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1、【MeiWei_81重点借鉴文档】关于增加新疆农民收入的思考摘要：农民收入问题是关系到各地区经济社会发展的重要问题。随着改革开放的春风，泽普县农村经济发生了巨大的变化,农民的收入一年比一年增加。虽然泽普县农民的收入增加,但是农民增收缓慢是困扰泽普县经济社会发展的头号难题，农民收入长期上不去，对区域的政治、经济、社会影响是全局性的，也关系到农村的社会稳定。因此,本文增加农民收入应作为泽普农村经济发展的根本出发点和归宿点，积极探索农民增收的新途径,讨论了如何增加农民的收入和影响增加农民收入因素。针对影响农民增收的原因，提出了促进泽普农民收入增长的各项对策和建议关键词：泽普县，农民收入，问题，对策农
2、民增收问题，是关系到泽普县农村经济发展、农村社会稳定和全面建设小康社会的重要问题，农民收入问题是当前“三农”问题的核心，提高农民收入是农业、农村工作的首要问题和中心任务，也是农业、农村工作的出发点和落脚点。千方百计增加农民收入，使广大农民由温饱进入全面小康，是泽普县面临的根本性、全局性、政治性的历史任务。泽普县是一个农业大县，客观，全面地认识分析农民收入现状和存在的问题，探讨农民增收的途径对策，对促进全县经济更快发展，实现富民强县战略有十分重要的意义。1新疆泽普县基本情况：1.1地理位置泽普县位于新疆西南部，塔克拉玛干沙漠的西缘。地处东经76520772930，北纬37573819之间。海拔高
3、度为12151490米。北与西北以叶尔羌河为界，同莎车县相望，东和东南隔提孜那甫河与叶城县为邻，西南亦接叶城县界。总面积为989平方公里。全县辖10个乡、2个镇、4个场、147个村（居委会）,总人口20.15万.属大陆性暖温带干旱气候，降水量少，蒸发量大，晴天多，日照长，热量丰富，光照充足，年平均气温为10.3-12.2，历年平均气温为11.7，平均年日照时数2665.2小时，热量资源比较丰富，全年日照平均温度0的积温为4486.2；10的积温4032.9；15的积温3367.5；20的积温2108.7。历年平均无霜期212天，年平均降水量58.4mm，昼夜温差大，春、夏、秋、冬四季分明。这里
4、地势平坦，土地肥沃，农耕期280天，太阳辐射量143.5千卡/平方厘米，农业生产条件得天独厚。年可引地表水5.5亿立方米，地下水补给量5亿立方米，适宜农、林、牧、副、渔各业发展。1.2农业基本情况泽普县农业总种植面值为72.56公顷，其中粮食作物播种面值为25.43公顷，谷物15.73公顷，水稻0.33公顷，小麦10.27公顷，豆类作物为9.7公顷，薯类2.67公顷，棉花8公顷，油料0.43公顷。粮食总产量为20RR.84万千克，谷物1015.42万千克，小麦600.3万千克，玉米396.12万千克，棉花1302万千克。近年来，泽普县大力实施“农业富民”战略，围绕增加农民收入这个核心，积极调整
5、农业结构，优化区域布局，加快农业产业化进程，突出发展林果业、种植业、畜牧业三大优势产业。林果业规模效益逐步凸显。持把林果业作为全县农民持续快速增收的支柱产业来抓，规模不断扩大，效益不断提高。以红枣、核桃、苹果、杏、石榴为主的经济林达到24000公顷，其中核桃9220公顷,红枣6667公顷，杏2180公顷，石榴673公顷，苹果833公顷，开心果600公顷，其它3893公顷，结果面积达到10327公顷，年产各类果品3700万千克。20RR年，全县粮食总产9840万千克，棉花总产41万担，小茴香总产21.34万千克，露地蔬菜总产8810万千克，西甜瓜总产2400万千克，小杂粮总产400万千克。畜牧业
