《报关实务 教学课件 ppt 作者 张云 第二章 对外贸易管制》由会员分享，可在线阅读，更多相关《报关实务 教学课件 ppt 作者 张云 第二章 对外贸易管制（44页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1,第二章 对外贸易管制,学习目标 通过本章学习，应达到以下目标： 1了解对外贸易主要管理制度。 2掌握对外贸易管理的各项措施并能运用到实际业务中。,2,一、对外贸易管理制度概述 （一）含义 对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种管理制度、设立相应管理机构和规范对外贸易活动的总称。 （二）分类 1按照管理目的分为进口贸易管制和出口贸易管制。 2按管制手段分为关税措施和非关税措施。 3按管制对象分为货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制和国际服务贸易管制。,第一节 对外贸易管理制度概述,3,二、我国货物进出口许可管理制度 （
2、一）禁止进出口管理 1.禁止进口货物管理 （1）列入禁止进口货物目录的商品 （2）国家有关法律、法规明令禁止的进口的商品 （3）其他 2.禁止出口货物管理 （1）列入禁止出口货物目录的商品 （2）国家有关法律、法规明令禁止出口的商品,4,（二）限制进出口管理 许可证件管理 限制进口 关税配额管理 (相对数量的限制) 出口配额限制 限制出口 出口非配额限制 (绝对数量的限制),5,（三）自由进出口管理 自由进出口货物进出口不受限制，但为了便于国家对此类货物的统计和监督目的，国家对部分属于自由进口的货物实行自动许可管理 三、对外贸易经营者管理制度 我国对对外贸易经营者的管理，实行备案登记制 四、出
3、入境检验检疫制度 （一）出入境检验检疫职责范围 （二）出入境检验检疫制度的组成 1.进出口商品检验制度 2.进出境动植物检疫制度 3.国境卫生监督制度,6,五、进出口货物收付汇管理制度 进出口货物收付汇管理是我国实施外汇管理的主要手段，也是我国外汇管理制度的重要组成部分。 （一）出口货物收汇管理 采取外汇核销形式 （二）进口货物付汇管理 采取外汇核销形式,7,六、对外贸易救济措施 （一）反倾销措施 分为临时反倾销措施和最终反倾销措施 临时反倾销措施有两种形式： 1.征收临时反倾销税； 2.是要求提供保证金、保函或者其他形式的担保。 （二）反补贴措施 分为临时反补贴措施和最终反补贴措施 临时反补
4、贴措施的形式是保证金或者保函作为担保,8,（三）保障措施 分为临时保障措施和最终保障措施,9,一、进出口许可证管理 （一）含义 （二）主管部门 1. 全国进出口许可证的主管部门是商务部 2.进出口许可证管理属于国家限制进出口管理，其分为进口许可证管理和出口许可证管理。 3.签发“进出口许可证”的机构 （1）商务部配额许可证事务局； （2）商务部驻各地特派员办事处； （3）各省、自治区、直辖市、计划单列城市及商务部授权的其他省会城市商务厅（局）、外经贸委（厅、局）。,第二节 对外贸易管理主要措施,10,（三）报关规范,11,二、自动进口许可证管理 （二）报关规范 1.自动进口许可证有效期为6个月
5、，但仅限公历 年度内有效。 2.自动进口许可证项下货物原则上实行“一批一 证”管理，对部分货物也可实行“非一批一证”管 理。对实行“非一批一证”管理的，在有效期内可 以分批次累计报关使用，但不得超过6次。 3.海关对散装货物溢装数量在货物总量5%以内 的予以免证验放；对原油、成品油、化肥、钢 材四种大宗货物的散装货物溢装数量在货物总 量3%以内予以免证验放。,12,三、出入境检验检疫管理 1.入境货物通关单适用范围 （1）列入法检目录的商品； （2）外商投资财产价值鉴定； （3）进口可用作原料的废物； （4）进口旧机电产品； （5）进口货物发生短少、残损或其他质量问题需对外索赔时，其赔付的进境
