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1、【MeiWei_81重点借鉴文档】虞城县看守所项目项目建议书安徽环球工程咨询有限公司二O一四年八月【MeiWei_81重点借鉴文档】目录第一章申报单位及项目概况11.1项目背景11.2项目概况31.3编制依据4第二章项目背景及建设必要性62.1项目背景62.2项目建设的必要性7第三章项目建设内容及规模113.1项目建设原则113.2建设依据113.3建设内容及规模12第四章建设方案134.1设计理念134.2总体规划134.3建筑设计方案14第五章场址选择215.1场址现状215.2场址条件21第六章节能方案分析266.1节能设计依据266.2必要性266.3项目年综合耗能量286.4节能措施
2、296.5节水措施306.6能源管理30第七章环境保护、消防及安全卫生317.1环境保护317.2消防措施357.3安全措施387.4卫生措施397.5环境影响评价39第八章投资估算与资金来源408.1估算依据408.2投资构成及估算参数41第九章社会影响分析43第十章结论与建议4410.1结论4410.2建议44【MeiWei_81重点借鉴文档】第一章申报单位及项目概况1.1项目背景1.1.1项目名称虞城县看守所项目1.1.2项目申报单位概况虞城县看守所位于虞城县商永公路北侧，响河酒厂东侧。始建于1976年，1978年正式投入使用，总使用面积1800平方米，目前有办案及工作人员30人，在押人
3、员450人。看守所现有的各项基础设施也都已陈旧落后，附属用房等不健全，致使在押人员的权利得不到保障，在押人员的管理也不完善，不能很好地适应当前日益复杂的治安形势发展的需要。看守所是国家政权建设的重要组成部分，是树立党和国家形象的重要窗口；看守所依据国家法律，对在押人员实行武装警戒看守，保障安全，同时，担负着对在押人员进行管理、教育改造，管理在押人员的生活卫生，保障刑事诉讼活动顺利进行的任务。因此，为了适应建设现代化看守所的需要，对虞城县看守所进行扩建是十分必要的。1.1.3项目提出的理由和过程1、虞城县看守所始建于1976年，目前总建筑面积1800平方米，在押人员450人左右，现有的监室使用面
4、积非常小（每间不足15平方米），人均面积达不到看守所建设标准的规定。而且看守所现有的各项基础设施也都已陈旧落后，附属用房等不健全，致使在押人员的权利得不到保障，在押人员的管理也不完善，不能很好地适应当前日益复杂的治安形势发展的需要。2、看守所是羁押贪污刑事拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人的机关。被判处有期徒刑一年以下或者余刑一年以下，不便送往监狱执行的罪犯，也可以由看守所监管。看守所依据国家法律对被羁押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯实行武装警戒看守，保障安全；对犯罪嫌疑人、被告人、罪犯进行教育；管理犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的生活和卫生；保障侦查、起诉和审判的顺利进行。看守所是国家政权建设的重要组成部
5、分，是树立党和国家形象的重要窗口；看守所依据国家法律，对在押人员实行武装警戒看守，保障安全，同时，担负着对在押人员进行管理、教育改造，管理在押人员的生活卫生，保障刑事诉讼活动顺利进行的任务。经济社会的快速发展变化，带来了人物财的大流动，影响社会稳定的不确定因素大量存在，各类突发性、群体性事件，暴力化、智能化犯罪案件呈大幅度上升态势，作为维护国家安全与稳定的公安部门责任任重而道远，凡是公安工作涉及到方方面面的内容，都与公安基础设施水平有着直接的关系，长期以来，虞城县各部门高度重视公安机关基础设施建设，虞城县看守所基础条件得到了一定的改善。但是，由于虞城县看守所基础设施底子薄、历史欠账较多，随着经
