个镇区新建污水处理厂（处理 规模约 8850 t/d）及配套管网（共 16.7 km）的建设及运营。上洋镇区新 4 建 3000t/d 污水厂及配套管网（共 3.4km，拟由上洋镇政府 20
14、19 年自行 建设配套管网 2km，委托项目公司进行运营；其余 3000t/d 污水厂及配套 管网 1.4 km 由项目公司建设与运营） 。 儒洞镇区新建配套管网 （共 5.3 km） 的建设及运营（拟由儒洞镇政府 2019 年自行建设配套管网 4.2 公里，委 托项目公司进行运营，其余配套管网 1.1 公里由项目公司建设与运营）。 注：本项目的镇区配套管网建设任务，可由中标社会资本根据各镇的实 际情况，综合考虑镇区污水收集而规划设计建设。 2）溪头镇镇区污水处理厂（处理规模约 3000t/d）及配套管网（4.3km） 由政府自行建设，建设完成并竣工验收，满足项目相关可用性标准后， 委托项目公
15、司进行运营。 （2）农村部分 织篢镇、程村镇、上洋镇、沙扒镇、儒洞镇、新圩镇、塘口镇和溪头镇 8 个镇农村小型污水处理设施及配套管网的建设与运营。已建好农村污 水处理设施及配套管网的自然村不纳入本项目范围，最终以政府批准总 投资范围以内的设计方案对应的建设内容及数量予以实施建设并进行维 护。 设计方案的设计原则，对项目范围内的自然村进行分类，每类自然村选 取典型自然村开展设计工作，根据典型自然村的设计对全部自然村类比， 报政府审批，确定最终的建设内容。 项目设施 指可以独立工作运行的单个厂站（含管网）。 项目公司 指【中标社会资本】或其根据招标文件要求及本项目合同约定、为实施 本项目之目的而在
16、阳西县专门成立的项目公司。 5 政府方 指阳西县住房和城乡建设局及其有关职能部门。 社会资本方 指与政府方签署 PPP 项目合同的社会资本或项目公司。 政府部门 指 (1) 中国国务院及其下属的部、委、局、署、行，中国的任何立法、司 法或军事当局，或具有中央政府行政管理功能的其它行政实体； (2) 本项目所在区域的任何地方立法、行政、司法部门。 法律 根据中国立法法的规定，广义的法律主要包括： (1) 全国人民代表大会常务委员会制定的法律（狭义的“法律”）； (2) 全国人民代表大会常务委员会制定的法律解释（“法律解释”）； (3) 国务院制定的行政法规，各省、自治区、直辖市人民代表大会及其 常务委员会制定的地方性法规、 自治条例、 单行条例 （“行政法规”） ； (4) 国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能 的直属机构制定的部门规章（“部门规章”）； (5) 省、自治区、直辖市和较大的市人民政府制定的地方政府规章（“地 方政府法规”）； (6) 各级政府和政府部门出
