《【7A文】工业用地评估操作指南》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【7A文】工业用地评估操作指南（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、【MeiWei_81重点借鉴文档】工业用地评估操作指南（草稿）前言工业用地评估是房、地产评估工作中相对简单的一种类型，本文基本抛开书本，以评估实务为出发点，总结了工业用地评估、审核中遇到的多数情况，初学者通过阅读本教程，会极大的缩短获取评估经验所需时间，如能配合理论书籍学习，会收到更好效果。一、 概论1、土地使用权分类土地使用权按类型分为集体所有、国有二大类，其中国有包括出让、划拨、租赁、授权经营、作价出资五种，评估实践中常见的是出让、划拨二种，其他几中用地因为比较少见，拟另辟专题，本文着重于出让、划拨二种使用权类型的评估阐述。2、土地使用权价值构成理解土地使用权评估的基础在于了解土地使用权价
2、值构成，完整土地使用权价值分为三大类，拆迁补偿款、基础设施配套费、土地出让金。出让地价值构成包括上述三部分；划拨地价值构成包括上述前二部分，初步解释如下：拆迁补偿款是指对于原土地使用方的补偿，在农村，补偿对象包括土地本身（土地属于生产资料，如同机器设备）、地上附着物（青苗-尚未收割的农产品、房屋、水井、果树等）、人员安置三部分，在城市，补偿对象主要为旧有房地产。拆迁补偿有二种方式进行：一是由土地拟取得方与原土地使用方签订拆迁补偿协议，并将拆迁补偿款直接支付给原土地使用方，当地国土部门不参与此过程，此时土地拟取得方与当地国土局签订的国有土地出让合同中的地价款为不完全地价，仅包括出让金与基础设施配
3、套费，此类情况多在偏远地区发生，土地为零星开发；二是由当地国土部门与原土地使用方签订拆迁补偿协议，拟用地方不参与此过程，拆迁补偿款通过当地国土部门转手交给原土地使用方，此时国有土地出让合同中的地价款为完全地价，包括拆迁补偿款、基础设施配套费、土地出让金三部分，此类情况多在近郊区，土地为当地政府成片开发。基础设施配套费是指宗地红线外通上水、下水、强电、弱电、通路等所需支付的成本费用，有二种方式进行：一是由当地政府组织建设，各种水、气主干管网及电缆沿道路两侧铺设，工程无需拟用地方参与，仅需向当地国土部门缴纳价款，各市均会出台文件规定缴纳标准。此类情况多在较为成熟的城市规划区内。二是由拟用地方自行组
4、织施工建设，比如将开闭站或变电站的电缆自行引至用地红线内的变配电站，自行打井取水等，此类情况多在偏远地区，此时基础设施配套费表现为工程成本，往往体现在固定资产-构筑物或管道科目中。收取基础设施配套费有些借鸡生蛋的意思，虽然机场建设费已经取消，但基础设施配套费不可能被取消。土地出让金是指国家做为土地所有者应收取的价款以体现所有者权益。3、土地使用权取得的一般方式出让用地：当地国土部门将可利用土地通过媒体发布公告，拟用地方通过招、拍、挂方式（工业用地基本为挂牌方式）参与竞价，竞得后，拟用地方与当地国土部门签订国有土地出让合同，缴纳地价款及契税，缴纳完毕后，取得国有土地使用证。划拨用地：拟用地方向当
5、地计委（发改委）提交项目使用土地申请，批复后，着手进行拆迁补偿工作，完毕后即取得国有土地使用证。二、 评估准备工作1、取得国有土地使用证、国有土地出让合同、拆迁补偿协议、曾做过的估价报告、了解入账成本构成国有土地使用证是正式的权属证明文件，当委估宗地刚刚签订国有土地出让合同，尚未来得及取得国有土地使用证时，国有土地出让合同也可以做为权属证明文件，但效力上不如国有土地使用证，按照国内常规，处于此阶段期间，土地价款往往尚未支付完毕，如果资产占有方无能力按照出让合同要求支付剩余地价款，那么可能导致二种结果，一是承担额外的滞纳金，二是土地被国土局无偿收回。所以尚未取得国有土地出让合同的宗地，是具有产权
