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1、国际贸易,第十二章,International Trade,主编：刘丁有 本章PPT制作：黎虹 刘蒙 对外经贸大学出版社,第十二章 世界贸易组织,第一节 从关贸总协定到世界贸易组织 第二节 世界贸易组织及其制度规则 第三节 中国与世界贸易组织 第四节 多哈回合谈判,第一节 从关贸总协定到世界贸易组织（一）,一、关贸总协定产生的背景 20世纪30-40年代，世界贸易保护主义盛行，国际贸易的相互限制是造成世界经济萧条的一个重要原因。 1946年2月，联合国经济和社会理事会举行第一次会议，会议呼吁召开联合国贸易与就业问题会议，起草国际贸易组织宪章，进行世界性削减关税的谈判。 1944年7月，美、英等
2、44个国家在美国新罕布什尔州的布雷顿森林召开会议，在这次会议上开始酝酿设立一个处理国际贸易与关税问题的国际组织，与国际货币基金组织和世界银行一起，形成调节世界经济贸易关系体系。,第一节 从关贸总协定到世界贸易组织（二）,1946年由美、英等19个国家组成的联合国贸易与就业会议筹备委员会，起草了联合国国际贸易组织宪章。1947年11月在古巴哈瓦那举行的联合国贸易和就业会议上通过了该“宪章”，通称哈瓦那宪章。与此同时，由美国邀请包括中国在内的23个国家，根据这一宪章中有关国际贸易政策的内容，进行了减让关税的多边谈判，采纳了哈瓦那宪章中关于国际贸易政策的内容，签订了关税及贸易总协定，并从翌年1 月1
3、日起临时生效。 此后，关贸总协定的有效期一再延长，并为适应情况的不断变化，多次加以修订。于是，“关税及贸易总协定”便成为确立各国共同遵守的贸易准则，协调国际贸易与各国经济政策的唯一的多边国际协定。,第一节 从关贸总协定到世界贸易组织（三）,二、国际贸易谈判与贸易自由化的进程 自1948年1月1日生效以来，关贸总协定共进行八轮贸易与关税谈判，使各缔约方的关税总水平大大降低，非关税壁垒的规范也有较完整的协议框架，为改善国际贸易环境做出了重大贡献。,第一节 从关贸总协定到世界贸易组织（四）,第一节 从关贸总协定到世界贸易组织（五）,第一节 从关贸总协定到世界贸易组织（六）,三、世界贸易组织建立 世界
4、贸易组织（World Trade Organization- WTO）， 1994年4月成立，以取代运行47年的关贸总协定（GATT）。 作为多边贸易体制的组织基础和法律基础，世界贸易组 织以其广泛性、严密性、多边性和可实施性，有效地协调和 规范着成员之间在货物贸易、服务贸易和知识产权等领域的 关系。随着经济全球化程度的不断加深，世界贸易组织已逐 步发展为管理97%以上国际贸易的全球性国际经济组织，与 国际货币基金组织（IMF）、世界银行（WB）一起被称为世 界经济发展的三大支柱。,第一节 从关贸总协定到世界贸易组织（七）,（一）世界贸易组织与关贸总协定的继承性 1. 内在的历史继承性 2组织
5、机构的保留性 3对1947年关贸总协定及其附件的保留 4争端解决机制的继承性 （二）世界贸易组织与关贸总协定的区别 1. 法律地位不同 2. 管辖范围不同 3. 成员承担的义务不同 4. 争端解决机制不同 5. 世界贸易组织成员更具有广泛性,第二节 世界贸易组织及其制度规则（一）,一、世界贸易组织的宗旨和目标 （一）世界贸易组织的宗旨 提高生活水平，保证充分就业，大幅度和稳定地增加实际收入和有效需求，扩大货物和服务的生产与贸易，按照可持续发展的目的，最优运用世界资源，保护环境，并以不同经济发展水平下各自需要的方式，加强采取各种相应的措施；积极努力，确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增