6、发展步入新轨道，20RR年末，全县牲畜存栏头数39.8万头只，家禽年末存栏132.5万只，肉类总产量159.89万千克，奶产量690万千克，禽蛋产量378万千克，毛产量34万千克。2新疆泽普县农民收入现状2.1农民人均收入连年增长图2120RR20RR年泽普县农民人均纯收入状况（单位：元）数据来源：根据泽普县农村合作经济管理局提供的资料而取从图21可以看出，泽普县农民收入持续增长。20RR年泽普县农民人均纯收入为4717.90元，20RR年5212.73元，增加额为494.83元，增长了10.6%。20RR年农民人均收入为5606.03元，增加额为391.3元，增加了7.5%。20RR年农民人
7、均收入为6055.37元，增加额为449.34元，增加了8.2%，20RR年农民人均纯收入为6626.02元，增加额为570.65元，增加了9.3%。2.2农民的主要收入来源及分析表2220RR20RR年泽普县农民收入的主要来源（单位：元）收入类型20RR年20RR年20RR年种植业收入1783.521893.022074.02林业收入2103.762243.422400.60畜牧业收入870.22983.681094.00第二产业收入117.28130.48169.51第三产业收入248.58264.52278.49外出劳务收入452.67540.25609.40资料来源：新疆统计年鉴（工具
8、书）而取从表22上可以看出，20RR年泽普县农民种植业收入为1783.52元，占农民人均纯收入的21.11%。林业收入为2103.76元，占农民人均收入的37.52%，畜牧业收入为870.22元，占农民人均纯收入的15.52%，第二产业收入为117.28元，占农民人均纯收入的2.09%，第三产业收入为248.58元，占农民人均纯收入的4.43%，外出劳务收入452.67，占人均纯收入的8.07%。20RR年农民种植业收入为1893.02元，占农民人均收入的31.26%，林业收入为2243.42元，占人均纯收入的37.05%，畜牧业收入为983.68元，占人均纯收入的16.24%，第二产业收入为
9、130.48元，占人均纯收入的2.15%，第三产业收入为264.52元，占人均纯收入的4.36%，外出劳务收入为540.25元，占人均纯收入为8.92%。20RR年农民种植业收入为2074.02元，占人均纯收入的31.3%，林业收入为2400.6元，占人均纯收入的36.22%，畜牧业收入为1094元，占人均纯收入的16.51%，第二产业收入为169.51元，占人均纯收入的2.55%，第三产业收入为278.49元，占人均纯收入的4.2%，外出劳务收入为609.40元，占人均纯收入的9.19%。从产业结构来看来自传统的第一产业（种植业，林业，畜牧业）占的比例相当的大，第二，第三产业和其他收入特别的
10、少。从农民增收的发展空间来看，单纯依赖发展传统农业实现大幅度增收的空间越来越小。人均耕地面积则越来越少，人口与耕地、资源的矛盾非常突出。从农民增收的成本来看，农业生产成本近几年来还在不断上涨，泽普县大多数地区仍然是传统的耕种与经营方式，农民收入增长缓慢。3限制新疆泽普县农民收入增加的主要因素3.1思想观念落后，适应市场能力差务农人员的素质低是制约农民增收的最基本因素之一，泽普县农民文化程度比较低，他们对新技术、新产品的接受能力差，推广和运用农业新技术的难度较大。农民现有的劳动技能不能满足劳动力市场的需求，劳动保障机制落实不到位等因素影响农民增收，泽普县农民农业生产仍以传统的一家一户分散式经营为
11、主，产业化、集约化程度不高,生产规模小，劳动生产率低，难以获得社会平均利润率，甚至所耗成本费用比市场价格还高。3.2基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力较差泽普县人均土地面积非常的少，只有1.3亩/人，水资源由于地区和流量分布不均，致使经常发生春旱、夏洪、秋缺、冬枯，加之长期以来水利投入严重不足，水利基本建设滞后，主要河流普遍缺乏调蓄工程；农业生产中大量使用化肥、农药、地膜等农用化学物质和工业的三废排放及矿产资源的不合理开采，农业环境污染日趋严重，致使部分农田和林田失去农用价值，影响了农畜产品的产量增加和质量提高。生态环境的脆弱已成为制约经济发展，农民脱贫致富的瓶颈。受生态环境及基础设施差的影响，
