泸水县司法局建设项目可行性研究报告1(1)

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1、目目 录录 第一章第一章 总总 论论4 一、项目概况 .4 二、编制的依据 .5 三、可行性研究报告编制原则和研究范围 .6 第二章第二章 项目建设的必要性项目建设的必要性6 一、项目的重要意义 .6 二、项目建设背景和必要性 .8 第三章第三章 需求分析与建设规模需求分析与建设规模9 一、需求分析 .9 二、 主要建设规模10 第四章第四章 项目选址和建设条件项目选址和建设条件11 一、项目选址 .11 二、建设条件 .11 第五章第五章 项目建设方案项目建设方案14 一、指导思想和原则 .14 二、建设工程方案 .14 第六章第六章 环境影响及评估环境影响及评估15 一、 项目选址环境现状

2、15 二、 项目建设与运营对环境的影响15 三、环境保护措施 .15 四、环境评价结论 .17 第七章第七章 节节 能能17 一、节能的原则和要求 .17 二、节电措施 .18 三、节水措施 .18 四、建筑节能 .19 第八章第八章 劳动安全卫生消防劳动安全卫生消防19 一、不安全因素及影响程度分析 .19 二、有害物质种类及危害性分析 .19 三、 安全设施19 四、 消防设施20 第十章第十章 采购和招标采购和招标20 一、招标依据 .20 二、招标范围 .21 三、招标方式 .21 第十一章第十一章 项目实施进度及管理项目实施进度及管理21 一、 项目实施进度安排21 二、项目管理 .

3、22 三、资金管理 .23 第十二章第十二章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措23 一、 投资估算23 二、资金筹措 .25 第十三章第十三章 社会评价社会评价26 一、增加怒江州公安消防部队的作战能力 .26 第十四章第十四章 评价结论与建议评价结论与建议26 一、评价结论 .26 二、建议 .27 附图：附图： 1 1 项目区位示意图项目区位示意图 2 2 项目总平面图项目总平面图 3 3 项目方案图项目方案图 附件：附件： 1 1泸水县司法局业务用房建设项目立项批复意见泸水县司法局业务用房建设项目立项批复意见 2 2泸水县司法局业务用房建设项目选址意见书泸水县司法局业务用房建设项目选

4、址意见书 3 3泸水县司法局业务用房建设项目规划许可证泸水县司法局业务用房建设项目规划许可证 4 4泸水县司法局申请办理国有土地使用权划拨手续的批复泸水县司法局申请办理国有土地使用权划拨手续的批复 5 5建设项目立项批文建设项目立项批文 第一章第一章 总总 论论 一、项目概况一、项目概况 1、项目名称：泸水县司法局业务用房建设可行性研究报告 2、项目承建单位：泸水县司法局 3、法人代表： 4、项目建设性质：新建 5、拟建地点：怒江州六库新城开发区 6、建设规模与目标 本项目占地面积 2666.68 平方米（4 亩） ，建筑面积共计 1500 平 方米。 7、主要建设条件 （1）项目建设符合中共

5、中央（中办发2007 11 号文件） 、 怒 江州国民经济和社会发展第十一个五年规划 。 （2） 泸水县司法局业务用房建设项目立项批复意见。 （3）建设用地为国有土地，在政府安排划拨的 2666.68 平方米 （4 亩）内规划建设。 （4）泸水县司法局业务用房建设项目规划许可证。 （5）泸水县司法局申请办理国有土地使用权划拨手续的批复。 （6）项目建设所在地，水、电、交通等建设条件较好。 所有这些为本项目建设提供了较好的依托条件。 8、项目总投资及资金筹措。 项目总投资 400 万元。由以下渠道筹措： 申报国家和省级补助 320 万元，占总投资的 80；地方政府自 筹 80 万元，占总投资的

6、20。 9、项目效益 本项目建成后，彻底解决泸水县租借办公楼的历史，为泸水县 司法办公人员的提高办案效率、全县人民的法律普及、法律援助提 供了保障。改善办公条件，充分发挥司法局的主要职能，保证当地 开展日常业务训练工作提供保障，从而为怒江州构建和谐怒江提供 重要保障。 10、问题与建议 该项目建设是怒江州消防基地建设史上的重大项目，建设过程 中，将会遇到许多困难和问题。怒江州是国家重点扶持开发的贫困 州，由于财政收入十分困难，资金投入有限，怒江州人民政府在土 地资源非常有限的情况下划拨土地 10.79 亩。经预算，项目建设缺 口资金 较大，需要上级给予补助。 二、编制的依据二、编制的依据 1.

