会展案例 分析,第7章 会展安全案例,1,会展案例分析课件第7章 会展安全案例分析,案例一,9·11麦克米科会展中心会展危机管理案例分析,2,会展案例分析课件第7章 会展安全案例分析,案例回放,3,1,会展案例分析课件第7章 会展安全案例分析,美国911事件指的是2001年9月11日恐怖分子劫持的飞机撞击美国纽约世贸中心和华盛顿五角大楼的历史事件2001年9月11日，四架民航客机被劫机犯无声无息地劫持，纽约世贸中心连续发生撞机事件，世贸中心的摩天大楼，轰然倒塌，化为一片废墟，造成了3000多人丧生全美陷入了极度恐慌之中，全世界为之震惊 美国芝加哥曾经成功举办了1893年哥伦布博览会和1933-1934年进步世纪博览会，对会展的安全管理有着较为丰富的经验致命的9·11恐怖活动发生之时，在芝加哥麦克米科会展中心举办的2001印刷展刚好进入第六天，经营这个印刷展览的组展商是书艺展览公司当恐怖活动的消息传到麦克米科会展中心时候，书艺展览公司展览推广总监葆洛斯面临着一个重大问题，那就是如何保证当时现场的2万名观众和参展商的安全，在全美一片恐慌的情况下，是迅速把他们疏散还是让展览继续?,案例回放,4,1,会展案例分析课件。
第7章 会展安全案例分析,幸运的是，书艺展览公司的官员们事先在安全事务上做了应急预案他们同麦克米科中心现任高级设备总监(当时是安全总监)马科龙以及他的下属，在展前规划了一个灾难应对计划按照应急预案，书艺展览公司的决策人员迅速和麦克米科的管理人员、外聘的保安人员以及当地政府官员进行协调，由四方人员构成的小组担负起了决策和管理责任 当时的芝加哥城区正在疏散人群，多数交通受阻，通往外界的航班、多数的火车和公交车都停运了，大部分人都被困在了城里通过对当时的形势的分析和讨论，四方小组得出了在这种情况下观众及参展商留在展览中心最安全的决策，并迅速采取一系列措施以控制局势案例回放,5,1,会展案例分析课件第7章 会展安全案例分析,葆洛斯让他的下属立即草拟了一份声明，宣布2001印刷展继续进行，并在上午十点半公布了声明，让所有人知道了当时的形势和他们的应对决定，向观众及参展商保证展览中心是安全的马科龙则按照展馆事先制定的灾难计划行事，会同展览管理人员、芝加哥消防和警察部门以及受聘的保安公司一起，随时向在场的每个人报告情况并协调工作在大家的通力合作之下，在700万平方英尺(65万平方米)展厅里的2万多人保持了秩序和安全。
一场突如其来的安全危机得以顺利解决 事后总结，这次9·11事件引发的展览安全危机得以顺利解决，首先得益于组展商书艺展览公司事先制定的安全应急预案和现场的正确处理在紧急情况下，人们做出的反应往往没有经过思考，结果造成更大的混乱，不仅无法保证安全，可能还会使本已紧张的局势雪上加霜案例回放,6,1,会展案例分析课件第7章 会展安全案例分析,其次一个重要原因是长期以来麦克米料会展中心对待安全问题的严格控制和训练麦克米料会展中心是美国公布安全指南的会议中心之一，安全培训工作在会展中心全年持续进行，安全培训协调员专门监督培训工作，对计划的再检查和再测试从不间断，员工们坚持进行定期灾难应对演习已达7年就在9·11恐怖袭击的前一周，中心正好按常规进行了一次演练演练期间，来自地区医院和消防部门的工作人员提供专业帮助，工作人员模仿了对100名受害者进行全面救护的过程，确保整个团队做好了充分的安全准备 第三个原因得益于芝加哥城市应急联动机制的良好运营1995年9月正式投入运营的芝加哥城市应急联动系统（芝加哥911中心），是全美最大的紧急管理与通讯办公中心之一在非常时期，包括地方、州和联邦三级政府部门官员会集中于911中心内的“城市紧急状态指挥室”进行联合调度指挥。