12、近年来泽普县自然灾害频繁发生，病虫害、霜冻、洪水等自然灾害较为严重。3.3农民专业合作社等互助组织的缺乏，影响农民的增收目前全县有大小合作社28个，但缺少能够带动农民增收的协会组织，大多数还是以家庭为单位或极少数农民组成的生产组织形式，这种分散的、零星的组织形式，存在信息不灵、信息来源少、生产规模小、市场竞争弱、农产品科技含量小、产品单一及品种差，形不成“拳头”产品、“品牌”产品，出现农产品供给结构与需求结构脱节，导致部分农产品“卖难”及低价出售影响了农民收入有效的提高。3.4农业结构不合理，影响农民收入快速增长图34泽普县农民收入在各产业中的比重数据来源：泽普县农村合作经济管理局提供的资料而
13、取从图34上可以看出，泽普县农民收入84%来自于传统的第一产业（种植业，林业和畜牧业），第二、第三产业发展水平较低，而且行业之间很不平衡，20RR年以来泽普县农民收入增速明显减缓，除农产品价格连年下跌因素外，第二、第三产业发展滞后是重要原因之一。近年来泽普县农民家庭经营第二、第三产业纯收入占人均纯收入的比重仅为7%左右，外出劳务收入仅仅占9%左右。农业产业结构的单一、脆弱和长期的粗放经营，使泽普县农民收入难以摆脱农业生产和农产品供求、价格的周期性变化带来的影响，无力抵御市场波动的风险。3.5农民的组织化程度低，不能满足农业信息化发展的要求在市场经济条件下，市场主体的竞争力强弱与组织化程度的高低
14、成正比。自改革以来泽普县农民的生产经营活动仍以农户为单位，每一农户经营的土地非常有限。由于农民受自身文化素质所限，很难搜集到适应其需要的农业信息。加之有关主管部门对这方面工作重视不够，不能及时有效地为农民提供一些有针对性的农业信息，使得处于分散经营状态下的农民，面对充满风险的市场只能凭经验、凭感觉，有时纯粹凭想当然做出相关的经营决定，有很大的随意性和盲目性，其结果往往是投入颇多，收益甚微，有时甚至连投资都很难收回，增收更无从谈起。4增加新疆泽普县农民收入的对策建议4.1加大农业内部结构调整力度4.1.1推进农业结构的战略性调整根据泽普县的实际情况，结合泽普县的农村产业结构调整，进一步对农业结构
15、及农产品结构进行调整。大力发展泽普的特色农产品加工业，通过特色农产品产业的建设全面带动新疆农业种植结构的调整。积极发展增加农民第二产业和第三产业的收入，继续扩大果园、蔬菜以及其它各种经济作物和特产的种植比例，引进、培育和推广优质品种，不断提高优质农产品的产量。改变目前泽普县农村较为单一的作物种植结构，增强抵御市场风险的能力；解决农业结构不合理可以采取以下措施：首先促进农村非农产业的发展，根据各乡镇的比较优势，明确乡镇分工，发展与农业紧密联系的工业和服务业；其次，优化农产品结构，提高农产品质量，选择填补市场空缺的特色产品大力发展。减少销路不好的农产品产量，扩大优质产品产量。此外，提高农产品深加工水平，增加农产品附加值。4.1.2大力推进农业产业化经营，发展“订单”农业“订单”农业是农业产业化经营的一种形式，农业产业化经营的内涵是以国内外产品市场需求为导向，以广大农民为基础，以“龙头企业”为依托，以经济效益为中心，以系列化服务为手段，通过产供销、农工商一体化经营，实现农民生产与市场需求的完全对接，减少生产的盲目性，避免市场风险带来的损失。4.2大力发展特色农产品生产在泽普县实习过程中我参加了破斯卡姆乡达格其村的农民收入调查，达格其村是泽普县发展最好的一个村。达格其村农民种植马铃薯收入相当的高，单位产量高，费用少，马铃薯有效的增加了当地的农民收入。表421 破斯卡姆乡达格其村调查的三位
