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1、2019年某县发展壮大村级集体经济经验材料xx县位于xx区东部，距市区xx公里，是xx区的革命老区县。全县辖xx个行政村，xx万农业人口。xx县把发展壮大村级集体经济作为发挥农村基层党组织领导作用的重要举措，出台扶持意见、明确发展思路、发展路径和发展方式，确保村级集体经济质量优、后劲足、可持续，通过政策项目扶持、党员能人带动等举措，增强经济薄弱村“造血”功能，为村级集体经济发展注入了“源头活水”，促进集体资源资产保值增值。今年以来，全部村集体经济收入达xx万元，比去年同期增长了xx%， xx个“空壳村”全部实现“破零”，其中村集体经济收入3-5万元以下的村xx个、5-10万元的村xx个、10万
2、元以上的村xx个，全部村都至少有一条稳定、可持续增收途径，真正实现了从“输血”式帮扶到“造血”式发展的根本转变。一、加强组织领导，压实工作责任。成立了xx县发展壮大村级集体经济工作领导小组，xx亲自担任组长，乡镇挂点领导负总责。制定出台了xx县发展壮大村级集体经济实施意见及考核办法，将工作完成情况列入乡镇绩效考核硬指标，作为党委书记党建述职评议的重要内容。县委、县政府先后召开了5次专题工作调度会，研究讨论实施方案并解决难点节点问题，指导各乡镇制定村级集体经济发展规划和年度实施计划，细化目标任务，分解责任到人，采取有力有效措施，确保完成年度目标。组织有关部门开展了多轮次的摸底调查，摸清了各村的集
3、体土地、林地、公益林、固定资产等情况，并一一登记造册。二、筑牢基层堡垒，增长发展本领。始终将村级干部队伍建设放在突出位置，为发展壮大村级集体经济提供坚强的组织保障。一是选优配强村级班子。以村“两委”换届为契机，着力加强村级班子建设。坚持“一好双强双带”的选任标准，大力推行“两推一选”制度选任村党组织班子，注重从农村致富能手、退伍军人、返乡青年中推荐、选拔村于部，村级班子结构明显优化，整体功能得到加强。二是提升村干部能力素质。把发展壮大村级集体经济列为村干部、村第一书记教育培训重要内容，通过“菜单”点学、集中培训、“请进来”“走出去”等多种方式，组织村干部开展素质培训，开拓村干部视野，增强了发展
4、意识。三、充分挖掘资源，坚持因村施策。针对村与村之间自然地域条件差异较大，经济发展状况各不相同情况。乡镇党委、政府实施分类指导、因村施策，深入推行“一村一品”发展模式，推动了村级集体经济的全面发展。1.立足红色旅游。依托革命老区独特红色资源优势，发展红色旅游，立足完善旅游基础设施，加大基础设施建设力度，提升旅游综合服务功能，提高旅游承载能力，借力发展“森林农家”、“农家乐”产业，将xx建成为红色旅游胜地，实现了旅游兴县。2.发展农业特色产业。坚定不移地发展农业特色产业，充分依靠各村自然资源禀赋，发挥果业种植的传统优势，因地制宜，科学定位，不断拓宽发展领域，形成各具特色的经济发展路子，在xx集中
5、连片乡镇，构建了一萄（葡萄）、两茶(茶叶、油茶)、三果(杨梅、柑橘、草莓)等为代表的优质果业基地近1万亩，形成了xx果业产业示范带，使村集体经济发展的路子越走越宽3.发展村级光伏电站。整合各类扶贫项目资金，按照每个村xx万元的投资建设标准，在村部、中小学教学楼、新农村建设点、产业基地屋顶建设光伏电站，每年至少可为每个村增加收入2万元。同时，在每个乡镇规划建设了400KW的集中连片光伏电站，每年可产生效益约50万元，按照一定比例分配各村，为村级集体经济注入了源源不断“动力”。4. 盘活存量固定资产。在盘点清查各村集体资产基础上，由乡镇“三资”管理中心建立村级集体资产、资源台帐，建立资产资源交易平
6、台，对村集体所有的山场、水库、土地等资源以公开招标等方法进行开发利用，增加集体资产经营收益，实现集体资产的保值增收，不断做强做大村集体经济底盘。5.利用政策性奖补政策。整合优化各类政策性奖补政策，规定凡涉及在村实施的土地开发、水电项目、规模农业产业等盈利性项目。必须按照一定比例的盈利性收入留给实施村。同时，对村集体所有的生态林、公益林等进行盘点清查，利用上级奖补政策增加集体收入。四、坚持“三务”公开，完善民主理财。1、加强财务管理。在村级财产所有权和使用权不变的前提下，由乡镇镇经管站统一管理村级集体资产。资金使用上，村“两委”必须召开党员代表、村民代表会议集体研究后报批。从而使村级资金管理形成
7、了“自上而下”的监督机制和“自下而上”的报批机制，杜绝了资金滥用现象的发生。2、接受群众监督。各村按照统一内容、统一事项的标准，规范“三务”公开栏、意见箱等，定期公开内容，全县所有村的“三务”公开面达到了100%，切实做到了大事由村民做主，村民关心的事务都实行公开，把知情权、议事权、监事权交给群众，从机制体制上保证了村级集体资产使用公开透明。五、明确目标任务，切实保障激励。建立了发展壮大集体经济责任制，把发展集体经济成效作为干部选拔、奖惩的重要依据，使村干部的报酬增长与集体经济的发展、集体积累的增加有机挂钩，形成内在的激励机制。对发展集体经济做出突出贡献的村干部，在完成年度目标任务基础上，多出部分按照30%的比例给予奖励，有效激发了干部发展集体经济的积极性和创造性。