6、货物 （6）进口捐赠的医疗器械； （7）其他未列入法检目录，但国家有关法律、行政法规明确由出入境检验检疫机构负责检验检疫的入境货物或特殊物品等。,13,2出境货物通关单适用范围 （1）列入法检目录的货物； （2）出口纺织品标识； （3）对外经济技术援助物资及人道主义紧急救灾援助物资； （4）其他未列入法检目录，但国家有关法律、行政法规明确由出入境检验检疫机构负责检验检疫的出境货物。 出入境货物通关单实行“一批一证”制度，证面内容不得更改,14,四、纺织品出口临时管理 我国对部分纺织品出口实行临时出口许可管理。 （一）适用范围 （二）报关规范 1.输美纺织品临时出口许可证有效期为6个月，；输欧盟
7、纺织品临时出口许可证有效期为45天。 均实行“一批一证”、“一关一证”管理。 2.出口样品的，每批商品数量不超过50件的，可免领纺织品临时出口许可证。 3.纺织品临时出口许可证不得买卖、转让、涂改、伪造和变造。,15,五、进口废物管理 1.主管部门：国家环境保护部 办理程序： （1）废物进口单位或者废物利用单位在进口前，向国家环境保护部申领“废物进口许可证”。 （2）进口废物运抵口岸后，到口岸检验检疫机构申领“入境货物通关单”，凭有效“废物进口许可证”及“入境货物通关单”到海关办理报关手续。,16,2.报关规范 （1）向海关申报进口列入限制进口类可用作原料的废物目录和自动进口许可管理类可用作原
8、料的废物目录的废物，报关单位应主动向海关提交有效的“废物进口许可证”及“入境货物通关单”及其他有关单据。 （2）对未列入限制进口类可用作原料的废物目录及自动进口许可管理类可用作原料的废物目录或虽列入上述目录但未取得有效废物进口许可证的废物一律不得进口和存入保税仓库。 （3）废物进口许可证实行“非一批一证”管理。 （4）进口的废物不能转关（废纸除外）， 只能在口岸海关办理申报进境手续。,17,六、野生动植物种进出口管理 （一）含义 （二）适用范围及报关规范 1.非公约证明 （1）适用范围 用于列入进出口野生动植物种商品目录中属于 我国自主规定管理的野生动植物及其产品的进出口通关。 不论以何种方式
9、进出口列入上述管理范围的野生动 植物及其产品，均须事先申领非公约证明。,18,（2）报关规范 向海关申报进出口列入进出口野生动植物 种商品目录中属于我国自主规定管理的野生 动植物及其产品，报关单位应主动向海关提交 有效的非公约证明及其他有关单据。 非公约证明实行“一批一证”制度。,19,2.公约证明 （1）适用范围 用于列入进出口野生动植物种商品目录 中属于濒危野生动植物种国际贸易公约成 员国（地区）应履行保护义务的物种的进出口 通关。 不论以何种方式进出口列入上述管理范围的 野生动植物及其产品，均须事先申领公约证明。,20,（2）报关规范 向海关申报进出口列入进出口野生动植物 种商品目录中属
10、于濒危野生动植物种国际 贸易公约成员国（地区）应履行保护义务的 物种，报关单位应主动向海关提交有效的公约 证明及其他有关单据。 实行“一批一证”制度。,21,3.非物种证明 （1）适用范围 （2）报关规范 非物种证明按时效分为： “当年使用”和“一次性使用”。 有效期,22,七、进出口药品管理 （一）含义 进出口药品管理是指国家食品药品监督管理局依照 中华人民共和国药品管理法、有关国际公约以及国 家其他法规，对进出口药品实施监督管理的行政行为。 （二）主管部门及管理形式 1. 主管部门 国家食品药品监督管理局 2. 管理形式 我国对进出口药品管理实行分类和目录管理。,23,（三）适用范围及报关
11、规范 1.精神药品进出口准许证 （1）适用范围 进出口列入精神药品管制品种目录的药品。 任何单位以任何贸易方式进出口列入精神药品管 制品种目录的药品，不论用于何种用途，均须事先 申领精神药品进出口准许证。 （2）报关规范 向海关申报进出口列入精神药品管制品种目录 中的药品，报关单位应主动向海关提交有效的精神药 品进出口准许证及其他有关单据。 精神药品的进出口准许证仅限在该证注明的口岸海 关使用，并实行“一批一证”制度，证面内容不得自行 更改。,24,2.麻醉药品进出口准许证 （1）适用范围 进出口列入麻醉药品管制品种目录的麻醉品。 任何单位以任何贸易方式进出口列入麻醉药品管制品种目录的药品，不