7、 中共中央（中办发2007 11 号文件） 2. 国家发展和改革委员会（计投资1999 2250 号文件） 3.公安消防支队机构基本规范 4.“全国县（市、区）社会福利中心建设计划”实施方案 5.怒江州国民经济和社会发展第十一个五年规划 6.怒江州民政事业第十一个五年规划 7.建设项目经济评价方法与参数第三版 8. 国家相关规范、标准、法规等 三、可行性研究报告编制原则和研究范围三、可行性研究报告编制原则和研究范围 1、可行性研究报告编制原则 本研究遵循因地制宜、兼顾全面、统一管理、相互协调、讲求 实效、规范合理、功能齐备、配套齐全的基本原则，确保为安消防 部队官兵入住、日常训练。 2、可行性

8、研究工作的范围 按照可行性研究深度，本研究工作范围主要包括：项目背景及 需求分析，项目建设规模，场址及建设条件，建筑方案初步规划， 环境影响评价，投资估算与资金筹措，社会效益评价，研究结论及 建议。 第二章第二章 项目建设的必要性项目建设的必要性 一、项目的重要意义一、项目的重要意义 消防安全是一项事关人民生命财产安全、社会稳定和经济发展 的重要工作。加强和谐社会建设，就必须有一个良好的消防安全环 境。如何做好“十一五”时期的消防安全工作，我们认为应当重点加 强以下几项工作： 1、坚持发展观统领消防工作，全面推动消防安全长效机制的落实。 科学发展观是推动经济社会发展，加快推进全社会现代化必须长

9、 期坚持的重要指导思想。坚持以科学发展观统领消防工作，切实把 科学发展观贯穿于消防工作的全过程，就要牢固树立全面发展的理 念，形成社会各职能部门对消防安全齐抓共管的良好局面，实现消 防工作的整体推进，协调发展。综观近年来全国各地重特大火灾事 故发生的原因，无一不是消防安全责任制不落实引起的。因此必须 深入贯彻落实消防法 ，依法明确、细化各级政府的消防工作职责。 将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，并列为政府任期目标。 建立健全行业系统消防安全责任制网络体系，落实政府组织、督察、 协调机制，强化行业行政约束、引导作用，形成社会化消防安全管 理的长效机制。 2、加大城市消防基础设施建设力度，全面

10、推动社会整体抗御火灾 能力的提高。 城市整体抗御火灾的能力是现代化文明城市的重要组成部分， 也是社会发展体现“以人为本”的必然要求。 因此，做好“十一五”期间的消防安全工作，就必须抓紧城市 （镇）消防规划的制（修）订，并纳入城市（镇）总体规划，同步 组织实施。落实城建、建设等部门职责：通过新建道路配套落实， 旧城改造增设和住宅小区统一规划等措施，以每条增加的应 增市政消火栓数量，加快城市消火栓建设的步伐，到年底 力争基本达到国家标准。同时，随着城市高层、地下建筑和石油、 化工企业的不断增多，火灾扑救难度将增大，必须配备一些高新技 术装备和特殊灭火装备器材，不断提高扑救火灾能力。 3、狠抓基层基

11、础建设，全面提高部队灭火救援能力。 公安部党委决定把今年作为全国公安机关的“基层基础年”，组织 全国公安机关抓基层，打基础，苦练基本功，真正增强基层实力， 增强基层活力，提高队伍素质，提高工作水平。因为基层基础工作 是整体公安工作的根基，是推动公安机关长远发展的基础。就消防 部队来讲，从现在起就要把工作的重点转移到加强基层队伍建设上 来，要把提升部队灭火救援能力作为检查和衡量部队战斗力强弱的 根本标准。要坚持巡战一体化，从难从严从实践需要出发，本着“火 怎么灭，兵就怎么练”的原则，重点加强对辖区的单位“六熟悉”，开 展经常性的灭火演练，不断推动人与装备的最佳结合和各级灭火指 战员科学决策的能力

