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1、2019监理工程师理论法规考点汇总目录理论法规第一章考点1第一章建设工程监理制度1理论法规第二章考点5第二章工程监理法律法规规范标准5理论法规第三章考点12第三章监理企业与注册监理师12理论法规第四章考点15第四章监理招标与合同管理15理论法规第五章考点18第五章监理工程监理组织18理论法规第六章考点23第六章监理规划和监理实施细则23工程师理论法规第七章考点25第七章监理工作主要内容和方式25工程师理论法规第八章考28第八章监理文件资料管理28理论法规第九章考点32第九章项目管理服务32理论法规第十章考点35第十章国际工资咨询与实施组织模式35理论法规第一章考点第一章建设工程监理制度第一节建
2、设工程监理概述【监理的涵义】建设工程监理行为主体是工程监理单位。建设工程监理实施前提是需要建设单位的委托和授权。工程监理单位在委托监理的工程中拥有一定管理权限，是建设单位授权的结果。建设工程监理实施依据包括法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同。勘察设计文件及合同包括：批准的初步设计文件、施工图设计文件，建设工程监理合同以及与所监理工程相关的施工合同、材料设备采购合同。【监理的性质性质】口诀：平务学立-萍无学历(1)服务性6个不。不直接进行工程设计，不直接进行工程施工，不向建设单位承包工程造价，不参与施工单位的利润分成，不能完全取代建设单位的管理活动，不具有工程建设重大问题的决策权。(2)
3、科学性领导骨干方法手段资料数据态度作风。由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导;有足够数量的、有丰富管理经验和较强应变能力的注册监理工程师组成的骨干队伍;有健全的管理制度、科学的管理方法和手段;积累丰富的技术、经济资料和数据;有科学的工作态度和严谨的工作作风，能够创造性地开展工作。(3)独立性。是工程监理单位公平地实 施监理的基本前提。工程监理单位与被 监理工程的承包单位以及建筑材料、建 筑构配件和设备供应单位不得有隶属关 系或者其他利害关系。(4)公平性。当建设单位与施工单位发生利益冲突或者矛盾时，工程监理单位在维护建设单位合法权益的同时，不能损害施工单位的合法权益。【强制监理的的
4、范围和规模】口诀：公基三千片区五，国重外资学影体。大中型公用事业工程，关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目总投资额在3000万元以上。成片开发建设的住宅小区建筑面积在5万平米以以上。国家重点建设工程，利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程，学校、影剧院、体育场馆项目。没有资金要求。【监理单位的职责】质量条例：未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。安全条例：应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。发现存在安全事故隐患的，
5、应当要求施工单位整改;情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告。【监理人员的职责】建筑法：认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。【监理单位和人员的法律责任】建筑法工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的，责令改正，处以罚款，降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的，予以没收;造成损失的，承担连带赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
6、质量条例：有下列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的，予以没收;造成损失的，承担连带赔偿责任：(1)与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的;(2)将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。安全条例有下列行为之一的，处10万元以上30万元以下的罚款：(1)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;(2)发现安全事故隐患未及时要求施工单位(整改或者暂时停止施工的;(3)施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的;(4)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。质
7、量条例：监理工程师因过错造成质量事故的，责令停止执业1年;造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册;情节特别恶劣的，终身不予注册。第二节工程建设程序及相关制度【投资项目决策管理制度】政府投资工程实行审批制;非政府投资工程实行核准制或登记备案制。(1)政府投资工程。对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资工程，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计、概算。对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资工程，则只审批资金申请报告。政府投资工程一般经过评估论证，特别重大的实行专家评议制度。国家将逐步实行政府投资工程公示制度。(2)非政府投资工程。实行核准制或
8、登记备案制。【建设实施阶段的工作内容】施工图设计文件的审查、办理理工程质量监督和施工许可手续、施工许可证的办理均由建设单位完成。【建设准备工作内容】(1)征地、拆迁和场地平整;(2)完成施工用水、电、通信、道路等接通工作;(3)组织招标选择工程监理单位、施工单位及设备、材料供应商;(4)准备必要的施工图纸;(5)办理工程质量监督和施工许可手续。【开工时间】口诀：开槽打桩土石方建设工程新开工时间是指工程设计文件 中规定的任何一项永久性工程第一次正 式破土开槽的开始日期。不需要开槽的 工程，以正式开始打桩的日期作为开工 日期。铁路、公路、水库等需要进行大量 土石方工程的，以开始进行土石方工 程施工
9、的日期作为正式开工日期。工程地质勘察、平整场地、旧建筑物拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式开工日期。【项目法人责任制】在项目可行性研究报告被批准后，应正式成立项目法人。【项目董事会的职权】口诀：负责资金开竣工，审核审定重大事。(1)负责筹措建设资金;(2)审核、 上报项目初步设计和概算文件;(3) 审核、上报年度投资计划并落实年度资 金;(4)提出项目开工报告;(5)研 究解决建设过程中出现的重大问题;(6)负责提出项目竣工验收申请报告;(7)审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务。【工程招标规模】口诀：施工200万，货物100万，服务50万，总
10、投资3000万。(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的;(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的;(4)单项合同估算价低于前三项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。理论法规第二章考点第二章工程监理法律法规规范标准第一节建设工程监理概述【许可证申领条件】(1)已经办理该建筑工程用地批准手续;(2)在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证;(3)需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求;(4)已经确定建筑施工企业;(5)有满足施工需要的施工图纸及技术资料;(6)有保证工
11、程质量和安全的具体措施;(7)建设资金已经落实。【许可证的有效期】建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。延期以两次为限，每次不超过3个月。中止施工之日起1个月内，建设单位向发证机关报告。中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。【建筑工程承包】(1)联合体承包应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。(2)禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。(3)分包。将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，必须经建设单位认可。
12、建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责;分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。【安全生产管理】施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案。【工伤保险和意外伤害保险】建筑施工企业应当依法为
13、职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。【工程质量管理】工程质量由工程总承包单位负责，总承包单位应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。工程设计的修改由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。【招标投标法】资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。对招标文件进行澄清或者修改的，在提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少
14、于20日。自中标通知书发出之日起30日内订立书面合同。联合体各方应当签订共同投标协议，连同投标文件一并提交给招标人。联合体各方应当共同与招标人签订合同，并承担连带责任。开标由招标人主持，在提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。评标委员会由招标人的代表和技术经济专家组成，成员人数为5人以上单数。其中专家不少于总数的2/3。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。招标人据此确定中标人。招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。【要约承诺】当事人订立合同，需要经过要约和承诺两个阶段。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。商业广告的内容符合要约规
15、定的，视为要约。受要约人超过承诺期限发出承诺的，对要约的内容作出实质性变更的，为新要约。要约到达受要约人时生效。招标公告、招标文件是要约邀请;投标文件是要约;中标通知书是承诺。【格式条件】(1)格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。(2)提供格式条款的一方应当采取合理的方式提请对方注意免除或限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。(3)提供格式条款一方免除自己责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。(4)发生争议的，应当按照通常理解予以解释。两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。【效力待定合同】效力待定合同包括：限制民事行为能力人订立的合同。(1)限制民事行为能力人订立的合同。法定代理人在1个月内追认后的合同有效。纯获利益的合同、与其年龄智力精神健康状况相适