12、论用于何种用途，均须事先申领麻醉药品进出口准许证。 （2）报关规范 向海关申报进出口列入麻醉药品管制品种目录 中的药品，报关单位应主动向海关提交有效的麻醉药 品进出口准许证及其他有关单据。 麻醉药品的进出口准许证仅限在该证注明的口岸海关使用，并实行“一批一证”制度，证面内容不得自行更改。,25,3.进口药品通关单 （1）适用范围 进口列入进口药品目录和生物制品目录的 药品。 首次在我国境内销售的药品。 进口暂未列入进口药品目录的原料药的单位， （2）报关规范 向海关申报进口列入进口药品目录中的药品，报关单位应主动向海关提交有效的进口药品通关单及其他有关单据。 进口药品通关单仅限在该单注明的口岸
13、海关使用，并实行“一批一证”制度，证面内容不得更改。 任何单位以任何贸易方式进口列入进口药品目录的药品，不论用于何种用途，均须事先申领进口药品通关单。,26,八、两用物项和技术进出口许可证管理 （一）含义 （二）报关规范 1.对以任何方式进口或出口，以及过境、转运、通运 列入两用物项和技术进出口许可证管理目录的商 品，进出口经营者应向海关提交有效的两用物项和技 术进出口许可证。 2.两用物项和技术进口许可证实行“非一批一证”制和 “一证一关”制，在两用物项和技术进口许可证备注栏内 打印“非一批一证”字样；两用物项和技术出口许可证实 行“一批一证”制和“一证一关”制。,27,3.两用物项和技术进
14、出口许可证有效期一般不超 过1年。 4.两用物项和技术进出口许可证仅限于申领许可 证的进出口经营者使用，不得买卖、转让、涂 改、伪造和变造。 5.两用物项和技术进出口许可证一经签发，任何单位 和个人不得更改正面内容，如需对证面内容进行更 改，进出口经营者应当在许可证有效期内向相关行政 主管部门重新申请进出口许可，并凭原许可证和新的 批准文件向发证机构申领两用物项和技术进出口许可 证。,28,九、进口关税配额管理 关税配额管理属限制进口，实行关税配额证管理。 对外贸易经营者经国家批准取得关税配额证后允许按照关税配额税率征税进口，如超出限额则按照配额外税率征税进口。 2009年我国实施进口关税配额
15、管理的 农产品有：小麦、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛条； 工业品有：尿素、磷酸氢二铵和复合肥等三种农用肥料。,29,十、其他货物进出口管理 （一）黄金及其制品进出口管理 对于进出口黄金及其制品的，海关凭中国人民银行签 发的黄金及其制品进出口准许证办理进出口验放 手续。 （二）音像制品进口管理 对于进口音像制品母带（母盘）或者音像制品成品 的，海关凭 中华人民共和国文化部进口音像制品批 准单办理验放手续；对随机器设备同时进口以及进 口后随机器设备复出口的记录操作系统、设备说明、 专用软件等内容的音像制品，海关凭进口单位提供的 “合同、发票”等有效单证验放。,30,（三）有毒化学品管理 进出口
16、列入中国禁止或严格限制的有毒化学品名 录的限制类有毒化学品的，海关凭国家环境保护部 签发的有毒化学品环境管理放行通知单办理验放 手续。 （四）农药进出口管理 对于进出口列入中华人民共和国进出口农药登记 证明管理名录的农药，海关凭农业部农药检定所签 发的进出口农药登记证明，办理进出口报关手续。,31,本章小结： 本章主要介绍对外贸易主要管理制度及对外贸 易管理的主要措施，只有掌握我国贸易管制各 项措施的具体规定，报关员才能在保护国家利 益不受非法侵害的同时，保护好自己的合法利 益，才能合法、顺利地完成进出口报关手续。,32,案例分析： 某企业进口列入国家限制进口类可用作原 料的废物目录的废物，进口废物运抵口岸 后，口岸检验检疫机构受理报验，向报验人出 具入境货物通关单，海关凭入境货物通关单办 理通关手续。,33,分析： 国家环境保护部会同国务院商务主管部门制定、调 整并