6、长中获得与其经济发展需要相称的份额。,第二节 世界贸易组织及其制度规则（二）,（二）世界贸易组织的目标 建立一个完整的、更具活力和永久性的多边贸易体制，以巩固原来的关贸总协定为贸易自由化所作的努力和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果，在全球范围内，实现物流、人流、资金流（投资自由化）、技术流（知识产权）四大流动。 （三）实现宗旨与目标的途径 为了有效地实现上述宗旨与目标，世界贸易组织规定各成员应通过达成的互惠互利的安排，大幅度削减关税和贸易壁垒，消除歧视性待遇，坚持非歧视贸易原则，对发展中国家给予特殊和差别待遇，扩大市场准入程序，提高贸易政策和法规的透明度，实施审议制度和争端解决机制，从而协调各
7、成员间的贸易政策，共同管理全球贸易。,第二节 世界贸易组织及其制度规则（三）,二、世界贸易组织的组织机构与职能 （一）组织机构 1.部长会议 2.总理事会 3.争端解决机构与贸易政策审议机构 4.向总理事会报告的理事会和委员会 5.秘书处,第二节 世界贸易组织及其制度规则（四）,第二节 世界贸易组织及其制度规则（五）,（二）世界贸易组织的组织职能 世界贸易组织的组织职能是促进“建立世界贸易组织协议”和多边贸易协议的执行、管理和运作，并为其提供一个组织；为成员提供谈判的讲坛和谈判成果执行的机构；通过争端解决机制，为达到全球经济政策的一致性，以适当的方式与国际货币基金组织及世界银行及其附属机构进行
8、合作。,第二节 世界贸易组织及其制度规则（四）,三、世界贸易组织协议规则,第二节 世界贸易组织及其制度规则（五）,四、世界贸易组织基本原则 1.非歧视原则 非歧视进行贸易是世界贸易组织的基石，是各国间平等地进行贸易的重要保证，也是避免贸易歧视、贸易摩擦的重要基础。非歧视原则要通过最惠国待遇和国民待遇原则等加以体现。 （1）最惠国待遇原则 （2）国民待遇原则,第二节 世界贸易组织及其制度规则（六）,最惠国待遇原则，指世界贸易组织一成员方在货物贸易、服务贸易和知识产权领域给予任何其他成员的优惠待遇，将立即和无条件地给予其他各成员方。 最惠国待遇原则特点：自动性、同一性、相互性、平等性、普遍性。 国
9、民待遇原则，指对其他成员方的产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所提供的待遇，不低于本国同类产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所享有的待遇。 国民待遇特点：不低于；该原则只有在产品、服务、知识产权进入国境后才适用。,第二节 世界贸易组织及其制度规则（七）,2.公平竞争原则 指成员方应避免采取扭曲市场竞争的措施，纠正不公平贸易行为，在货物贸易、服务贸易和与贸易有关的知识产权领域，创造和维护公开、公平、公正的市场环境。 同时世界贸易组织也反对各国滥用反倾销和反补贴，以达到保护贸易的目的。 3.互惠原则 世界贸易组织管理的协议是以权利与义务的综合平衡为原则的，这种平衡是通过互惠
10、互利的开放市场的承诺而获得的。互惠互利是多边贸易谈判，也是建立世界贸易组织共同的行为规范、准则过程中的基本要求。,第二节 世界贸易组织及其制度规则（八）,4.自由贸易原则 其本质上是限制和取消一切妨碍和阻止国际贸易开展的所有障碍，包括法律、法规和措施等。在世界贸易组织框架下，自由贸易原则是指通过多边贸易淡判，实质性削减关税和减少其他贸易壁垒，扩大成员方之间的货物和服务贸易。 5.透明度原则 指成员方应公布所制定和实施的贸易措施及其变化情况，同时还应将这些贸易措施及其他变化情况通知世界贸易组织。透明度原则的目的在于防止成员方之间进行不公开的交易而造成对其他成员方歧视性的存在，使经济贸易活动在稳定
11、的、可预见的条件下进行。,第二节 世界贸易组织及其制度规则（六）,6.允许例外和实施保障措施例外 考虑到成员方经济发展水平的不一致，为减少发展中国家出现的不稳定和突发因素的破坏作用，防范贸易自由化带来的风险，世界贸易组织制定了一系列条款或协议，允许成员方在特殊情况下采取例外和保障措施，对本国产业实行合理与适度的保护。 7.鼓励发展和经济改革例外 世界贸易组织成员80以上是发展中国家和转型经济国家，其中60多个发展中国家自主实行贸易自由化改革。世界贸易组织沿袭关贸总协定关于发展中国家和最不发达国家优惠待遇的相关协议和条款，并在世界贸易组织的相关协定、协议或条款中加以完善。,第三节 中国与世界贸易
