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1、福建省福州市福马路提升改造工程福建省福州市福马路提升改造工程 马尾隧道马尾隧道 施工安全风险评估报告施工安全风险评估报告 20182018 年年 5 5 月月 5 5 日日 福建省福州市福马路提升改造工程福建省福州市福马路提升改造工程 马尾隧道马尾隧道 施工安全风险评估报告施工安全风险评估报告 中铁四局集团福州市福马路提升改造工程中铁四局集团福州市福马路提升改造工程 第第 3 3 标段项目经理部标段项目经理部 项目评估负责人：于海波项目评估负责人：于海波 20182018 年年 5 5 月月 5 5 日日 福建省福州市福马路提升改造工程第福建省福州市福马路提升改造工程第 3 3 标段马尾隧道标
2、段马尾隧道 安全风险评估小组人员安全风险评估小组人员 类类 别别序号序号姓姓 名名职职 称称签签 字字 项目评价负责人项目评价负责人李宏伟李宏伟高工（项目总工）高工（项目总工） 1 1 朱金砣朱金砣高工（项目负责人）高工（项目负责人） 2 2 于海波于海波高工（项目经理）高工（项目经理） 3 3 李宏伟李宏伟高工（项目总工）高工（项目总工） 4 4 甘歆洁甘歆洁工程师（隧道专业工程师）工程师（隧道专业工程师） 5 5 吴军吴军工程师（项目安全总监）工程师（项目安全总监） 6 6 王飞龙王飞龙 助理工程师（项目工程部长）助理工程师（项目工程部长） 项项 目目 评评 价价 组组 成成 员员 7 7
3、 傅聪傅聪 助理工程师（项目安质部长）助理工程师（项目安质部长） 报告统稿人报告统稿人甘歆洁甘歆洁隧道专业工程师隧道专业工程师 报告审核人报告审核人李宏伟李宏伟项目总工项目总工 目目 录录 1 1 编制依据编制依据- - 1 1 - - 1.1 项目风险管理方针及策略.- 1 - 1.2 相关的法律法规、国家和行业标准、规范及规定.- 1 - 1.2.1 法律、法规 - 1 - 1.2.2 部门规章及政府规范性文件 - 2 - 1.2.3 标准、规范.- 2 - 1.3 项目设计和施工方面的文件.- 4 - 1.4 项目各阶段审查意见.- 4 - 2 2 工程概况工程概况- - 5 5 - -
4、 2.1 施工单位简介.- 5 - 2.2 建设工程简介.- 6 - 2.3 自然条件.- 8 - 2.3.1 交通、气候条件 - 8 - 2.3.2 工程地质情况.- 8 - 2.3.3 不良地质.- 8 - 2.3.4 水文地质 - 9 - 2.3.5 洞口稳定性评价 - 9 - 2.3.6 洞身稳定性评价 .- 10 - 2.3.7 有害气体评价 .- 10 - 2.4 隧道设计概况- 10 - 2.5 施工重点与难点- 11 - 2.6 总体施工方案- 11 - 2.7 施工总体环境- 13 - 3 3 评估过程和评估方法评估过程和评估方法- - 1515 - - 3.1 评估过程-
5、15 - 3.2 评估方法- 15 - 3.2.1 作业条件危险性评价法 .- 16 - 3.2.2 风险矩阵法 .- 17 - 3.2.3 专家调查法 .- 20 - 3.2.4 指标体系法 .- 20 - 4 4 评估内容评估内容- - 2222 - - 4.1 总体风险评估- 22 - 4.1.1 总体风险评估思路 .- 22 - 4.1.2 建立风险评估体系 .- 22 - 4.1.3 总体评估 .- 23 - 4.2 专项风险评估- 24 - 4.2.1 专项风险评估思路 .- 24 - 4.2.2 施工作业程序分解 .- 24 - 4.2.3 风险源普查 .- 25 - 4.2.4
6、 风险分析 .- 26 - 4.2.5 风险估测 .- 36 - 4.3 重大风险源评估- 40 - 4.3.1 重大风险评估思路 .- 40 - 4.3.2 风险矩阵的建立 .- 41 - 4.3.3 施工管理引发的事故可能性评估指标 .- 42 - 4.3.4 坍塌事故评估 .- 44 - 4.3.5 洞口失稳事故评估 .- 47 - 4.3.6 涌水突泥事故评估- 48 - 5 5 对策措施及建议对策措施及建议- - 5050 - - 5.1 风险接受准则- 50 - 5.2 一般风险源控制措施- 50 - 5.3 重大风险源控制措施- 55 - 5.3.1 洞口失稳控制措施 .- 55
7、 - 5.3.2 坍塌控制措施 .- 57 - 5.3.3 涌水突泥控制措施- 63 - 5.4 安全管理措施- 64 - 5.4.1 领导现场带班责任制 .- 64 - 5.4.2 安全管理制度 .- 65 - 5.4.3 事故应急预案 .- 65 - 5.5 其他相关风险控制措施- 66 - 5.5.1 防火安全措施- 66 - 5.5.2 钻爆作业施工安全措施- 66 - 5.5.3 治安、消防安全措施- 68 - 5.5.4 供电与电器设备安全措施- 69 - 5.5.5 机械设备使用安全措施- 70 - 5.5.6 临时及辅助工程施工安全措施- 70 - 5.5.7 施工照明安全措施
8、- 70 - 5.5.8 装渣与运输安全保证措施- 70 - 5.5.9 断层带安全技术措施- 71 - 5.5.10 通风安全措施.- 71 - 5.5.11 其他施工安全技术措施.- 72 - 6 6 评估结论评估结论- - 7474 - - 6.1 重大风险源风险等级汇总- 74 - 6.2 重大风险源分布- 74 - 6.3 评估结果- 74 - 1. 1 1 编制编制依据依据 1.11.1 项目风险管理方针及策略项目风险管理方针及策略 项目风险管理是为了最好地达到项目的目标，识别、分配、应对项目生命 周期内风险的科学与艺术，是一种综合性的管理活动，其理论和实践涉及到自 然科学、社会科
9、学、工程技术、系统科学、管理科学等多种学科。项目风险管 理的目标可以被认为是使潜在机会或回报最大化、使潜在风险最小化。 风险识别、风险估计和风险评价是项目风险管理的重要内容。但是，仅仅 完成部分工作还不能做到以最少的成本保证安全可靠地实现项目的总目标。还 必须在此基础上对风险实行有效的控制，妥善地处理风险事件造成的不利后果。 所谓控制，就是随时监视项目的进展，注视风险的动态，一旦有新情况，马上 对新出现的风险进行识别、估计和评价，并采取必要的行动。这就是项目风险 管理的全过程。 1.21.2 相关的法律法规、国家和行业标准、规范及规定相关的法律法规、国家和行业标准、规范及规定 1.2.11.2