案例回放,7,1,会展案例分析课件第7章 会展安全案例分析,芝加哥城市应急联动系统由于采用了统一的指挥调度系统，使得跨部门、跨警区，不同警种之间得以互通和相互协调、配合，使统一指挥、协调作战成为可能，真正实现社会服务联合行动通过现代化信息、通信、计算机、控制与指挥系统，使领导者能快速获取信息，帮助正确、快速的决策 9·11事件把会展安全的重要性完全凸显出来这已经不再是一家会展中心或一个展览公司的责任，全社会每个人都必须有安全意识9·11事件过后，许多展览公司加强了安全监控；麦克米科会展中心现任安全总监安东尼科推行了更为全面的安全措施，部署了大量保安和消防安全官员，进入展馆控制更为严格，所有的货物运输都受到了严格的监控，嗅寻炸弹的警犬也会在重要的展览上执行任务；国际会议经理协会组建了工作组，帮助开发提供给会员的安全教材，摘录最好的安全保障方法；芝加哥还立法规定，本市所有50层以上的大楼，无论新旧都必须将其楼层面积、建筑构造等数据情况，提供给911中心一个专门用来管理数据的服务器9·11事件使会展安全问题凸显，也给全球会展业带来了无法避免的挑战9·11麦克米科会展中心对会展危机管理的案例对我国会展安全管理有何启示？,1,焦点问题,会展案例分析课件。
第7章 会展安全案例分析,8,教师点评,1,案例分析,1．会展安全防患于未然 2．会展安全事件的处理得益于高水平的安全管理能力 3．城市应急联动机制,会展案例分析课件第7章 会展安全案例分析,9,1．能力目标 在对本案例进行分析讨论之后，你应该能够： 了解会展危机的特征和影响因素，明确会展危机管理管理等方面技巧1,能力训练,会展案例分析课件第7章 会展安全案例分析,10,2．模拟情境训练 某会展公司在某热带国家一著名风景名胜举办会议，期间面临反常的天气，种种预测和迹象表明，热带风暴即将来临，但由于该会议的筹办始于半年以前，会议主办者因缺乏经验忽略了对天气变化的考虑目前各个参会者都已做好参加会议的准备，举办者进退两难，临时取消的话，势必造成巨大损失和不可挽回的影响，同时又心怀侥幸，觉得不至于倒霉到正好碰到风暴，如果你是会议组织者，你应该如何决策？,1,能力训练,会展案例分析课件第7章 会展安全案例分析,11,案例二,密云县灯展会特大伤亡事故分析,12,会展案例分析课件第7章 会展安全案例分析,案例回放,13,2,会展案例分析课件第7章 会展安全案例分析,为了营造春节喜庆、祥和的气氛，密云县委、县人民政府决定举办第二届密云迎春灯展。
2004年1月17日，承办方密云县委宣传部和县文化委员会持批文向县公安局进行了治安登记2004年1月31日至2月l0日密云县第二届迎春灯展于密虹公园西大桥至云虹桥间的白河两岸举办然而，灯展展会期间却发生了重大安全事故案例回放,14,2,会展案例分析课件第7章 会展安全案例分析,灯展自1月31日开幕，前5天，每天约有2000-3000名游人参观灯展2月5日晚游人剧增，晚上7点30分左右，公园内游人增至4万人，观灯游人达到4000-5000人，游人还在不断增多据现场群众介绍，当时，潮白河西岸的居民区内有人燃放烟花，因此不少游人误认为是在放礼花，河东岸的大量游人拥上云虹桥，短时间内通过云虹桥的游人骤增晚7点45分左右，云虹桥西侧下坡处一游人跌倒，其身后众多游人仍然向前拥挤后人挤前人，越挤越严重，结果酿成大祸，当场死37人，踩伤15人1. 事故过程,案例回放,15,2,会展案例分析课件第7章 会展安全案例分析,伤亡事故发生后，有关部门迅速逐级上报中央接到事故报告后，中共中央总书记胡锦涛立即做出重要批示“采取一切措施，尽最大努力抢救受伤人员，妥善处理死亡人员的善后事宜，查明事故发生原因”国务院总理温家宝、中共中央政治局常委罗干、中共中央政治局委员、公安部部长等领导同志也先后做出重要批示或指示。
