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1、附件1甘肃省城镇体系规划（2013-2030年）主要内容一、规划目的以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和国家新型城镇化要求，紧抓国家建设丝绸之路经济带的重大机遇，充分发挥三大国家战略平台作用，按照“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的省级战略部署，构建推进甘肃省新型城镇化健康发展的综合性空间平台。二、规划期限与范围规划期限为2013-2030年。其中，近期为2013-2020年，远期为2021-2030年。规划范围为甘肃省全部行政辖区，国土面积为45.4万平方公里。三、新型城镇化目标与战略1、发展总目标到2030年，将甘肃省建设成
2、新丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、文化高地和开放门户；全国重要的生态和地缘安全屏障，新能源、新材料、先进装备制造和特色农产品生产加工基地；西北地区现代服务业基地。建立起以都市圈、都市区等现代城镇簇群为主体形态、“核心突出、特色多元、城乡美丽、功能协调”的城乡统筹协调发展新格局。全面建成综合竞争力和创新能力优势突出、综合承载力强、宜居水平高、文化高度发达民生幸福的现代化富强新甘肃。2、新型城镇化目标2020年全省常住人口达到2660万人，常住人口城镇化率达到50%左右，户籍人口城镇化率达到38%左右；2030年常住人口达到2830万人，常住人口城镇化率达到62%左右，户籍人口城镇化率达到55%左
3、右。3、新型城镇化战略通道带动，凝聚实力，高效发展；文化引领，增强活力，开放发展；产城互动，融合动力，特色发展；生态提升，挖掘潜力，优质发展；分区推进，强化效力，整体发展。规划划定兰-白-临-定综合城镇簇群发展区、天-陇历史文化与生态经济综合发展区、酒-嘉向西开放门户综合发展区和平-庆现代资源型城镇提升发展区、丝路文明与生态资源特色发展区、金-武绿洲生态城乡统筹发展区、张掖绿洲生态城乡统筹发展区、甘南民族文化与生态经济特色发展区等八个分区。四、城镇空间布局1、构建“一廊四轴多中心”城镇空间布局结构（1）“一廊”为“丝绸之路经济带”甘肃段城镇综合发展廊道。依托陇海-兰新战略通道，贯穿天水、定西、
4、兰州、武威、金昌、张掖、酒泉、嘉峪关、玉门等城市，形成“丝绸之路经济带”重要的城镇和产业支撑走廊，是推进甘肃省新型城镇化的主导空间。（2）“四轴”为四条特色城镇发展轴。是联通“一廊”和外围空间、激发中小城镇发展能力的“纽带”，是支撑甘肃省新型城镇化的战略空间。（3）“多中心”为“省域中心、省域副中心、地区中心、县域中心、重点镇（乡）”五级中心城市。充分发挥各级中心城市在不同区域的辐射带动作用，构建支撑全省城镇化推进的“主力”和“阵地”。规划确定兰州作为省域中心城市，天水、酒泉-嘉峪关、平凉-庆阳为省域副中心城市地区，白银、陇南、合作、金昌、武威、张掖、定西、临夏市、敦煌、陇西、岷县、夏河、成县
5、、静宁为地区中心城市，玉门、高台、永昌、古浪、平川区、红古区、永靖、临洮、文县、两当、甘谷、秦安、华亭、泾川、宁县、环县、华池、阿克塞、肃北、瓜州、金塔、临泽、肃南、山丹、民乐、民勤、景泰、天祝、永登、靖远、榆中、积石山、东乡、和政、康乐、广河、会宁、渭源、漳县、通渭、碌曲、玛曲、临潭、卓尼、迭部、武山、张家川、清水、礼县、西和、徽县、宕昌、舟曲、康县、镇原、庆城、合水、正宁、信县、灵台、庄浪等县（自治县）的县城所在地为县域中心城市，以及多个重点镇（乡），推动全省新型城镇化相对均衡和整体发展。重点镇（乡）名录见附件一。2、加快核心地区优先发展（1）兰州都市圈兰州都市圈是由1小时交通圈内的城镇构
