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1、,第10章 建设项目后评价,Engeering Economy, 学习目标,可行性研究是在项目建设前进行的,其判断、预测是否正确,项目的实际效益如何,需在项目竣工投产后根据现实数据资料进行再评估来检验.这种再评估就是项目后评价., 本章要求,10.1 概述,关于项目后评价的定义，目前国内外理论与实际工作者尚有不同的理解。本书工程项目后评价是指对已经完成的项目或规划的目的、执行过程、效益、作用和影响等所进行的系统的客观的分析。通过对投资活动实践的检查总结，确定投资预期的目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现，通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训，并通过及时有效的信息
2、反馈，为未来项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，同时也为被评价项目实施运营中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资效益的目的。,1.项目后评价的定义,10.1 概述,2.项目后评价的特点,与可行性研究和前评价相比，项目后评价的特点是：,10.1 概述,2.项目后评价的特点,与可行性研究和前评价相比，项目后评价的特点是：,10.1 概述,2.项目后评价的特点,与可行性研究和前评价相比，项目后评价的特点是：,(5)合作性,项目可行性研究和前评价一般只通过评价单位与投资主体间的合作，由专职的评价人员就可以提出评价报告，而后评价需要更多方面的合作，如专职技术经济人员、项目经理、企业经营管理
3、人员、投资项目主管部门等，各方融洽合作，项目后评价工作才能顺利进行。,10.1 概述,3.项目后评价与可行性研究的区别,从以上特点可以看出，项目后评价与项目可行性研究有较大的差别。主要表现在： （1）在项目建设过程中所处阶段不同。 项目可行性研究和前评价属于项目前期工作 项目后评价是项目竣工投产并达到设计生产能力后对项目进行的再评价。,（2）比较的标准不同。 项目可行性研究依靠国家、部门颁布的定额标准、国家参数来衡量建设项目的必要性、合理性和可行性。 后评价虽然也参照有关定额标准和国家参数，但它主要是直接与项目前评价的预测情况或国内外其他同类项目的有关情况进行对比，检测项目的实际情况与预测情况
4、的差距，并分析其产生的原因，提出改进措施。,10.1 概述,3.项目后评价与可行性研究的区别,从以上特点可以看出，项目后评价与项目可行性研究有较大的差别。主要表现在： （3）在投资决策中的作用不同。 项目可行性研究直接作用于项目投资决策。 后评价则是间接作用于项目投资决策，是投资决策的信息反馈，从而提高未来项目决策科学化水平。,（4）评价的内容不同。 项目可行性研究的主要内容是项目建设条件、工程设计方案、项目的实施计划以及项目的经济社会效果。 后评价的主要内容除对上述内容进行再评价外，还包括对项目决策、项目实施效率等进行评价，以及对项目实际运营状况进行较深入的分析。,10.1 概述,3.项目后
5、评价与可行性研究的区别,从以上特点可以看出，项目后评价与项目可行性研究有较大的差别。主要表现在： （5）组织实施上不同。 项目可行性研究主要由投资主体(企业、部门或银行)或投资计划部门组织实施。 后评价则由投资运行的监督管理机关或单独设立的后评价机构进行，以确保项目后评价的公正性和客观性。,（6）评价的性质不同。 项目前评价是以数量指标和质量指标为主要依据，定量评价为主的纯经济评价行为。 而项目后评价是集行政、经济法律为一身的综合性的评估。是一种以事实为依据、以提高经济效益为目的、以法律为准绳对建设项目实施结果的鉴定行为。,10.1 概述,4.项目后评价的作用,总结项目管理的经验教训，提高项目
6、管理水平. 提高项目决策科学化水平. 为国家投资计划、政策的制定提供依据. 为银行部门及时调整信贷政策提供依据. 可以对企业经营管理进行“诊断”，促使项目运营状态的正常化.,10.1 概述,5.项目后评价的程序,组织项目后评价机构. 选择后评价的对象 收集资料和选取数据 分析和加工收集的资料 评价及编制后评价报告 上报后评价报告,10.2 项目后评价的内容和方法,1.项目后评价的内容,视项目的类型、规模、复杂程度以及后评价目的的不同，对每个项目进行后评价的内容也并不完全一致。一般来讲，项目后评价的内容包括： 项目目标评价 项目实施过程评价 项目效益评价 项目影响评价 项目持续性评价,10.2
7、项目后评价的内容和方法,1.项目后评价的方法,“前后对比”和“有无对比”法 逻辑框架法 成功度评价法,10.3 项目前期工作与实施的后评价,1. 项目前期工作后评价的内容,项目筹备工作的评价。 项目决策的评价。 厂址选择的评价。 征地拆迁工作的评价。 勘察设计工作的评价。 委托施工的评价。 “三通一平”工作的评价。 资金落实情况的评价。 物资落实情况的评价等。,10.3 项目前期工作与实施的后评价,2.项目实施后评价的内容,项目开工的评价 项目变更情况的评价 项目施工组织与管理的评价 项目建设资金供应与使用情况的评价 项目建设工期的评价 项目工程造价的评价 项目工程质量和安全情况的评价 项目竣工验收的评价 同步建设的评价 项目生产能力和单位生产能力投资的评价,10.4 项目运营后评价,1.项目运营后评价的目的与意义,全面衡量项目实际投资效益 系统地总结项目投资的经验教训，指导未来项目投资活动 通过采取一些补救措施，提高项目运营的实际经济效益,10.4 项目运营后评价,2.项目运营后评价的内容 ,企业经营管理状况的评价 项目产品方案的评价 项目达产年限的评价 项目产品生产成本的评价 项目产品销售利润的评价 项目经济后评价 对项目可行性研究水平进行综合评价,