12、组织（一）,一、中国与世界贸易组织的历史渊源 中国是关贸总协定23个创始缔约国之一。 1950年3月在未得到中国唯一合法政府中华人民共和国授权的情况下，台湾当局退出关贸总协定。1986年7月，中国正式要求恢复在关贸总协定中的缔约国地位。1995年12月，宣告关贸总协定结束历史使命，关贸总协定中国工作组更名为中国加入世界贸易组织工作组。 中国“复关”和“入世”谈判历时15年，从1986年7月递交“复关”申请到2001年12月11日正式加入世界贸易组织，其中最重要的是中美25轮谈判和中欧15轮谈判。,二、中国的“复关”谈判和“入世”谈判,第三节 中国与世界贸易组织（二）,第三节 中国与世界贸易组织
13、（三）,三、中国加入世界贸易组织后的权利和义务 （一）中国加入世界贸易组织的基本权利 按照我国“入世”谈判的原则，中国加入世界贸易组织的基本权利有全面参与多边贸易体制；享有多边的、无条件的和稳定的最惠国待遇；享有“普惠制”待遇及其他给予发展中国家的特殊照顾；获得市场开放和法规修改的过渡期；保留国营贸易体制；对国内产业提供必要的支持；维持国家定价；有步骤地开放服务贸易领域并进行管理和审批；充分利用争端解决机制；获得在多边贸易体制中“参政议政”的权利。,第三节 中国与世界贸易组织（四）,（二）中国加入世界贸易组织的基本义务 中国在加入世界贸易组织的议定书中，承诺遵守非歧视原则、关税减让、逐步开放服
14、务贸易和体制改革等方面的基本义务： 1.非关税壁垒。 2.关税减让。 3.贸易权。 4.流通领域。 5.特许经营。 6.交通。 7.仓储。 8.货运代理。,第三节 中国与世界贸易组织（五）,9.海上运输。 10.邮递服务。 11.通信和互联网。 12.银行金融。 13.保险。 14.证券。 15.资产管理。 16.专业服务。 17.企业服务。 18.音像。 19.建筑业。 20.旅游业。 21.教育。,第三节 中国与世界贸易组织（六）,四、中国加入世界贸易组织的积极意义 1.加入世界贸易组织，符合中国的根本利益和长远利益，可以使中国在更广阔的领域和更高的层次上参与国际经济，维护中国在世界贸易中
15、的地位和合法权益。 2.入世后我国可以利用世界贸易组织的争端解决机制，公平、客观、合理解决与其他国家的贸易摩擦，有利于改善中国经济发展的外部环境。 3.中国加入世界贸易组织，将有力地推进中国社会主义市场经济体制改革，调整和完善社会主义市场经济的行为规范和法律体系，不断提高国民经济结构的优化升级。同时，中国也承担着国际竞争的压力，面临严重的国际挑战和压力。,第四节 多哈回合谈判（一）,多哈回合贸易谈判，是世界贸易组织于2001年11月在卡塔尔首都多哈举行的世界贸易组织第四次部长级会议中开始的新一轮多边贸易谈判。 多哈回合贸易谈判包括8个谈判领域：1.农业； 2.非农产品市场准入；3.服务；4.知
16、识产权；5.规则；6.争端解决；7.贸易与环境；8.贸易与发展。,第四节 多哈回合谈判（二）,一、多哈回合谈判历程 第一次部长级会议 1996年12月9日至13日在新加坡召开。会议主要审议了世界贸易组织成立以来的工作及“乌拉圭回合”协议的执行情况，决定成立贸易与投资、贸易与竞争政策、政府采购透明度三个工作组。会议最后通过了新加坡部长宣言。 第二次部长级会议 1998年5月18日至20日在瑞士日内瓦举行。会议主要讨论了已达成的贸易协议的执行情况、既定日程和未来谈判日程等问题以及第三次部长级会议举行的时间和地点，并通过了关于电子商贸的宣言。 第三次部长级会议 1999年11月30日至12月3日在美国西雅图市召开。会议原本希望就展开新一轮谈判以继续推动全球贸易自由化达成协议，但因成员意见分歧和阻挠会议的示威造成混乱而暂 停，未有达成任何协议，最终以失败告终。 第四次部长级会议 2001年11月9日至14日在卡塔尔首都多哈举行。会议启动了被称为“多哈发展议程”即所谓“多哈回合”的新一轮多边贸易谈判。会议的另一个重要成果是批准中