6、筑的城乡一体化功能空间，包括兰州新区，兰州市、白银市、定西市、临夏州的市区（首府）和永登、红古、永靖、东乡、临夏县、临洮、榆中等城区。发挥兰州的辐射带动作用，建设我国西北内陆开发开放的战略支撑区、西部传统加工制造业转型升级和承接东部产业转移示范区、我国扩大向西开放的战略平台、西北地区综合交通枢纽和商贸物流中心、西北地区重要的科技研发和创新基地、引领全省跨越发展的核心区。（2）天水都市区天水都市区是以天水市中心城区、三阳川地区、甘谷城区、秦安城区为核心，构建的城乡高度融合的一体化功能空间。加强都市区内部基础设施互联互通和功能共建共享，建设甘肃省东部具有历史文化特色的现代化中心城市、甘陕合作的核心
7、门户城市、丝绸之路经济带上的重要物流贸易枢纽和文化节点城市。（3）酒嘉都市区酒嘉都市区包括肃州区、嘉峪关市区和金塔县。推动酒泉、嘉峪关同城化发展，提升国际化和区域服务功能，发展壮大新能源、新能源装备制造、现代高载能、农产品加工等特色产业。建设成为丝绸之路经济带重要的国际文化交往门户，国家重要的新能源装备制造基地及研发中心，全国区域性的交通枢纽和物流中心。（4）平庆联合都市区平庆联合都市区是以崆峒区、西峰区为核心，以华亭、崇信、泾川、宁县、庆城、镇原、四十里铺、安口、长庆桥、和盛、驿马等城镇为支撑的协同发展区域。是带动甘肃跨越发展的重要增长极，承载陇东新型城镇化的主要空间，推进甘陕区域合作的重要
8、门户，支撑省域副中心功能的城乡一体化地域。加快构建由崆峒区、华亭、崇信组成的平凉都市区，和由庆城、西峰区、宁县、长庆桥组成的庆-长产业城镇密集带。五、城乡居民点体系1、城镇规模等级结构规划期末，全省300-500万人的大城市1个，50-100万人的中等城市4个，20-50万人的小城市13个，10-20万人的小城市21个，5-10万人的小城市25个，5万人以下的小城市18个。等级城镇人口（万人）数量城镇型大城市300-5001兰州市区（含新区，不含红古区）中等城市50-1004酒嘉（含肃州区、嘉峪关市区）、天水市区（含秦州区、麦积区）、武威市区、平凉市区型小城市20-5013白银市区（白银区）、
9、庆阳市区、张掖市区、金昌市区、定西市区、临夏市、陇南市区、敦煌、榆中、陇西、甘谷、秦安、成县型小城市10-2021高台、永昌、古浪、民乐、永登、会宁、临洮、岷县、临夏县、永靖、平川区、景泰、武山、静宁、徽县、礼县、泾川、华亭、宁县、环县、镇原5-1025金塔、玉门、瓜州、临泽、山丹、民勤、天祝、红古区、皋兰、靖远、通渭、渭源、漳县、康乐、广河、和政、合作、夏河、清水、宕昌、西和、庄浪、庆城、华池、正宁1-518肃北、阿克塞、肃南、东乡、积石山、临潭、卓尼、迭部、玛曲、碌曲、两当、舟曲、张家川、文县、康县、灵台、崇信、合水1、公共服务设施布局加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，统筹安排城乡
10、基础设施建设和城乡社会事业发展，建立健全覆盖城乡居民的基本公共服务体系。统筹城乡，强化基层，加快城乡基本公共服务一体化建设。规划形成地区级服务中心、县级服务中心、镇乡级服务中心、村级服务中心四级，作为各级政府合理安排公共服务设施的依据。（1）地区级服务中心。在省域中心城市、副中心城市和地区中心城市统筹设置。重点保障中心城区城乡居民的基本公共服务，并满足市州管辖范围内各区县城乡居民对高等级服务的需求。（2）县级服务中心。在县城及临近人口密集地区、城镇基础和通达性好的建制镇设置，以满足0.5-1小时通勤圈的覆盖范围为标准。（3）镇乡级服务中心。在人口大于1万的镇（含乡集镇），及人口规模不足但城镇基
11、础和通达性好的镇（含乡集镇）设置，以满足10-30分钟通勤圈的覆盖范围为标准。（4）村级服务中心。包含中心村和行政村两级。其中人口大于1000人（1000-3000人为宜，偏远地区可降至300-500人）的设为中心村，其余为行政村。以满足5-10分钟步行距离的覆盖范围为标准。2、乡村居民点布局在台地和山地河谷地区，鼓励农村居民点向乡集镇、大型新型农村社区集中。以交通便利、区位较好的农村居民点为依托，加大公共设施和基础设施建设投放力度。在沙漠绿洲地区，引导农民向集中居住点适度聚集，在交通便利、区位及基础设施条件较好的行政村建设大型新型农村社区，推动多村共建中心村级服务设施。在中低山等高度破碎地区