6、瑕疵的，应予批露，当然，如果连国有土地出让合同都未签订，则无法确定土地权属，谈不上瑕疵问题。取得上述资料后，通过将入账成本与土地出让合同、拆迁补偿协议中的约定的价款进行比较，核对地价款是否支付完全。2、确定评估方法首先查询全国工业用地最低价标准，了解委估宗地最低限价，其次收集各种评估方法所需相关资料，确定评估方法，建议首选市场法，次之基准地价系数修正法，再次之成本逼近法。原则上应选择二种方法评估，具体要求详见城镇土地估价规程。三、 市场比较法评估过程1、评估公式宗地价格比较案例价格ABCD式中：A：正常情况指数比较案例宗地情况指数B：待估宗地估价期日地价指数比较案例宗地交易日期指数C：待估宗地
7、区域因素条件指数比较案例宗地区域因素条件指数D：待估宗地个别因素条件指数比较案例宗地个别因素条件指数2、评估过程1）搜索比较对象通过委估宗地所在市、区、县的国土资源局网站查询土地成交信息，如未果，可以在百度搜索关键字：“地区名+挂牌”、“地区名+工业用地+成交”等，因为个别地方的土地成交信息在当地开发区网站、政府门户网站、中国土地市场网（http:/ 少数地方国土部门发布基准地价文件时，一并发布出让金标准；根据出让地价的百分比确定，百分比可参照各省文件确定，可百度搜索：“RR省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法细则”；“RR省实施中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例办法”；根据
8、划拨土地使用权管理暂行办法相关条款确定。修正后的评估结果为土地成交价，但在办理国有土地使用证初始登记或变更登记时还应缴纳契税，评估实践中均未考虑此部分价值，笔者认为在股权评估中可以考虑，物权评估中不应考虑。四、 基准地价系数修正法评估过程1、评估公式宗地价格=基准地价期日修正系数因素修正系数年期修正系数+土地开发水平修正值2、评估过程基准地价系数修正法实质上仍为市场法，只是比较对象只有一个，是地方国土部门发布的基准地价，比较因素基本上与市场法一致。1）基准地价的确定基准地价文件查找：可以通过所在市、区、县的国土资源局网站查询，或者百度搜索关键字：“城市+基准地价”。绝大部分城市的基准地价文件均
9、可以从网络上查找到。地价级别的确定：找到基准地价文件后需要确定委估宗地所在地价级别，公开的基准地价文件中少部分会配发地价级别范围描述或级别图，再配合地图，会较容易确定委估宗地级别，对于大部分未发布级别范围描述或级别图的情况，按以下方式确定：1、查询中国城市地价动态监测（http:/ 成本逼近法评估过程1、评估公式地价土地取得费+土地开发费+利息+利润+土地增值收益成本价格土地增值收益成本逼近法的本意是模拟土地取得并达到开发状态的过程中需要支付的各项成本，总的来说，一是对原土地使用权人的补偿，二是向土地所有者-国家缴纳地价款以体现所有者权益，三是各项税费，四是土地通、平成本。2、评估过程1）土地取得费用及相关税费土地取得费用包括土地补偿费、人员安置费、地上附着物（青苗-尚未收割的农产品、房屋、水井、果树等）。土地补偿费、人员安置费的计算是以土地年产值乘以适当倍数确定，数据来源方式如下： 根据RR省实施中华人民共和国土地管理法办法中相关条款确定； 根据各地土地补偿费、人员安置费计取标准的相关文件，可百度搜索：“城市名+征地区片”、“城市名+统一年产值”、“城市名+综合地价”等； 百度搜索：“城市名+区名+征地方案公告”，“城市名+道路名+征地方案公告”，“城市