事故发生后，北京市委、市政府主要领导，立即赶到事故现场，贯彻、执行中央领导同志的重要指示，指挥抢救受伤人员，组织善后处理工作，部署查明事故原因北京市医疗卫生部门的医务人员火速赶赴现场，全力以赴救治受伤人员案例回放,16,2,会展案例分析课件第7章 会展安全案例分析,事发当晚，密云县紧急成立了由县委、县政府主要领导任总指挥的现场指挥部，下设医疗救治、善后处理、对外宣传、安全保卫、后勤保障、善后政策6个工作组 当晚，集中到密云县医院的伤亡人员共52名，医务人员对送来的受伤人员进行分检对于有抢救指征的人员迅速分流，收入病房救治对于面部青紫、意识消失、呼吸心跳停止、瞳孔散大伤员，迅速进行心电图检查经心电图检查为直线，证实现场已死亡的有37例其余15人全部收入医院抢救案例回放,17,2,会展案例分析课件第7章 会展安全案例分析,与此同时，密云县腾出三所宾馆接待死亡人员家属，指挥部连夜抽调300多名县属局级干部，迅速组成37个工作小组及时进驻宾馆，每个小组由2名干部、2名医生、2名民警组成，负责摸查遇难者基本情况，确定遇难者身份，并迅速通知死亡人员家属为防止遇难者亲属因过度悲伤发生意外，密云县卫生局调集14名医护人员，并配备一辆急救车，备足急救药品，以确保遇难者亲属的医疗护理。
事件发生后经过15个小时的紧张工作，在遇难者亲属们的理解和配合下，查明了遇难者的基本情况37名遇难者的遗体于2月6日上午11点，全部运送到县殡仪馆遇难者的亲属，分别安置在密云县3家宾馆饭店 由于市、县两级党委、政府高度重视，抢救措施得力，善后工作抓得紧，抚恤政策落得实，伤员和死难者家属对事故抢救及善后处理工作表示满意，情绪正常案例回放,18,2,会展案例分析课件第7章 会展安全案例分析,一是事发当晚，密云城关派出所所长孙劝、政委陈百年，工作严重不负责任，负责安全保卫的执勤人员未按规定派出警力到云虹桥进行疏导，致使人流密度无穷大，秩序混乱不堪，导致部分游人在桥西侧跌倒后相互挤压 二是参与灯展组织管理和安全保卫工作的有关人员，严重违反《北京市大型社会活动治安管理规定》，未认真履行职责，疏于管理、检查和监督作为承办单位的密云县委宣传部、县文化委员会，未能认真履行安全管理职责，对县里召开的协调会提出的由承办单位协调县城管大队抽调20人，重点对灯展区进行巡逻，维护现场秩序的要求没有很好落实；县文化委员会在《举办大型社会活动申请登记表》中填报的由县文化委员会抽出10名工作人员作为内保力量负责现场管理和保护的承诺也未完全落实，而只抽出3个人，在1月30日组织的现场安全检查中，未对灯展重点部位云虹桥进行检查，未能发现云虹桥上的金属压条存在的事故隐患。
事故发生时，承办单位的负责人无一人在现场2. 事故原因调查,案例回放,19,2,会展案例分析课件第7章 会展安全案例分析,三是灯展组织单位思想麻痹，安全责任不落实作为灯展组织者的密云县委、县人民政府，对整个灯展活动的安全保卫工作只是一般要求，没有认真抓好责任和措施的落实；对2月5日(元宵节)观展人数骤增的情况估计不足，没有采取有力的防范措施；制定的灯展活动方案不严密，在应急预案中没有紧急医疗救助方案；在活动的具体组织过程中，没有建立县级领导值班制度和现场统一指挥机构；对整个活动中的安全保卫工作责任、任务及措施的落实情况没有进行督促检查2. 事故原因调查,（1）对事故中涉嫌玩忽职守犯罪的密云县公安局城关派出所 原所长孙勇、原政委陈百年，法院分别判处有期徒刑3年3. 处理情况,案例回放,20,2,会展案例分析课件第7章 会展安全案例分析,（2）根据事故责任调查结果，依据《中国共产党纪律处分条例》《国务院公务员暂行条例》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《北京市关于重大安全事故行政责任追究的规定》，经报国务院批准，市委、市政府决定对相关责任人员进行严肃处理： （3）密云县委书记，对事故发生负有重要领导责任，给予党内警告处分。
（4）密云县县长，作为安全工作第一责任人，对事故发生负有重要领导责任，经密云县第十三届人大常委会第二次。