12、，引导生态条件恶劣、空间过于分散的农村居民下山居住，选择交通便利、区位较好的居民点建成大型新型农村社区，提供中心村级服务设施。六、城镇化支撑体系1、产城融合发展老工业基地城市要积极培育接续替代产业，完善城市配套基础设施和服务功能，提升城市宜居环境，促进产业发展与城镇化同步发展。新产业园区要充分发挥产业平台对人口城镇化过程的集聚带动作用，建设职住相对平衡、功能较为完善的生活区，其中人口集聚规模较大且有条件的应以建设宜业宜居的中小城镇为目标。独立工矿区在发展产业的同时，注重提升生活区宜居环境品质，完善生活服务功能，增强人口吸纳能力，从传统生产主导的矿区转变提升为功能综合的产城融合新区。中小城市要发
13、挥特色资源优势，大力发展文化旅游、特色农产品加工、特色制造业和现代服务业，促进人口的就地城镇化，实现人口转移、城镇建设与产业联动发展。2、综合交通体系建设（1）建设“一二五”综合运输通道“一走廊”为陇海-兰新陆桥复合运输走廊；“二通道”为包兰青综合运输通道、西南综合运输通道（兰渝、兰成）；“五联络线”为庆阳-平凉-天水-陇南、银川-平凉/庆阳-西安、武威-中卫、定西-平凉-西安、嘉峪关-敦煌-格尔木运输通道。（2）完善铁路线网规划形成“六射三联”快速铁路网。“六射”为兰新二线、兰州-张掖城际、宝兰客专、兰州-临洮-张掖城际、兰渝铁路、包兰二线；“三联”为庆阳-平凉-天水-陇南铁路、武威-中卫铁
14、路、银川-庆阳-西安铁路。规划形成“五射三联”普通铁路网。“五射”为陇海线/平定-西平铁路、包兰线、兰新线、兰青-青藏线、兰合铁路；“三联”为干塘至武威南铁路增建二线、宝鸡-中卫、西宁-合作-成都铁路。建设白银-兰州新区联络线；建设庆阳至黄陵铁路，开展阳平关-陇南-九寨铁路的前期工作；新建华亭（安口）-崇信（铜城）-泾川运煤专线、灵（台）-长（庆桥）运煤专线等铁路。新增敦煌-格尔木、鄯善敦煌、哈密-额济纳、酒泉-航天城、天峻-嘉峪关、金昌-阿拉善右旗、龙岗-马鬃山等铁路，改造提升嘉峪关-策克铁路、瓜州-敦煌铁路。（3）省域公路网络系统完善“一环八射多联”高速公路网。“一环”为兰州高速公路环；“
15、八射”为京藏高速东段、青兰高速、连霍高速东段、兰海高速、乌玛高速南段、京藏高速西段、连霍高速西段、乌玛高速北段；“多联”为西宁-大通-武威-银川、景泰-靖远-会宁-甘谷、合作-岷县-成县、平凉-天水-成县-陇南、张掖-西宁-合作、临夏-循化-平安-西宁等高速公路联络线。建设“八纵十一横”普通国道网。“八纵”为G211、G212、G213、G215、G227、G247、G248；“十一横”为G109、G307、G309、G310、G312、G316、G327、G338、G341、G344、G345。（4）完善“一干十二支多通用”民用机场布局“1干线”为兰州中川机场。“12支线”指敦煌、嘉峪关、天
16、水、张掖、金昌、庆阳、平凉、陇南、夏河、定西、武威、航天城等支线机场。适时启动通用航空机场或直升机起降场（点）规划建设。（5）加快推进综合交通枢纽建设兰州-白银共建全国性综合交通枢纽；天水、酒泉-嘉峪关、平凉-庆阳建成为区域性综合交通枢纽；张掖、金昌-武威、临夏、合作、定西、陇南、敦煌、陇西、岷县、成县建成地区性综合交通枢纽。3、区域市政设施实施差异化的水源建设策略。依靠骨干供水工程解决大中城市生活生产用水，因地制宜采用集中式水源或分散式水源建设农村供水工程。建设“引哈济党”“引大济黑”“引大济西”、“引洮”二期、曲溪供水、白龙江引水等调水工程。加强能源工程建设，推进电网750千伏主网架建设，优化33