12、，做好灭大火、抢大险、救大灾、打大仗的思 想准备，确保部队在关键时刻能拉得出，叫得响，打得赢。 二、项目建设背景和必要性二、项目建设背景和必要性 根据云南省“十一五”时期消防工作发展规划（2006-2010） 和怒江州“十一五”时期消防工作发展规划（2006-2010） 等有 关文件要求，在 2010 年完成怒江州公安消防支队特勤中队建设。在 部消防局、省政府、州委、州政府及省消防总队的关心帮助下，怒 江州消防支队在泸水县赖茂新区征地 10.79 亩。于 2006 年建设完成 “怒江州消防抢险救援指挥中心” 。2010 年 3 月，公安部下发关 于云南迪庆州等地组建消防机构的批复 （公消201

13、065 号） ，同 意组建怒江州公安消防支队特勤中队，正连级建制，编制 30 名。但 由于特勤中队营房综合楼和附属设施未建设完毕，达不到兵员进驻 条件，省总队未派兵进驻。目前，全省仅有怒江州消防特勤中队未 派兵进驻。怒江消防特勤中队建成投入使用后，除能够扑救本辖区 内的一般火灾之外，还能够承担化学灾害事故、高层、地下、石油 化工等特殊火灾的扑救和易燃易爆危险化学品火灾、爆炸事故的处 置，以及对泥石流、地震、交通事故等自然灾害和各种事故进行抢 险救援。 第三章第三章 需求分析与建设规模需求分析与建设规模 一、需求分析一、需求分析 近年来，怒江州公安消防支队在省公安消防总队和怒江州委、 州政府的正

14、确领导下，紧紧围绕全州工作大局，开拓创新，求真务 实，各项工作取得了显著成效，确保了全州火灾形势的持续平稳， 为维护全州社会稳定和经济快速发展做出了突出贡献。 1、是在今年贡山县“818”特大山洪泥石流抢险救援中，怒江 消防部队第一时间到达灾区开展施救，省公安消防总队反应迅速， 第一时间调遣大理、保山消防官兵携带救援器材装备驰援灾区，最 大限度地抢救了人民群众生命财产安全。 2、是通过贡山县“818”特大山洪泥石流抢险救援，也充分暴 露出怒江消防部队在特勤器材方面的缺乏。州委、州政府将全力推 进怒江消防部队特勤器材建设。 3、 近年来，怒江州公安消防支队部队建设有了发展，怒江州 委、州政府在财

15、政相对困难的情况下，加强了个人防护装备和营房 建设，支队指挥中心搬迁和特勤中队营房建设也列上了议事日程。 云南是一个自然灾害频发的省份，在贡山县“818”特大山洪泥石 流抢险救援中，总队第一时间调遣怒江消防部队投入救援，同时， 迅速调集保山、大理支队携带抢险救援装备紧急增援，指令总队特 勤支队、楚雄支队、丽江支队、德宏支队和昆明支队搜救犬队做好 应急出动准备，参战官兵发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，冒 着生命危险抢救伤员、搜寻遇难者遗体、转移灾区群众，充分利用 消防部队业务技能和器材装备优势，圆满完成了抢险救援任务，得 到了各级党委、政府的高度赞扬和人民群众的一致好评。希望怒江 州委、州政府

16、进一步加大对消防部队经费投入，以满足日益繁重的 灭火应急救援任务需要。 4、怒江州是一个自然灾害多发地区，政府和相关部门，应该加大 经费投入力度，确保怒江州消防官兵，日常训练的基础实施建设， 着力提升消防部队灭火与应急救援能力，推动怒江消防事业创新发 展。 二、二、 主要建设规模主要建设规模 1、 结构形式 由于怒江州地处边疆，土质变化大、地形高差大，故怒江州公 安消防支队特勤中队营房采用框架结构。 2、建筑面积 根据中共中央（中办发2007 11 号文件） 、国家发展和改革委员 会（计投资1999 2250 号文件） ，拟定该项目房屋建筑面积为 3640 平方米。 3、使用功能 该项目是怒江州消防支队特勤中队官兵入住、日常训练、工作 生活提供保障。 第四章第四章 项目选址和建设条件项目选址和建设条件 一、项目选址一、项目选址 （1）项目建设地点及地理位置 本项目位于怒江州泸水县赖茂新城区六号路东侧，经实地勘察， 其规划四至为：东临六号路；