6、济社会的发展，看守所承担的工作任务日益繁重，虞城县看守所基础设施现状已不适应实际工作的需要，制约了虞城县看守工作。因此虞城县看守所的建设，对于提高看守所执法能力及稳定地方治安，是非常必要的。1.2项目概况1.2.1建设地点虞城县商永公路北侧，响河酒厂东侧1.2.2项目建设规模与目标虞城县看守总占地面积30000.15平方米（约合45亩），总建筑面积7934.00平方米，其中在押人员用房3621.50平方米，武警用房783.50平方米，民警用房2958.00平方米，附属用房571.00平方米。配套建设道路、绿化、给排水、消防等附属工程。1.2.3公共设施1、供水供水由虞城县自来水管网供水，水质符
7、合城市供水水质标准（CJ/T206-20RR）的要求，能满足项目的需求。2、供电由虞城县供电局供电，本项目区架设200KvA变压器一台，可保障项目建设的需要。3、通讯虞城县现已架设开通全国直拨程控电话及移动通讯，可满足项目固定和移动通讯要求。4、建设材料及运输条件工程所需的建设材料如：钢材、木材、水泥、电缆等均可由建筑材料市场供应。5、污水排放项目运行产生的污水通过污水管网排入虞城县污水处理厂集中统一处理。县城基础设施和公共设施可依托性强，自然环境和人文环境良好，项目建设条件已具备。1.2.4投资规模与资金筹措本项目总投资1666.00万元。所需资金拟通过申请中央专项资金1416.00万元，其
8、余资金由地方财政配套资金解决。1.2.5建设周期本项目从工程土建施工到竣工交付使用，计划安排时间12个月。建设周期为：20RR年10月-2015年9月。1.3编制依据1、河南省发展改革委关于印发河南省“十R五”政法基础设施建设规划方案的通知（豫发改投资20RR2195号）；2、河南省政法基础设施建设“十R五”规划项目表3、中华人民共和国看守所条例；4、看守所建设标准（20RR年11月1日起施行）；5、看守所建筑设计规范（JGJ127-20RR）；6、国家及地方有关建筑工程设计规范和标准；7、国家计委颁发的投资项目可行性研究指南；8、虞城县城市总体规划（20RR-2020）；9、河南省建筑和装饰
9、工程综合基价（20RR年版）；10、商丘市住建局20RR年发布的人工和建筑材料价格；11、虞城县看守所项目建议书编制委托书；12、业主提供的与项目有关的基础资料。【MeiWei_81重点借鉴文档】第二章项目背景及建设必要性2.1项目背景政法基础设施是政法机关依法履行职责的重要依托，是政权建设的重要组成部分。看守所作为我国人民民主专政的工具之一，是公安机关的重要组成部分，是羁押依法被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人的场所，是教育在押人员改恶从善，悔过自新，保证刑事诉讼活动正常顺利进行的重要阵地。随着形式的发展变化以及虞城县建设进程的加快，虞城县看守所在设计和建设方面已远远适应不了实际应用的需求
10、。另外各级公安机关对看守所的人性化管理提出了很高的要求，对看守所的正规化建设给予了高度的重视，建设部及国家发改委出台了看守所建设标准。对照标准，看守所现有的监区结构、监室面积和民警用房等已远远达不到要求。由于建设年限较早，现有条件已不能满足消防安全的要求。为了从根本上解决以上问题，县公安局经过全面、细致、慎重的调查研究和考察论证，按照公安部、建设部建标（20RR）165号文看守所建筑设计规范，虞城县公安局计划在虞城县商永公路北侧，响河酒厂东侧进行项目建设，以满足看守所的人性化管理，实现有效地保障刑事诉讼活动的进行，以及虞城县羁押量的需求。看守所的工作、生活环境比较特殊，看守所是集中监押、管理犯