10、.1 法律、法规法律、法规 （1）中华人民共和国安全生产法（国家主席令2014第 13 号） （2）中华人民共和国特种设备安全法（国家主席令2013第 4 号） （3）中华人民共和国劳动合同法（国家主席令2012第 73 号） （4）中华人民共和国公路法（国家主席令2004第 19 号） （5）中华人民共和国道路交通安全法（国家主席令2011第 47 号） （6）中华人民共和国消防法（国家主席令2008第 6 号） （7）中华人民共和国防震减灾法（国家主席令2008第 7 号） （8）中华人民共和国突发事件应对法（国家主席令2007第 69 号） （9）全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法
11、律的决定(国家主 席令2009第 18 号) （10）公路安全保护条例（国务院令第 593 号） （11）危险化学品安全管理条例（国务院令第 591 号） （12）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号） （13）建设工程安全生产管理条例（国务院令第 393 号） （14）国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院令第 302 号） （15）工伤保险条例（国务院令第 586 号） （16）安全生产许可证条例（国务院令第 397 号） （17）民用爆炸物品安全管理条例（国务院令第 466 号） 1.2.21.2.2 部门规章及政府规范性文件部门规章及政府规范性文件 （1）关
12、于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知 （交质监发2011217 号） （2）公路水运工程安全生产监督管理办法（交通部令2007第 1 号） （3）公路工程基本建设项目设计文件编制办法（交公路发2007358 号） （4）公路建设四项制度实施办法（2000 年 7 月 17 日经第 5 次部务会 议通过，自 2000 年 10 月 1 日起施行） （5）防雷减灾管理办法（中国气象局令第 24 号） （6）生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第 17 号） （7）特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安监总局令第 30 号） （8）特种设备作业人员监督管理办法（国家质
13、检总局令第 140 号） （9）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023 号） （10）特种设备目录（国家质检总局公告2014第 114 号） （11）国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院精神进一步加强 安全生产应急救援体系建设的实施意见（安委办201025 号） 1.2.31.2.3 标准、规范标准、规范 （1）企业职工伤亡事故分类（GB 6441-1986） （2）公路工程结构可靠度设计统一标准（GB/T 20283-1999） （3）建筑灭火器配置设计规范（GB 50140-2005） （4）安全色（GB 2893-2008） （5）安全标志及其使用导则（GB 289
14、4-2008） （6）混凝土结构设计规范（GB 50010-2010） （7）建筑边坡工程技术规范（GB 50330-2013） （8）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639- 2013） （9）公路工程技术标准（JTG B01-2014） （10）公路桥涵设计通用规范（JTG D60-2004） （11）公路工程抗震规范（JTJ B02 -2013） （12）公路工程地质勘察规范（JTG C20-2011） （13）公路工程水文勘测设计规范（JTG C30-2002） （14）建筑地基处理技术规范（JTJ 79-2012） （15）公路水泥混凝土路面养护技术规范（JT
15、J 073.1-2001） （16）公路水泥混凝土路面设计规范(JTG D40-2011) （17）施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005） （18）公路隧道设计规范（JTJ70-2004） （19）公路路基设计规范（JTG D30-2004） （20）公路隧道施工技术规范（JTG F60-2009） （21）公路隧道交通工程设计规范（JTG/T D71-2004） （22）公路工程混凝土结构防腐技术规范(JTG/TB07-01-2006) （23）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006） （24）建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ 80-1991） （25）公路
16、工程施工安全技术规程（JTGF90-2015） （26）公路养护安全作业规程（JTG H30-2004） （27）公路隧道施工地质预报技术规程（DB42/T 561-2009） （28）锚杆喷射混凝土支护技术规范（GB50086-2001） （29）铁路瓦斯隧道技术规范（TB10120-2002） （30）防治煤与瓦斯突出实施细则（TB10120-2002） （31）爆破安全规程（GB6722-2014） （32）煤矿安全规程（2004 版） 1.31.3 项目设计和施工方面的文件项目设计和施工方面的文件 （1）马尾隧道设计说明（福州市规划设计研究院 2017 年 2 月） （2）马尾隧道总体施工方案（中铁四局集团有限公司 2018 年 3 月） 1.41.4 项