11、人和犯罪嫌疑人的基地，要充分认识到看守所在预防和打击犯罪、维护社会稳定方面起到的作用。看守所建设项目的落实将极大的改善、规范看守所的各项监管工作，依法监管，创建平安监所的步伐将大幅提升，基础设施落后、关押拥挤等问题将得到解决，监所安全得到切实保证。看守所民警的工作、生活条件和在押人员的监管环境将会有很大的提高和改善，对基层工作将起到有力的推动作用。监所的一些“老大难”问题也将得到解决，起到了避免重大事故的发生、切实保障了在押人员的安全，切实维护了在押人员的合法权益，也是虞城县公安机关“三基”工程的一件大好事。看守所是公安机关惩治违法人员的场所，肩负着维护社会治安秩序的重大责任。对整个地方的政治
12、稳定和经济发展起着必不可少的作用。2.2项目建设的必要性1、项目建设是彻底改变现虞城县看守所标准低、规模不足、对在押人员实行规范化管理的需要。虞城县看守所目前总使用面积1800平方米，在押各类人员450人，由于监室简陋、地方狭小，人均面积达不到看守所建设标准的规定。而且看守所现有的各项基础设施也都已陈旧落后，附属用房等不健全，致使在押人员的权利得不到保障，在押人员的管理也不完善，不能很好地适应当前日益复杂的治安形势发展的需要。因此，为了适应建设现代化看守所的需要，对虞城县看守所进行扩建是十分必要的。2、是健全和完善虞城县拘押体系的需要建设标准的看守所是完善每个县社会治安力量的基本要求，因此国家
13、有关部门要求建设规范、标准的看守所，以保证公共安全。虞城县现有拘押设施存在严重不足，一是看守所面积和水平不达标；二是功能不完善，拘留所结构体系不完善。因此本项目的建设，将完善虞城县的看押设施体系，使虞城县公安局拥有健全的强制执行工具，有利于加强维持虞城县社会稳定的保障力量。3、是保障公共安全，维护社会稳定的客观需要党中央把安全发展作为一个重要的科学理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，强调以人为本，关注安全，关爱生命，要求坚持以党的十R大，保障和改善民生，最大限度地增强社会防控治安能力，最大限度地减少犯罪活动，切实保障公共安全，维护社会稳定。当前在经济全球化、城镇化、信息化；生活方式和思想
14、观念多元化、经济转轨、突发公共事件等多种因素的影响下，公共安全工作衍生出许多新情况和新问题，公共安全保障能力与人民群众日益增长的社会治安需求不相适应的矛盾仍然十分突出，面临着新形势下的全新挑战。公安部要求全面提升公共安全部门正规化建设水平，努力打造保障社会长治久安的公安力量。建设标准化看守所是大力推进强制拘禁人性化改革，进一步提升地方公共安全保障水平的重要举措，是保障公共安全，维护社会稳定的客观需要。4、提高虞城县公共安全整体保障能力的需要虞城县公安局是保障地方经济发展和社会稳定的主要力量。由于历史原因，虞城县看守设施在建设、装备、器材等方面表现出落后和不适应新的治安形势需要的不足，现有拘禁设
15、施已经不能适应日益艰巨繁重的看守和拘留工作要求。为加快解决这些问题，商丘市和虞城县两级政府加大统筹协调力度，从投入和政策两个方面，加大拘禁设施硬件设施投入力度，确保地方公共安全体系成为经济建设和社会稳定的主要保障力量。建设标准化的看守所和拘留所，一是保障公共安全、维护社会稳定的现实需要；二是进一步提升警务保障能力的重要举措，是提升社会公共安全保障能力的具体步骤。虞城县看守所的建设，可确保该县监禁体系的完善，为构建“和谐虞城”和“平安虞城”提供有力的安全保障。5、项目建设符合国家的产业政策看守所是依法羁押被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人和一审判处死刑的罪犯以及判处一年以下或余刑一年以下的留所服刑罪犯（以下统称在押人员）的机关；是国家政权建设的重要组成部分，是树立党和国家形象的重要窗口；看守所依据国家法律，对在押人员实行武装警戒看守，保障安全，同时，担负着对在押人员进行管理、教育改造，管理在押人员的生活卫生，保障刑事诉讼活动顺利进行的任务。因此，看守所建设作为政府行为历来得到各级政府的重视，特别是改革开放以来，随着法制建设逐步完善，为了适应社会治安和对刑事犯罪斗争的需要，看守所的建设
